浅谈如何抓好物资采购工作中的党风廉政建设

刘萍

摘 要：物资采购工作是党风廉政建设的重点单位，如何加强采购工作中的党风廉政建设，确保一支勤政廉政、素质过硬的职工队伍，是企业发展中的重大课题。因此，我们必须清醒认识新常态下物资采购工作的发展，以及采购各环节的工作流程，从实际出发，落实责任，完善制度，加强教育，严管严控，营造健康向上的物资采购环境。

关键词：物资采购；党风廉政

作为物资管理部门，加强党风廉政建设一直是物资管理工作中的首要工作之一，而物资采购工作既是物资管理工作的重要部分，也是物资管理中极易滋生腐败问题的源头，只有治理和管控好采购工作中的腐败“土壤和条件”，从源头上遏制违法违纪问题，加强采购工作中的廉政建设，才能确保物资采购工作健康有序发展。

1、切实提高对物资采购过程中党风廉政建设的重要性分析

1.1.物资采购工作是从资源市场获取资源的过程，它既是既是一个商流过程，也是一个物流过程，是一个复杂而系统且牵涉面广、权利交织性大的一种经济活动，所以采购工作作为党风廉政建设的重点领域和重要环节，面对各种风险因素的影响和诱惑，采购人员如果不能增强风险防范意识，就极易导致腐败案件的发生。所以，如何抓好采购工作中的党风廉政建设工作，是我们推动物资管理提升的重要工作之一。

1.2.十八大报告指出，党风廉政建设必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。十八大以来，反腐的高压态势迅速进入了社会各领域和行业，物资采购工作，是一项涉及权钱利益性大的经济活动，中间环节多而复杂，滋生腐败问题极为容易，是纪检巡视工作的重点单位和重要部分。据统计，在近年来纪检巡视工作中，各级纪检监察审查案件中发现，物资采购工作中出现的腐败问题已呈上升趋势。因此，切实提高物资采购过程中党风廉政建设尤为重要，加强物资采购过程中廉政建设更成为了物资采购工作中的首要任务和重点工作。

1.3.物资采购工作中的廉政建设不仅有力地约束和规范着采购业务的各个流程，同时也是采购业务人员本身素质提升的再塑造，是领导干部、采购业务人员权利运行的健康保障。作为物资采购工作人员一定要从思想上高度认识采购工作中廉政建设的重要性，从行为中抵御各种金钱诱惑，廉洁规范地组织运行好每项物资采购工作，营造一个风清气正的良好工作氛围，有效地促进企业利益最大化。

2、物资采购过程中存在的党风廉政建设问题的原因分析

十八大以来，作为物资管理部门，我们紧紧围绕构建清正廉洁的物资供应工作环境，加强廉政教育，推动制度落实，强化监督检查，以“抓铁有痕，踏石留印”的力度，以零容忍的态势对物资管理进行监管，取得了新的成绩。但在当前市场经济的环境下，权利和利益交织如此紧密的物资采购工作中，每时每刻都有发生腐败的可能，所以我们要认清形式，正视物资采购工作中存在的党风廉政建设问题，从而采取有力措施遏制腐败。

2.1.物资采购业务人员廉政思想认识不到位

思想决定行为。一个人有什么样的思想，就会作出什么样的行动来。在物欲横流、诱惑遍地的现代社会里，面对金钱利益的诱惑，面对社会生活中日益蔓延的腐败现象，一些物资采购业务人员由于缺乏党规党纪和政策法规学习，党性观念不强、法律意识淡薄，廉洁从业无概念，轻易地被腐朽思想而侵入，从而产生了庸俗的价值观，注重“最实在、最实惠”的经济利益至上，个人主人思想膨胀，忽视了道德修养，最终导致思想不断滑坡，以至发生违纪及至犯罪的行为。

2.2.物资采购工作制度不够健全，落实不够到位

2.2.1.制度是规范从业行为准则，随着企业的经济发展需求，以“提质增效”为目的，采购工作在运行中不断优化流程和增加方式，随着招标力度的加大，相应流程也增多，但配套的制度却不能紧跟形式，新标书的编制（新的流程）缺乏相应法律依据。

2.2.2.招标程序所涉及的法律法规、制度较多，并且在不断更新，由于从业人员注重了工作效率而忽视了对政策法律法规及制度的及时学习掌握，从而导致不能很好地按制度履职尽责，在工作中触犯了一些低级错误。

