解读李克强总理数博会讲话：大数据机遇在何方？

夏添

国务院总理李克强亲临指导、参观战区并发表重要讲话。如果将信息化为代表的新经济比作拉动中国经济保持中高速增长的CRH，中国将大数据作为新经济动力引擎的意图已经再明显不过。

作为国家大数据产业的发展基地，今天在贵阳举行的第二届中国大数据产业峰会吸引了数以万计的参会者，仅是早上举行的开幕式，就有3000名全国、全球政、商、学界精英参加。而李克强总理在大会开幕式中发布的重要讲话，也代表了中国未来对于大数据产业，以及围绕大数据产业的整个新经济的发展思路。

大数据产业将是中国“抢占先机，掌握未来”的机会

“在贵州大数据、电子商务等相关成果和产品的展览中，一些围绕信息技术的、先进的产业业态和产品，在展厅里已经多得摆放不下。这说明在信息产业领域，在大数据，云计算和物联网带来的新一代互联网产业背景下，所有的国家和地区只要通过自己的努力，都可以站在同一条起跑线上，落后的地方甚至可以抢占先机。在信息产业中，发展的机遇是平等的。”

总理的讲话，表明了中国将大数据等创新的趋势领域，当作新经济动力引擎的鲜明态度。在全球经济增长放缓、复苏乏力的大环境下，中国经济也在不可避免地受到影响。“十二五”以来，中国与全世界相比，GDP仍旧保持了相对较高的增长速度，但是从增速上看，亦不可避免地出现下滑。

而大数据为代表的新经济、新产业，则是带动中国经济保持增速的重要推手。中国信息通信研究院发布的《2015年中国大数据发展调查报告》显示，2015年中国大数据市场规模达到115.9亿元，增速达38%，预计2016至2018年中国大数据市场规模还将维持40%左右的高速增长。

作为拥有全世界最多人口、最快经济综合增速、最快基础设施建设速度、最高移动互联应用普及程度的大国，中国的大数据产业增长的动力来自中国以爆炸态势增加的数据量。有调查报告显示，2012年中国总体数据量占世界的13%，而到2020年将提高到21%。

而贵州作为典型的西部省份，在短短的两三年时间内，在大数据领域取得的成功意义巨大。如总理在讲话中提到的：“中国发展不平衡表现为区域发展不平衡，即东西部差距。受到地理条件制约，贵州在现阶段是欠发达省份。但作为欠发达省份能够占领大数据的新高地，也说明中国的潜力是巨大的。”

从个人到消费，各行各业的数据组合在一起，将会创造出巨大的价值和巨大的创新发展机遇—更不用说在互联网+大战略中，各行各业都会因大数据，因新经济而受益的前景。“随着大数据产业的发展，现在贵阳的高学历‘贵漂人群已经越来越多。”贵州省领导的讲话中有这样引人注意的一句话—这也充分说明了成为新产业发展中心的机遇，能够带给一个地区、一个国家的吸引力、竞争力提升。

“中国有过和世界科技革命失之交臂的历史，今天应该且能够把握历史发展机遇，按照新发展理念，加快创新型国家发展建设，不断地提升劳动生产力。”总理在讲话中如是说。

“当前世界经济复苏乏力，但包括信息产业，大数据，电商在内的新经济方兴未艾，为世界经济的未来带来亮光。”对中国政府而言，大数据将是不可多得地实现国家竞争力提升的产业机会。而这种机遇，也是作为高速增长新经济体，并希望保持高速增长新经济体身份的中国所渴望和必需的。

政府将充分利用大数据推动经济转型升级

“发展新经济的目的是让中国经济发展方式从过度依赖自然资源，转向更多依靠人力资源。我们有能力保持中国经济中高速发展，为此要通过发展新经济推动产业转型升级。”

这样的发言，表明了中国政府希望将大数据作为整体经济增长驱动力的愿望。中国当前经济的增长，正在同时面临传统产业转型瓶颈的巨大挑战，而能够解决这两个问题的大数据，将成为改造传统产业，实现经济转型升级的手术刀。

在中国GDP增速下降的过程中，第二产业增加值增速的下滑是主因。来自国家统计局的数据显示，与2011年相比，2015年以工矿建筑等为代表的第二产业在GDP中的占比下降了5.6个百分点。

与第三产业相比，第二产业对自然资源—包括土地、矿产、环境等—有相当强的依赖，而在第二产业产生价值的过程中，同样会消耗掉大量的自然资源。相比之下，大数据等依赖智慧和创新的新产业则更多地依赖人力资源，特别是专业技术人力资源的作用。这对于整个国民经济的转型升级，同时寻找新的增长点而言，作用不言而喻。

“自然资源有限而人力资源无限。中国有9亿的劳动力人口，其中1.7亿是受过高等教育、拥有专业技能的人才。由劳动力人口和专业技术人才产生的无限创造力，是中国经济发展最大的潜力。如在贵州，人均占有的土地自然资源低于全国平均水平，但是贵州现在可以把人口压力转成人力资源。中国的13亿人口往往被看作是压力，但是变成资源，就是潜力和创造力。”

