广东高校知识创新发展状况及对策研究

陈穗丽　李雪丽　李文辉

摘要：知识创新是技术创新的基础，是新技术和新发明的源泉，是促进科技进步和经济增长的革命性力量。与全国大部分省市相比，广东高校在知识创新发展方面的优势不突出，在科技活动人员、科研经费和科研成果等方面都有待加强。因此，要充分发挥人力、物力、财力推动高校知识创新发展。

关键词：广东高校；知识创新；发展

一、引言

2012年7月，胡锦涛在全国科技创新大会上提出：“到2020年，我们要达到的目标是：基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系，原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列。”从中可见知识创新在创新体系中的重要地位。知识创新是指通过科学研究，包括基础研究和应用研究，获得新的基础科学和技术科学知识的过程。知识创新为人类认识世界、改造世界提供新理论和新方法，为人类文明进步和社会发展提供不竭动力。高校特别是研究型大学，肩负着成为知识创新基地的任务。世界各国研究型大学的共同特征是在本科教育基础上致力于培养和造就富有创新意识和能力的高级人才，通过教学相长，激发科研灵感和研究欲望，产生新的科研活力。因此，在高校中发展知识创新异常重要。研究与发展人员是一个高校进行知识创新的必不可少的一部分，高精尖的研究与发展人员是高校知识创新人才储备的重要一环。科技经费是维持高校知识创新的重要条件，充足的经费能够体现出一个地区对高校知识创新的重视程度。高校的科技成果，例如专著和学术论文是衡量一个高校知识创新成果的重要标准，因此，通过高校研究与发展人员的数量，科研经费的投入，科技成果的产出，可以分析一个地区高校知识创新的能力。

本文主要以国家教育部科技司编印的2008～2013年《高等学校科技统计资料汇编》资料为基础，选取北京、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、湖北、广东、四川、陕西等省市的相关科研人员、科技经费、科研成果等数据，通过描述性分析和相关性比较，总结广东高校目前知识创新存在的问题，探讨广东作为经济最发达的地区之一，知识创新存在问题的原因，并据此提出对策和建议。

二、广东高校知识创新发展情况分析

本研究主要选取《高等学校科技统计资料汇编》中科技活动人员中的折合全时人员、科技经费中的当年内部支出、科技成果及技术转让中的专著和学术论文等对广东高校知识创新发展的基本情况进行分析。

（一）科技活动人员情况

知识创新有利于科技创新，而高校正是知识创新的理想基地。高校中的科技活动人员（折合全时人员）起着不可忽视的作用。

从表1可以看出，广东高校科技活动人员数量每年呈上升趋势，平均每年研究与发展人员数量为14，457人次，最多的为2013年，15，885人次，2013年较2008年增长19.40%，此增长速度不及北京、湖北、上海和黑龙江等省市。广东高校研究与发展人员数量起步点较北京、上海和江苏等教育强省强市低，经过五年的人员增长后，仍与教育强省强市有一定差距。从图2可以看出，与起步点差不多的黑龙江省相比，由于广东高校科技活动人员增长速度较慢，黑龙江逐步缩小了与广东的差距，并预期在短时间内可能超越广东。由于黑龙江省某些年份对高校科技活动人员的重视，使得黑龙江高校科技活动人员数量呈现急速上升的状态，对广东省的科研地位发出挑战。

（二）科技经费情况

表2反映了2008～2013年广东省高校及部分省市高校科技经费研究情况。广东高校科研经费支出除了2010年大致呈上升趋势，2013年较2008年增长163.25%，科研经费增长率位居所列省市较高位置，其中2011年到2013年经费支出显著提高。但广东高校在这六年的科研经费支出均值只有3，016，248千元，低于北京、江苏、上海、陕西、湖北、浙江等省市高校的科研经费支出，其均值支出只有北京科研经费平均支出的1/3，江苏和上海科研经费平均支出的1/2，可见广东高校在科研经费方面的支出与其他经济实力相当的省市相比，仍然处于不高的水平。从上述分析可以看出，广东高校已经开始逐步重视科研经费的投入，但投入力度仍有待提高。

（三）科技专著情况

表3反映了2008-2013年广东高校及部分省市高校专著成果情况。从中可以看出2008-2010年间，广东高校专著成果情况呈上升趋势，但2010-2013年，成果情况呈下降趋势，个中伴有不太明显的上升趋势。影响专著成果数量的因素有很多，而科研经费的投入只是其中一个因素。但从2010年的数据可以看出，影响专著成果数量的可能是由于专著成果的产出需要一定的时间，前期投入并不能马上得到结果，因此，会有一定的延迟性，导致下一年的专著数量明显增加。与部分兄弟省市相比，广东高校平均每年专著成果的数量不及北京、辽宁、黑龙江、上海、江苏等省市，甚至不及北京的1/2，说明广东高校在专著成果方面需要多加重视，提高高校科研人员的积极性。

