当前防范地方金融风险的困惑和建议、措施

摘要：近年来，受经济下行趋势，地方金融风险凸显。为全面掌握地方金融风险状况，有效防范化解金融风险，维护全县金融秩序稳定，从政府、金融机构和企业三个方面开展调研分析，全面排查地方金融风险隐患，切实查找风险因素，认真分析深层次原因，提出相对合理化建议措施。

关键词：金融风险；建议；措施

一、充分认识当前防范地方金融风险的重要性和必要性

（一）防范地方金融风险的重要性

金融事业涉及各行各业，事关人民群众的切实利益，在一定条件下，金融决定经济，影响经济发展的速度和质量。对于发展县域经济来讲，做好金融工作显得尤为重要。要站在战略和全局的高度，把金融工作摆上突出的位置，维护金融部门的合法权益，千方百计为金融业发展创造良好环境。

（二）防范地方金融风险的必要性

金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。当前，金融环境总体很好，但也要清醒地看到各种影响金融安全的因素仍然存在。从中小微企业大面积濒临倒闭到企业老板欠债跑路，从地下钱庄疯狂敛财到非法集资大案频繁发生，不难看出，人民群众的金融风险防范意识还比较淡薄，政府面临极大压力。

二、当前防范地方金融风险的困惑

国际方面：近年来，在再库存化、金融市场改善和巨额货币与财政刺激三大因素推动下，全球经济复苏的趋势逐步确立和巩固。但是，欧美主要经济体增长低于预期，居民消费疲软、失业率居高不下，国际贸易需求回升缓慢，一些主权国家债务危机隐患仍未消除，国际大宗商品价格和主要货币汇率波动加剧，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，外部环境仍然趋紧。

政府方面：受欧债危机、世界经济乏力、宏观经济调控等复杂的国内外大环境影响，我国的经济发展中仍面临一些不利因素。一方面经济回升的基础还不牢固，结构性、体制性矛盾仍很突出，特别是通胀预期增强，经济运行面临严峻挑战，国家继续执行稳健的货币政策。另一方面，在信贷环境趋紧的形势下，存在较多金融风险隐患，不稳定性不确定性上升，中小微企业融资陷入困境，民间高息借贷和非法集资行为时有发生。政府陷入两难境界。

银行方面：2012年以来，国家虽然持续下调存款准备金率和贷款基准利率，但对银行实行严格的窗口指导，限制了银行贷款规模较快增长。

企业方面：受生产要素价格上涨较快等因素影响，部分企业效益下降、经营困难；受市场需求不旺影响，部分行业产成品存货、应收账款增长加快，加剧了企业资金紧张程度。

三、当前防范地方金融风险的建议、措施

（一）作为政府，要主动搞好服务和监管

一是加强政银企对接。促进银企合作是政府在市场经济条件下发展地方经济的有效举措，责任重大。要积极组织有关企业与银行机构进行沟通对接，帮助企业主动向银行机构汇报沟通，组织开展各种形式的政银企洽谈会、座谈会和对接会议，鼓励各银行机构加大对企业的资金投放力度。二是加强制度建设。制定实施改善金融生态环境的相关规定，通过对金融监管、金融服务、金融创新和金融组织自律等方面的规范，构建金融组织市场准入、退出、公平竞争机制。三是加强信用环境。重视发挥政府主导、示范和推动作用，规范行政行为，推进信息公开，打造诚信政府；整合信息资源，建立和完善信息联系和信用约束机制。四是加强金融监管。建立非法集资联席会议制度，加强处置非法金融活动的组织领导。五是加强民间资本管理。要高度重视民间资本管理与运作，采取“以疏为主、以堵为辅，政府引导、市场主导”的原则，按照市场规律加以规范、引导民间资本合理运营，有条件的地方可以适当放开民间资本市场。在积极控制金融风险的同时，充分发挥民间资本的优势，弥补银行类金融机构的不足，支持地方经济发展。

（二）作为金融部门，要不断加大对企业的支持力度

一是主动搞好服务。金融部门要牢固树立只有支持地方经济发展才能更好地推动自身发展的理念，充分发挥投入主渠道作用，科学把握国家货币政策，紧密结合地方实际，切实做好服务工作。二是努力争取信贷规模。深入调查研究，了解资金需求，指导帮助贷款单位完善相关手续，积极跑上去争取信贷投放。三是优化信贷结构。加强产业政策与信贷政策协调配合，积极服务“转方式、调结构”，着力支持发展新能源、新材料、新医药、新信息和低碳经济等战略性新兴产业。突出对“三农”的信贷支持，确保涉农贷款增速逐年提高且高于全部贷款增速。四是加快信贷产品创新。积极推动知识产权抵押贷款、信贷债券发行、中小企业信用互助计划等金融产品，探索开展应收账款质押贷款、租金收入质押贷款、小额循环贷款、无抵押贷款等信贷方式，满足多元化金融需求。五是提高管理与技术水平。银行业机构要建立科学的决策体系、内部控制机制和风险管理体制，加强信息科技建设，全面提升综合管理与服务功能。

（三）作为企业，要积极争取银行多方支持

一要加强学习，提高与银行合作的本领。各个银行的贷款都有明确的贷款方向，必须符合国家产业政策的优质项目；有严格的程序，金融部门普遍实行了“审贷分离”等贷款制度。二要选准项目，为金融部门介入创造良好条件。企业要想做大做强，就必须牢固树立大投入、大发展的意识，把上项目、上大项目作为扩大规模、提升实力的关键措施来抓。三要规范管理，把求贷争资的基础搞扎实。各企业要在规范财务管理、加强成本控制，提高资金利用率。四要增强信用观念，恪守信用规则，建立有利于自身发展的诚信体系。因此，企业一定要有长远眼光，要视信誉为生命，自觉做到诚实守信，守法经营，主动接受银行的监督。五要主动防范风险，坚持合规经营，确保企业健康发展。企业要加强在决策、销售、业务管理、财务管理等关键环节中的风险控制，严格执行各项制度、程序和措施，达到有效控制和降低企业风险的目的，保证公司稳健经营。

作者简介：

刘坤堂（1982.03- ），男，山东省东营市利津县人，本科，毕业于莱阳农学院，中级经济师，研究方向：经济金融。