如总理在讲话中所提，中国正在推动的互联网+就是要推动新的产业—大数据，云计算，物联网等业态，改造传统的产业。总理介绍了一个数博会展台的案例—一个参展的企业通过大数据方式，将170万辆货运汽车和30万个货主实现了对接使用大数据，一年以来货车的空驶率实现了6%的降低—这不仅降低了传统行业的自然资源消耗量，其效率和竞争率也必然得到大幅的上升。

让共享经济成为新的经济增长动力

随着互联网产业的发展，共享经济作为一种新的商业形态在中国互联网生态圈中得到了蓬勃的发展。从出行共享、住房共享，到更深层次的知识共享和人力资源共享，这种新商业形态在为大众带来前所未有的新价值的同时，自身也为大众所熟知。

在总理讲话中，政府对共享经济的肯定态度一览无遗—共享经济利用闲置资源，提高劳动生产力。其作为新业态，让创新的门槛更低，速度更快，未来将成为中国经济强劲的动力和新增长点。只有实现了共享，数据的价值才能被无限放大，数字鸿沟才能被更快地抹除，中国企业才有更多的机会走向世界。

“近三年来，中国政府推动大众创业和万众创新，激发大众的创业热情。近两年来，中国平均每年新增企业1.2万，新增市场主体4万，这些企业和个体户中，未来会有相当一部分成为享誉世界的小巨人。”总理表示，“共享经济意味着让每个人拥有平等的机会，让三百六十行都可以出状元。”

在以往，不少业界人士猜测以开放为中心思想的共享经济在政府管理职能更强的中国环境下，实现起来可能会面临更多的挑战。但总理的讲话应当能够打消那些致力于共享经济产业的创新者扩大投入的顾虑——无论是对传统产业的改造还是开创出全新的模式。

而随着国家加大共享经济投入的，还有以抹除数字鸿沟为目的的，信息化落后地区在未来更好的发展机会。在总理报告中，还提到国家正在加快“宽带中国建设”、实现提速降费、加大投入铺设信息高速公路、扶植贫困地区，以缩小数字鸿沟，实现不同地区的共同发展。在欠发达地区投入的企业，未来将会得到更好的发展机遇。

“希望在东部地区成长的企业，能够更多地转移到西部来，像贵州等有代表性的西部地区，不仅有条件创新，有人力成本的竞争优势，更能促进社会公平，让全体人民都能分享到改革开放的红利。”

政府大数据：新的产业信息化机遇

“大数据是二十一世纪的钻石矿。”

在总理看来，信息产业的发展，离不开政府的大所为。而推动政府信息共享，将是大数据产业发生价值最大的舞台。

目前在中国，80%的数据资源掌握在政府部门手里。而在总理看来，除了国家安全、商业秘密和个人隐私相关信息以外，都应该面向公众开放。

“政府数据的共享和开放，还可以提高政府监管和服务的效率，让互联网+和政府结合，创造公平的市场环境，为人民群众提供便利的服务，实现人在看、数在转、云在算，让信息多跑路、群众少跑腿，可以大力推动智慧城市，智慧医疗，智慧教育，智慧养老等产业的加快发展，实现高效的民生服务体系。”

打破政府信息化现状中客观存在的信息孤岛和数据烟囱，是现阶段政府信息化最为重要的目标和发展机遇。早在2010年之前就已出现的智慧城市产业理念中，实现政府部门之间的信息互通，就是智慧城市产业发展中一个必要的实现前提。在大数据为每个产业带来越来越多创新的今天，打通政府部门之间的信息藩篱也就有了更大的实现价值和意义。

“数据安全已经成为全球性的挑战，在中国也不例外。数据存放的环境更安全，信息就会更加开放。我们要强化数据网络信息安全，建立完善数据流动的监管，建立信息基础设施的安全保障，从而推动信息的保障和交流，让安全得到保障，知识产权保护得到加强，对信息滥用，侵犯隐私，网络诈骗等，要依法打击和清理，净化信息网络空间。”在讲话中，总理如是强调数据安全对于大数据产业的必要性所在。与其他行业相比，政府行业的信息共享在信息安全方面有更高的要求，而这也将为信息安全相关产业—尤其是本土企业带来更多的机会。

一视同仁，外资入市好机会

“中国已经成长为全球最大的电子信息产品生产基地，从大数据到电商，在中国已经是极具成长性的市场，在下梧桐树，引来金凤凰。大数据，电商以及相关衍生的业态有无限广阔市场，欢迎各国企业创业者投资创业，我们也会通过投资环境保障外资的合法权利，提供更好的公平服务。在场中外企业，只要在中国注册，一视同仁。”

在过去的三年时间内，随着政府相关采购对“中国制造”和“自主可控”的重视程度不断加强，信息化产业中，外资企业的生存空间不断被压缩，本土企业也随之获得更好的发展机会。但是，依靠政策指引的信息化策略，在大数据为代表的新产业、新经济体系中，并不适合“开放共享”的精神。境外资本和技术一视同仁的引入，将进一步丰富化中国大数据创新的成果，同时也让以创新为导向的本土企业在竞争中进一步提升活力。