提升机关党的作风建设效能的思考

赵秦卫

摘 要：机关党的作风建设直接关系到机关的工作效能，关系到经济社会的又好又快发展，当前机关党的作风建设存在一些问题。只有提高认识，把握问题的深层次原因，加强党性教育，坚持群众路线，弘扬法治精神，强化廉政建设，才能创建机关服务品牌，提升机关党建的科学化水平，扎实推进机关党的作风建设，提高机关的工作效能。

关键词：机关党建；作风建设；效能

加强党的作风建设是中国共产党的光荣传统、政治优势和鲜明特征，机关党员干部的作风直接反映出机关的工作效能，关系到改革、发展、稳定的大局，也关系到党在人民群众中的形象和威信。提升机关党的作风建设效能是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，可以改变当前机关管理中的不良现状，建设一支高素质的党员干部队伍，也是践行习近平总书记系列重要讲话精神的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望。

一、当前机关党的作风建设存在的主要问题

（一）党性修养淡化，服务意识不强

有些机关党员干部学风不正，忽视马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论的学习，平时读书看报不多，系统性理论学习缺乏，即使有理论培训机会也心不在焉，学不求深，思不求解，浅尝辄止，导致理想信念动摇，价值追求错位，党性修养淡化。有些机关党员干部不能坚持立党为公、执政为民，不能贯彻全心全意为人民服务的宗旨，不能扎扎实实为人民群众办实事。

（二）工作作风浮躁，业绩华而不实

有些机关党员干部工作作风形式主义，缺乏强烈的工作责任心，作风漂浮，敷衍了事，得过且过，开展具体工作时会议开得多，深入基层具体指导少，会上讲得多，检查落实少，工作缺乏主动性、积极性、创造性，面对难题往往“不作为”，存在庸官懒政行为。有些机关党员干部缺乏正确的政绩观，不能坚持实事求是的原则，做表面文章，摆花架子。

（三）服务能力不强，工作效率不高

有些机关党员干部理论联系实际能力不强，运用理论解决实际问题、创造性地开展工作不够，不深入实际，不深入基层，不注重研究新情况，不善于分析新问题，遇到实际问题则力不从心，无所适从，甚至束手无策。有些机关党员干部工作缺乏效率，陷于文山会海，看起来忙忙碌碌，实际上没有效率，工作不务实，以会议落实会议、以讲话落实讲话、以文件落实文件。

（四）用权律己不严，法纪观念淡薄

有些机关党员干部不能坚持“三严三实”，自我约束意识淡薄，滥用权力，以权谋私，见利忘义，利用职权为自己、亲友谋取私利，为政不廉，法纪观念淡漠，道德防线失守，搞权钱交易、权色交易，腐化堕落。

（五）贪图安逸享受，艰苦奋斗缺失

有些机关党员干部背离艰苦奋斗的优良传统和生活作风，办事讲排场，比阔气，不计成本，不讲节约，铺张浪费，存在拜金主义和享乐主义现象，生活上不自律、不检点，贪图安逸，追求享受，吃喝玩乐，恣意挥霍。

二、当前机关党的作风建设存在问题的主要原因

（一）党建工作重视程度不够

当前，机关党建工作制度化建设不断推进，党建科学化水平不断提高，机关作风建设取得较大进步，但也存在部分机关对党建工作重视程度不够的问题。有些机关对党建工作的重要性缺乏深刻的认识，存在“重业务，轻党务”的现象，少数领导干部认为抓业务是机关工作的重中之重，党建工作无足轻重，因此党建工作被动应付，敷衍了事。

（二）党组织角色定位不准

机关党组织是提高机关作风效能的政治保障，是提升机关业务能力的重要推动力，但一些机关党组织角色定位不准，价值取向不清晰，导致党建工作凝聚力、吸引力不强，党组织作用发挥不到位，机关党建工作表面上轰轰烈烈，实质上成效不大，既得不到党组领导重视，也得不到党员干部拥护，导致业务发展与党建工作“两张皮”，机关党建工作陷入困境之中。

