践行主体责任必须坚定理想信念

罗志荣

2015年1月12日至14日，十八届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记在会上指出，要严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。

2015年11月23日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。会议指出，管党治党根子在党委、关键靠担当，各级领导干部要落实全面从严治党主体责任，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，营造风清气正的政治生态。

我们欣喜地看到，以责任为导向、以问责为保障的主体责任正在各级党组织得到重视和落实；进一步增强责任意识，健全长效机制，保持高压态势，推动改革创新，在更高标准、高新起点上将全面从严治党战略布局引向深入的良好态势正在形成。

但是，我们必须认识到，全面深入地落实党风廉政建设的主体责任和纪律的监督责任，是一项长期的艰巨的重要任务，不可能一蹴而就，需要坚持不懈、久久为功。在国企党组织持续、系统、全面、深入地践行主体责任过程中，当前需要正确认识和处理好以下几点。

践行主体责任的

前提是明确责任内涵

明确责任内涵是担当责任的前提。党委主体责任包括五个方面的内容：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

纪委监督责任包括3项重要任务和5项常规性工作。三项主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。五项经常性工作是指：各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

包括国企党委、纪委及其成员在内，践行党委主任责任与纪委监督责任，就必须对上述责任的内涵与外延了然于胸、念兹在兹，做到熟知而笃行。

践行主体责任

需要坚定共产主义理想信念

邓小平同志生前曾经反复指出，中国共产党之所以能领导全国人民取得革命的胜利，一靠伟大的共产主义理想；二靠严明的革命纪律。

理想信念高于天，纪律规矩是底线。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会得“软骨病”，就会在歪风邪气面前东摇西摆，在“四大考验”面前败下阵来；没有严明的纪律，就没有强大的执行力，理想就会成为空谈。只有坚定共产主义理想信念，严明党的纪律，才能在各种复杂形势、矛盾、诱惑面前，立场坚定、头脑清醒、步履矫健，做到千磨万劫还坚韧，任尔东南西北风。

2015年1月12日，习近平总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上指出，共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单，不可能唾手可得、一蹴而就，但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过程，就认为那是虚无缥缈的海市蜃楼，就不去做一个忠诚的共产党员。革命理想高于天。心中有党，是具体的而不是抽象的。作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。

“对马克思主义、共产主义的信仰，对社会主义的信念，是共产党人精神上的‘钙。”2015年6月12日，习近平总书记在纪念陈云同志诞辰110周年座谈会上强调，全党同志一定要坚守共产党人精神家园，把改造客观世界和改造主观世界结合起来，切实解决好世界观、人生观、价值观问题，练就共产党人的钢筋铁骨，铸牢坚守信仰的铜墙铁壁，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

人类发展史表明：有信仰的社会才能繁荣、才有整体性、才有长远性。托克维尔在《论美国的民主》一书中指出，一个社会要是没有信仰，就不能欣欣向荣；甚至可以说，一个没有共同信仰的社会，就根本无法存在，因为没有共同的思想，就不会有共同的行动，这时虽然有人存在，但构不成社会。因此，为了使社会成立，尤其是为了使社会欣欣向荣，就必须用某种主要的思想把全体公民的精神经常集中起来，并保持其整体性。但是，除非每个公民时时从同一根源去吸取自己的观点，同意接受既有的信仰当中一定数量的信仰，否则做不到这一点。

企业发展也表明，有信仰的企业才会兴旺发展、基业长青。吉姆·柯林斯在《从优秀到卓越》中强调：“基业长青的核心理念是：发现高于金钱的核心价值目标（核心理念）并将它与发扬核心、促进发展的动态趋势结合起来。”坚定的共产主义理想信仰信念，是中国共产党人的安身立命之本，也是国企党组织和党员领导干部践行主体责任“第一责任人”和履行“一岗两责任”的坚强基石。

