关于耀州区现代农业发展与实践的思考

赵慧妮

摘要：发展现代农业，是解决当前农村经济发展矛盾，全面建成小康社会的必由途径。本文就铜川市耀州区近年来发展现代农业的现状，针对发展中存在的问题，按照现代农业发展要求提出了合理化建议。

关键词：耀州区；现代农业；发展与实践

党的十八大报告为加快现代农业发展、推进新农村建设指明了方向。2015年2月习近平总书记来陕调研时，提出了“五个扎实”，要求扎实推进特色现代农业发展。新的要求和理念的提出，引领耀州区现代农业发展与实践。

近年来，耀州区坚持以现代农业科技示范园区为引领，以农业增效、农民增收、农村增美为目标，促进了现代农业向前发展。2015年，全区农业增加值达到8.2亿元，是2010的1.4倍，年均增长5.6%；农村居民人均可支配收入达到11003元。但还存在生产要素支撑力欠强、产业化经营水平欠佳、抗御风险能力欠强、服务管理功能欠缺等一些问题，为推动耀州区现代农业健康持续发展，笔者做了调研并提出参考意见。

一、科学规划，技术创新，夯实现代农业发展基础

（一）充实调研，完善农业发展规划。建议区委、区政府在充分调研耀州区农业发展现状的基础上，进一步完善现代农业发展规划，突出差异化发展的亮点。比如打造以南部台塬为重点的优质专用小麦基地，拓展北部后塬山区为重点的绿色优质专用玉米基地，创建全省小麦、玉米高产示范基地，巩固提高苹果生产基地、大樱桃基地，构建“品种选育—扩繁中心—中苗基地”一体化机制，依托自然景观、历史人文环境，大力发展独具特色的休闲观光农业，通过一系列举措的实施，使我区现代农业实现以规划领基地，以基地促规模，以规模求效益的发展模式。

（二）技术创新，提高农业科技含量。科技兴农是加快现代农业发展的重要举措。一是进一步加强与农业科研机构的合作，建立以专业技术人员为主体的公益性农业综合技术推广服务队伍，确保现代农业技术推广的有序开展。二是大力发展示范保护性耕作技术和机械化收获技术，推进粮食生产全程机械化。加大推广果园、设施大棚、施肥灌水等适用农机具，提升农业生产自动化和智能化水平。三是加快果蔬冷库建设，支持龙头企业、合作社扩大鲜果气调、冷藏贮藏能力和冷链运输能力，提升农产品市场流通能力。

（三）理念创新，促进循环农业发展。坚持“种植业生产、养殖业转化、微生物还原”理念，推广“蓄、沼、肥、果、药、菜”的循环配套有机农业模式，推广果园养分平衡与水肥科学利用，积极探索小麦玉米秸秆还田最佳耕地及机械配套技术模式，加快实施规模养殖场的标准化改造，引进专业化的畜禽粪便无害化处理利用公司，力争全面实现规模养殖场的沼气、有机肥生产线配套建设。

二、政策扶持，示范带动，增添现代农业发展动力

（一）政策扶持，助力园区加快发展。大力发展园区经济既是加快现代农业发展的客观要求，建议抢抓国家、省、市发展现代农业、支持园区建设的政策机遇，深化区级财政资金奖补等措施，加大招商引资力度，采取整合项目投入的方式，多方引资加快园区内水、电、路、通讯、气等基础设施建设，打造现代农业园区升级版，以大园区支撑现代农业发展，带动城镇化建设，普惠人民群众。

（二）示范带动，释放产业聚集效应。建议以现有的省、市、区级现代农业园区为基础，组团推进建设照金、步寿塬等现代农业集中示范片区。一是发展照金组团。依托照金革命老区红色文化资源的环境优势，大力发展休闲观光农业。依托陕西果树苗木繁育中心和西农铜川苹果试验站，建立苹果、樱桃种苗繁育基地、果业技术研发中心、果业技术及农资服务中心、海升欧洲高标准苹果示范基地。二是发展步寿塬组团。以高新农业技术示范为主题，发展伊利奶牛规模化养殖示范、各类设施农业、道地中药材种植、农产品物流加工。以引进大企业投入为住，建成伊利万头奶牛养殖场、有机肥生产线、生猪养殖场、葡萄种植基地、果蔬生产基地、果蔬休闲采摘园，苹果良种摘培示范基地、苗木繁育基地等，打造国家级农业科技园区，进一步提升高新农业技术发展的示范拉动水平。

三、强化措施，挖掘潜力，完善现代农业发展体制

（一）加强引导，推动农村土地合理流转。土地合理流转是加快现代农业发展的关键环节。建议按照“依法、自愿、有偿”的原则，进一步建立健全土地流转的管理机制、服务机制，促进土地流转的健康快速发展。如在农业园区用地方面，结合加工物流区建设用地及其他非农建设用地实际，按照占补平衡的原则，积极向上级争取土地使用指标，解决园区用地紧张的问题，或可通过置换、改变土地性质、土地折价入股、成立土地合作社等多种形式，大力推动土地顺利流转。

（二）深化加工，增加农产品附加值。建议建立专业的农产品储藏及大宗交易场所，创造条件推动农业企业或专业合作社与超市、学校、社区对接，建立长期供销关系，结成紧密的利益共同体，共享发展成果。利用打造关庄物流基地的契机，将关庄镇的优质苹果深加工，提升产品附加值，提高群众收入。

（三）打造品牌，提升业发展效益。建议加强优势农业品牌宣传，把其列入政府性及公益性宣传内容，加大宣传力度，树立品牌形象。在重要农业产品产销关键季节和关键销售区域，推广现有农产品，打响农业品牌。充分调动各生产经营主体的积极性和主动性，引导其树立品牌经营理念，强化其树立商标注册，保护和创建名牌的意识。加强农产品生产经营全过程的质量安全管理工作，加强农业投入品监管，使我区农副产品从一般传统农产品向满足城市消费者需求的“精、优、特、新”和“无公害、绿色”农产品方面转变，不断提升农业发展效益。如依托“药王”文化、打响“药王”品牌，推动中药材种植及加工产业链发展；借力“铜川苹果”“铜川大樱桃”地理标志证明商标，加大“耀州苹果”“中国优质甜樱桃之都”等品牌推介力度，实现农业持续发展、农民持续增收。

参考文献：

[1]蔡泳清.关于发展现代农业的思考[J].北京农业，2012（21）

[2]卢江勇，蒋和平.中国现代农业建设实证分析[J].乡镇经济，2008（01）