（三）部分党员宗旨意识不强

由于党性教育缺失、作风官僚主义、价值追求多元化等原因，部分机关党员的宗旨意识逐渐淡化，产生脱离群众的倾向。一些机关党员干部缺乏马克思主义群众观点和群众路线的系统教育，缺乏在艰苦环境和做基层群众工作的实践锻炼，导致同人民群众心连心、同呼吸、共命运的立场不够坚定，对群众的感情不够深厚。一些机关党员干部缺乏服务意识，在工作中不愿主动深入基层倾听群众意见和要求，不把群众利益放在首位，遇到群众办事和反映问题，门难进，脸难看，事难办。

（四）运行机制和工作方法滞后

机关党建运行机制的科学化是提高党建工作效能的重要条件，党建工作方法的创新是改进机关作风建设的重要力量，一些机关党建工作职责不清，定位不准，机制不活，党务干部能力不强，从而导致党建工作的管理弱化，效果不佳。面对新时期的党建新形势、新情况、新问题，一些机关党建工作方法缺乏创新，针对性不强，党建活动流于形式，缺乏创造力。

（五）制度执行督查不严

机关党建工作的制度化是提高党建工作效能的长效机制保证，一些机关党建工作制度相对完善，但执行力不强弱化了制度的功能与作用。一些机关党建活动不能正常化、规范化开展，责任不能落实到人，考核督查缺乏问题意识，整改工作务虚低效，导致党建工作的各项目标任务不能有效完成。一切机关党建工作流于形式，召开会议、举办活动、汇报情况、宣传表彰等不能弘扬求真务实的精神，党建工作缺乏实效性，督查力度有待提高。

三、改进机关党的作风建设效能的对策

（一）加强党性教育，完善学习机制

习近平总书记多次强调：“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病”。要进一步加强党性教育，坚定党员干部的理想信念，深入开展马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、党性党风党纪等教育培训。同时，充分利用现代信息技术，运用“互联网+”整合学习资源，把理论学习与业务学习有机结合起来，积极推动在线学习，丰富培训形式，增强教育培训的效果，树立终身学习的理念，创建学习型机关。

（二）突出作风建设，坚持群众路线

坚持群众路线，密切党同人民的血肉联系是作风纯洁的核心，也是我们党的最大政治优势。广大机关党员干部要转变工作作风，走进基层、深入群众，到问题多、矛盾多、困难多的地方，听民声、察民情、解民忧，处理解决重点、热点、难点问题。机关党员干部要锐意进取，勇于担当，敢于负责，倡导一种不敷衍了事不回避不推让的工作作风，努力增强工作的创造性和主动性。

（三）创建服务品牌，提升机关效能

创建服务品牌是提高机关党建水平的重要途径，是提升机关效能的重要抓手。以“服务发展、服务社会、服务群众、服务党员”为主要内容，机关党组织要紧紧围绕中心、服务大局，调动各方面的积极因素，将党的组织优势和动员能力转化为促进科学发展的强大动力，推进经济社会又好又快发展。机关党组织要立足长远，健全制度，完善机制，提升效能，从而塑造特色鲜明的机关党建服务品牌。

（四）弘扬法治精神，塑造良好形象

习近平总书记指出：“用制度治党，就是要依法依规治党。法律是治国理政最大最重要的规矩，任何人都没有法律之外的绝对权力。”机关党员干部要弘扬法治精神，尊崇法律，遵守制度，牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识。要坚持政务公开作为机关作风建设的重点，不断推进机关党务政务公开制度化、规范化，坚持民主集中制原则，提升机关工作效能，塑造机关良好形象。

（五）强化廉政建设，落实监督制度

机关党建要深入开展“两学一做”学习教育活动，坚持从严治党，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实加强廉政建设。机关党员干部要加强思想道德修养，讲操守，重品行，强化自律意识，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，树立共产党人“为民、务实、清廉”的良好形象。机关党组织要落实监督制度，完善监督机制，严格按章监督，推进党务公开，突出权力制约。

（作者单位：中共南通市通州区委党校，江苏 南通 226300）