因此，对于每一个企业党组织特别是党员领导干部尤其是党委书记来说，践行主体责任，如果没有共产主义理想信仰信念，或理想信仰信念不坚定，那就等于精神上缺“钙”，这是很危险的。因为随着信仰之光的暗淡，人们的眼光逐渐短浅，最后使人觉得自己的行动目标每天都摆在眼前，迷失于声色犬马、骄奢淫逸和贪污腐化之中。在现实生活中尤其是十八大以来，被揭露出来的“老虎”和“苍蝇”，几乎没有哪一个不是理想缺失、信仰迷茫、信念迷失的。前事不忘，后事之师。我们要从这些反面案例中看到，共产党员如果理想信仰信念滑坡动摇，精神上缺了“钙”，那么迟早都会出事的。

应该指出，如果不带偏见地看问题，共产主义作为一种理想信念，与宗教或者其他信仰相比，不但可以更好地提高、充实和扩大中国人民的心灵世界，而且可以更好地促使中国人民完成长远目标的伟大事业。在当代中国，中国共产党人坚持的共产主义远大理想和信仰，并不像有些别有用心的人或一知半解的人所冷嘲热讽的那样虚无缥缈，它集中体现为中国特色社会主义理论、道路和制度，体现于共筑中国梦的伟大实践，体现于一代代中国人坚持不懈的接力奋斗。实践已经证明，中国革命的胜利，一靠理想；二靠纪律。实践正在并还将证明，“两个百年”中国梦的实现，仍然离不开这一远大理想指引和严格纪律的保证，离不开对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信的强大精神动力支撑。

践行主体责任

要坚持问题导向破解难题

落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。具体讲，就是要坚持问题导向，抓住引发问题的总病根，破解责任不落实的难题。

党的十八大以来，虽然国企在党风廉政建设和反腐败工作上成效显著，但是有些企业党组织在党风廉政建设上出现了责任意识不强、职责履行不够的问题，有的认为只要抓好业务、搞好发展就行了，党风廉政建设好一点差一点都无关大局；有的认为抓党风廉政建设是纪委监察机关的事，把党风廉政建设的责任和事情全部推给纪委。这些认识和做法无疑是错误的。

近两年来，中央巡视组在巡视55家央企时，共发现了6项比较严重的问题：一是党的领导弱化。一些央企存在只抓业务不抓党建的现象，有的党组长期不研究党建工作，有的落实“两个责任”不力，与之相伴的就是纪律松弛。管党治党失之于宽、松、软，这是央企所有问题的总病根所在。二是权力寻租腐败严重。有的央企领导人员靠山吃山、靠水吃水，有的搞关联交易、利益输送。这不仅侵害了权力自身的廉洁性，而且也侵害了党执政的经济基础。三是重点人重点事腐败风险大。有的央企在工程招投标、物资采购等重点领域腐败风险大。一些重点岗位腐败易发多发，存在较大隐患。四是选人用人方面的问题比较突出。有的央企不讲组织程序、违规用人，有的带病提拔，还有个别领导人员买官卖官，带坏了用人风气。五是“四风”问题屡禁不绝。央企公款打高尔夫球、公款吃喝、公款旅游等问题还是比较突出，顶风违纪问题时有发生，“四风”问题禁而不绝。六是体制机制不够健全。由于改革不彻底、制度不完善、监督不到位，导致央企违规盲目决策问题多发，“三重一大”流于形式，造成很多国有资产流失。近年来纪检监察机关和检察机关立案查处的国企腐败案件有以下特点：一是一把手涉案，形成系统性腐败案件；二是作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为；三是违规决策，造成国有资产严重损失；四是利用职权，为亲属经商办企业提供便利条件。

践行主体责任的当务之急，是解决国企中出现的上述问题并有效防止其出现反弹。因此，国企党组织要担当起全面从严治党和党风廉政建设的主体责任，就必须认清国企发生腐败案件的特点，坚持问题导向，破解党风廉政建设中的难题，狠抓主体责任落实到位，把党执政的微观政治基础和微观经济基础巩固好、发展好。