（四）科技学术论文情况

表4反映了2008-2013年广东高校及部分省市高校学术论文成果情况。从图表中可以看出近六年来，广东高校学术论文成果呈稳定上升趋势，平均学术论文成果为39，952篇，最大值为2013年的46，314篇。与部分兄弟省市相比，广东高校平均每年学术论文的数量不及北京、上海、江苏、湖北等省市。2013年增长率为7.37%，远远高于其他省市，说明广东高校在学术论文成果方面进步较快，存在较大的上升空间，但从绝对量来看，广东高校仍需要继续提高其学术论文成果的产出量。

三、科技经费投入与科研成果产出的相关性分析

为了进一步进行相关性分析，采用STATA软件中的summarize（简单统计排序）和regress（简单的线性回归），选取科技投入与科技成果产出的关联程度。其中科研经费的投入（input）主要分成两个方面，一个是人力资源的投入，一个是科技经费的投入。而投入后得到的产出，主要以高校专著成果（outputl）与高校的学术论文成果（output2）来比较。

首先以广东省高校为例，从数据上可以看出科研经费的投入是逐年增加的（除了2010年，各省的科研经费均属最低值），而高校专著发布情况总体上呈先上升再下降的趋势，而学术论文发布情况则是逐年递增。从中发现，投入经费最低的2010年，它的经费大概是2009年的1/23，是2013年的1/44，然而，它的高校专著产出却是2008年至2013年最高的，而学术论文成果产出也比2009年高9%。将广东省这组数据导人数据统计软件STATA中进行处理，设置三个基本变量：科技经费投入（input）、高校专著成果（outputl）、学术论文成果（output2）以及一个时间变量（vear），通过软件的基本统计排序功能，可以看出各个变量间的最大值和最小值。

再对科研经费的投入（input）、高校专著成果（outputl）和高校学术论文发布情况（output2）的相关系数进行分析，通过输入correlate命令进行统计，可以看出，以outputl变量为参数的话，投入与专著发布产出（outputl）呈负相关关系，系数为-0.8891；以output2变量为参数的话，投入与学术论文发布（outputl）呈正相关关系，系数为0.6886，而学术论文发布情况（output2）与专著发布（outputl）呈负相关关系，系数为-0.5883。如果分别对input，outputl和input，output2做散点图上的回归曲线，亦可说明以上观点。其结果如图1和图2所示。

由图1和图2得出，投入与专著产出呈负相关关系，投入与学术论文产出呈正相关关系。同理，也可以看出其他省份的情况大致如此，不再赘述。再对三个变量进行简单线性回归，对科技经费投入（input）、高校专著成果（outputl）以及学术论文成果（output2）这三个变量通过STATA软件的regress命令进行简单线性回归，可以得出伴随概论一栏（p>|t|中，高校专著成果（outputl）的数值是0.085，学术论文成果（output2）的数值是0.450。于是可以分析出，由于outputl的伴随概论是0.085，其结果不能在0.05的显著性水平上得到通过，也就是表明科研投入得越大，并不代表对outputl的推动就越大，也表明了大量的人力资源与财政资源投入的同时，更多的资源在流失，资源并没有得到很好的利用。而相比于学术论文的发布，其伴随概论是0.450，其结果能通过0.05的显著性水平，可以看出投入的资源在这里得到比较明显的利用。

实证表明，由于受到科研成果评价导向的影响，很多高校在职称评审、业绩考核、成果奖励等方面对科技专著不够重视，而对科技学术论文，尤其是SCI收录学术论文给予了很高的评价，从而促使了科技学术论文数量的增长，说明高校高级职称人员是知识创新主力军。资源得不到很好的利用，与体制的问题密切相关，因此，在增加经费投入的同时，应注重推进制度建设，提高科研经费的投入产出效率。

四、广东高校知识创新发展思考与建议

广东省可引进教育强省强市的高校研究和发展人才，同时推动省市之间的高校知识创新项目、科研人才的交流与合作，以教育强省强市拉动教育落后地区的人才发展。同时，广东省高校内部应发挥高校科研创新团队的作用，坚持独立自主地进行科研创新，充分调动自身的积极性与创造性，发挥协同创新在知识创新中的作用。以团队带动团队的形式，提高广东省研究与发展人员的数量与质量。另外，广东省内各级政府及有关部门要支持大学科技园的建设，支持企业与高校联合开展科技成果的转化和产业化。

广东省需持续不断地加大对高校知识创新的教育经费投入，提供各项优惠和扶持政策；提高高校的教育硬件设备，提供科研人员发展研究项目所需要的平台。高校科研经费应着重用于科研中的创新性成果，让科研经费真正用于课题研究中，只有这样才能有利于我国科技创新能力的进一步提升。

广东省要明确高校的科研工作，无论基础研究还是应用研究，都应围绕解决国民经济和社会发展中的重大理论问题、现实问题和关键问题进行。科技人员要改变过去想当然的方式去搞科研，也不要一味地“追热点”。

广东省高校科研管理应改变重立项轻结项、重纵向轻横向、重论文专著和鉴定轻成果转化的倾向。基础研究要围绕国家目标和广东目标以及高校基础学科发展和创新人才培养的需要，“有所不为才能大有作为。”高校的重点学科建设要瞄准国家目标和国际水平，大力加强应用型学科尤其是与广东支柱产业关系密切的学科建设的力度，推动产业结构优化升级。