2.2.3.物资采购计划提报人员的水平参差不齐，对企业相关文件的理解不够深入，对物资采购管理制度掌握不全面，对企业所需物资缺乏可预见性，提报的计划准确率低，导致物资采购的效率低下。

2.3.物资采购工作创新不足，采购环节业务积中存在经济风险点较高

2.3.1.在调查中了解到，目前公司（以神华准能公司为例）各类型的材料备件供应商经过多年的积累，在询比价方面可寻源的供应商已趋于稳定，虽然老供应商经过多年的合作，质量可靠，价格稳定，但也存在陪标、围标的风险。

2.3.2.据调查，有些公司物资采购的业务流程、采购工作的操作、合同签订、到货验收和结算业务大多都集中于一个业务员来完成，经济安全风险点过于集中，极易产生腐败行为。同时，由于现在物资采购选用最低价中标，尤其价格管理体系的建立对材料备件价格进行了严格管控，造成了有些物资质量下降不符合现场使用要求，因此对物资的验收工作提出了新的要求。

2.4.物资电商采购业务流程惩防体系不够健全

随着信息时代的迅猛发展，当今电子商务平台已成为物资采购工作的重要手段，但相对应电商采购工作惩防体系工作建设还不够完善。首先，交易的安全性得不到保障，在调查中发现绝大多数的人不愿意在线购物，原因是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。安全成为电子商务发展中最大的障碍。其次，市场秩序仅靠技术手段维持是远远不够的，现实经济社会中都不可避免地存在不规范和违法的行为。第三，在电子商务中，传统商务交易中所采取的书面合同已经不适用了，一方面电子合同存在容易编造、难以证明其真实性和有效性的问题；另一方面，现有的法律尚未对电子合同的数字化印章和签名的法律效力进行规范。信息网络中的信息具有不稳定性或易变性，这就造成了信息网络发生侵权行为时，锁定侵权证据或者获取侵权证据难度极大，对解决侵权纠纷带来了较大的障碍。

2.5.物资采购监管执行需要加大力度

一是物资管理工作在党风廉政建设方面制定出台了《神华准能集团公司招标采购管理实施细则（试行）》、《神华准能集团公司招投标监督办法》、《关于进一步加强物资单一来源采购审批管理的通知》等等许多规章制度和监管体系，但在执行中与制定时的初衷尚有差距，主要是执行尺度不一，监管力度不够，削弱了制度的效力，影响了反腐工作效果。二是执纪干部对新形势下的新问题研究不深，沿用老一套工作方法，没有针对社会转型期物资采购中出现腐败的新特点开展深入地研究，导致监督乏力。

3、强化物资采购过程中的党风廉政建设，保障采购工作健康有序发展

3.1.加强思想教育，提高认识，做廉洁自律的好员工

3.1.1廉洁不仅是一种品德，更是一种志向，要结合“两学一做”学习教育，要采取不同的形式，加强业务人员培训学习，重点学习国家政策法规、法律、招投标法、合同法、物资管理工作制度，并积极进行市场调研，培养既懂法又明业务知识的复合型人才，以适应岗位需要。要把对物资采购管理人员和职工的思想教育，作为防范治理腐败的基础性工作来抓。引导物资采购人员树立正确的世界观、人生观、价值观，要从思想认识上、业务上不断提高自己，不断提升人格品质，要清醒地认识到党风廉政建设在采购工作中的重要性，从而能够抵御社会各种腐朽，遏制腐败土壤的扩大，要把采购工作作与党风廉政建设紧密联系起来，真正成为遵纪、守法、清政、廉洁、自律的好领导、好员工。

3.1.2做任何工作，人的因素占主导地位，从事物资采购工作的人更是如此，很容易受到各种腐朽思想的侵蚀，稍有不慎，便会违规违纪，滑向犯罪的深渊。因此，提高物资采购人员的政治思想素质，加强廉政警示教育，时刻提醒作为党风廉政建设高危行业中的一员，什么该做、什么不该做、应该怎么做的行为准则。

3.1.3.加强正反面教材的学习，提升业务员的自身素质。要利用网络、报刊、杂志以及警示教育等方式，对从业人员进行教育，通过学习郭明义、扬善洲等优秀共产党员的先进事迹，使他们坚定努力的方向；通过学习反面教材，使他们受到启示和警醒，常思贪欲之害。作为物资采购人员，只有做到戒尺在握，勤政廉政，才能正确看待和行使手中的权力，及时校正自已的人生坐标，从根本上抵制市场经济下物欲横流的诱惑，提高自我约束、自我警省能力，经受得住各种考验。古人云：“政者，正也，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”马克思也曾说过：“不可收买是最崇高的政治道德。”作为物资采购人员，就要一身正气，两袖清风，要有一种淡泊名利的心态，有一股敬业奉献的精神，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律已之心，常修从政之德，从思想上建立起坚固的反腐防线。

3.2.建全制度，完善机制，强化物资采购工作的落实和监管力

3.2.1.俗话说，没有规矩不成方圆，实践证明，制度建设是抓好工作的根本。采购工作是一个复杂的系统工程，从业人员在整个采购过程中，容易受到各种因素的影响，如果只靠人为监督，毕竟效果有限，必须要建立健全物资采购工作制度，及时补充新增业务流程相关制度，堵塞各环节漏洞，完善采购工作机制，规范采购行为，确保良性的采购供应体系。

3.2.2.要及时更进和增补采购业务工作更新环节的制度建设，规范工作流程，使采购业务的每一环节依法合规，有据可查。同时要加强从业人员与时俱进，学习国家新的法律法规及制度，及时掌握采购工作中的新要求，提高业务水平，从而更好地廉洁从业，履职尽责。

3.3.加强信息管理，拓宽工作思路，打造廉洁从业工作流

3.3.1.在采购领域中，信息管理直接影响到采购活动的效率、成本与质量。加强采购信息管理，打破固有的模式，让更多满足采购需求的供应商参与到采购工作中来，多方寻源进行比价，上报采购领导小组审核，确定价格合理、服务至上、诚信度高的供应商。在诸多的供应商中形成竞争模式，可以有效地激活市场活力，形成低成本高效率的采购工作，从而促进采购工作更加公平、公正运行。

3.3.2.采购工作要在企业发展过程中，不断地探索，寻找有利于提高工作效率和廉洁从业的新途径。根据调查，针对现行的物资采购工作业务过于积中的问题，物资部门需要单设合同执行部门，负责采购工作中物资到货验收和结算等工作，分散业务，这样不仅可以有效避免业务积中，同时可以加强物资验收和结算工作的高效，同时能有效地避免由于业务积中而导致的腐败问题。

3.3.3定期对采购业务人员进行轮岗，互换角色，交换业务，定期对业务人员各项采购工作的完成情况进行审核分析，对所有工作环节层层把关，形成内审分析报告并进行厂务公开，有效地预防采购过程中违法违纪现象的发生。

3.4.完善电商网络建设，确保网络采购健康持续发展

首先电子商务的安全问题其实也是人与人之间的诚信问题，和现实商业贸易相识，均需双方的共同协作和努力，电子商务的未来，需要所有网民的共同协作。因此必须结合实际，制定出适合的发展电子商务的政策和策略及相关电商制度，确保发展电子商务的环境和相应的法律规范的逐步完善，促进我国电子商务健康有序地发展。其次电子商务领域也必须使用法律手段、行政手段和技术手段有效结合来，保护电子商务市场的秩序，使之更好地为大众服务。

3.5.规范采购管理，构建完善的物资采购惩防体系

要认真落实材料、设备采购等供应方面各项制度，并制定计划、定价、合同、结算、质量监管以及供应商管理等等诸多方面的管控措施，制定开标过程纪委成员进行全程监督和管控制度，严格控制采购各环节工作，及时发现工作中存在的腐败行为，加大惩处力度，充分发挥效能监察作用，构建完善的惩防体系，使制度和监管形成合力，努力的培育物资采购“良性土壤”。

加强采购工作中的党风廉政建设是作为物资供应人长期坚持的一项重要职责，也是一项重要的课题研究。各级采购管理人员一定要提高认识，不断更新机制，严格管控；采购从业人员一定要认真学习采购法律法规，廉洁从业，履职尽责，扎实有效提高物资管理提升，促进企业又好又快地发展。

[参考文献]

[1]聂江.新形式下如何加强物资采购工作中廉政建设.商场现代化，2013，（18）.

[2]王一.宫富勇.陈春曦.《廉洁从业从我做起》.

（作者单位：神华准能集团物资供应处，内蒙古 鄂尔多斯 010300）