高职学校系部工作质量考评机制建设探析

崔琪

[摘要]高等职业技术学校系部工作质量考评中普遍存在局限性、单一性、反馈少等问题，导致这些问题产生的既有主观原因，也有客观原因。要解决当前问题，就必须从完善系部工作质量考评组织机构、设置系部工作质量考评工作流程、建立系部工作质量分类别考评指标、进行系部工作质量过程监控、鼓励系部工作创新发展、加强考评信息反馈和结果运用等方面进行改进创新。

[关键词]高等职业技术学校；系部工作质量；考评；创新

一、高等职业技术学校系部工作考核的现状及原因分析

1.主要问题

学校内部进行系部工作质量考核，不同于上级主管部门的考核，也不同于第三方机构的考核。从某种意义上讲，是学校自发、主动地进行自我剖析、自我核查的行为，也是学校在内部管理体制的深化和创新。目前，很多高等职业技术学校由原来的“校——处——专业科”三级管理改为“校——系（部）”二级管理。但在系部工作质量考核中仍存在不少问题，主要表现在：一是考评工作只局限于对教学系部工作质量的考评，没有覆盖所有二级系部。行政部门没有纳入考评体系，仅仅对系部的教学管理和学生管理工作进行了考评，但是没有建立涵盖综合管理、教学管理、学生管理、就业管理、后勤管理等全方位的质量考评体系。二是评价指标制定主体较为单一。对系部工作质量考评的组织实施基本上是学校考评办唱“独角戏”，在考评指标的建立上基本采用“自上而下”的方式，系部较少参与其中。三是评价反馈不到位。不少学校在对系部工作质量进行考评后，较多关注分数统计，对系部工作质量评价结果的分析、反馈和运用等做得不够，对系部工作质量的诊断、改进、导向功能没有得到充分发挥。

2.原因分析

导致高等职业技术学校系部工作质量考评进展滞后的原因有多种。从客观方面来讲，一是由于工作性质的不同，其工作质量会呈现不同的表现形式，比如科研工作适合运用量化考核，而服务性工作较难以量化数据呈现。二是系部发展不均衡。很多高等职业技术学校在进行二级管理改革后，存在大、小系部的情况，在制定系部工作质量考评指标时难以用“一把尺子”进行评价。

除了客观上的原因之外，很多高等职业技术学校在主观上也存在一些问题，主要表现在：一是尚未建立完整的系部工作质量考评机制。调查发现，不少高等职业技术学校没有建立学校考评机构，也没有制定系部工作质量考评制度和流程。二是学校没有完全意识到系部工作质量考评的重要，对系部工作质量考评还没有清晰的认识。

二、改进高等职业技术学校系部工作质量考评的主要对策

1.完善系部工作质量考评组织机构

建立学校考评领导小组。组长由学校的校长或书记担任，成员由学校各主要二级系部主要负责人组成，负责组织学校系部工作质量考评、制定考评制度、审定考评指标、对考评结果进行严格审核。考评领导小组下设考评工作办公室，主要职责是执行系部工作质量考评制度，编订学期系部工作质量考评指标，对各系部工作质量进行过程监控和考核，对考评结果进行分析和运用。在分析评价考核中也可以借助社会中介机构、审计部门等方面的力量进行。

2.设置系部工作质量考评工作流程

考评的主要目的就是要通过对系部工作进行动态评估，把提高教育教学质量、提升办学效益的举措落到实处、落实到学校二级单位的行动上，实现学校在人才培养质量、学科建设、内部管理的可持续发展。每学期初，校长办公会都要经过研究讨论制定全校学期工作思路和重点工作。各系部根据学校中长期规划和学校学期工作计划，由各系部教师共同参与制定本系部工作计划。学校要召开考评领导小组会议审定各系部工作计划。最后，由考评办公室根据学校年度重点工作及经审定的各系部工作计划制定、汇总系部工作考核指标。此举，把学校发展的战略目标转化为系部的行动，把学校总的发展目标和系部的工作目标有机地契合在一起，从而实现学校发展和系部工作稳定和动态的结合，不断加强学校的核心竞争力和学校二级单位的执行力。

3.建立分类别、全覆盖的系部工作质量考评指标

高等职业技术学校根据学校二级部门的工作内容、重点、服务对象的不同，将参评系部分为两大类，一类为教学系，一类为行政部。教学系和行政部的工作质量考核指标均包含综合管理工作和重点工作。综合管理工作，面向所有参评系部，考核指标相同。考核指标包含系部执行力、系部建设、党风廉政、师德师风、宣传工作、资产管理、财务管理等部分。对于重点工作，教学系和行政部各不相同。教学系的重点工作包含教学管理工作、学生管理工作、招生就业培训工作三大部分，考核指标含这三大部分的常规工作和特色创新工作。行政部的重点工作，依据学校和部门的工作职责和学期工作计划制定，重在目标达成和责任落实。

4.进行系部工作质量过程监控

学校考评办公室每月刊发综合管理简报，主要是系部工作进度、集体活动职工出勤情况、资产使用、信息宣传等可以量化考核的内容，同时包含系部工作亮点、创新、不足，以此实现对系部工作的过程监控。通过此举，促使各部进行自我审视，正视差距，不断改进工作，督促各系部按照工作计划完成工作目标。此外，因外部环境导致重点工作无法达到预期目标时，由系部负责人以书面形式向考核工作办公室提出申请，由领导小组审定后调整考核指标。

5.鼓励系部工作创新发展

经调查，不少高等职业技术学校在进行二级管理改革后，系部的发展多属于“外力推动式”发展，即系部的工作只是学校工作计划的细化和分解，缺乏对自身发展规律和特色的把握、缺乏对发展目标和发展途径的探究、缺乏对发展方法和渠道措施的探索，一言概之，就是系部缺乏自我发展的主动意识。学校在注重考核常规工作和重点工作的同时，还应鼓励系部开拓创新，由各系部自行申报创新工作考评指标，积极发挥主观能动性，开展具有系部特色的创新工作。创新工作计划经考评领导小组审定后纳入系部重点工作考评指标。

6.加强考评信息反馈和结果运用

美国教育评价家斯塔福尔比姆认为：“评价最重要的意图不是为了证明，而是为了改进。”一方面高等职业技术学校应加强对系部工作质量考评数据的统计分析，做到诊断、反馈和改进。另一方面，及时广泛收集各方面对系部工作的意见和建议，为系部工作的持续改进提供依据，不断促进学校与系部之间、系部与系部之间、系部与师生之间的协同进步。同时，学校要严格按照系部工作质量考评制度的有关规定，使评价结果成为系部、教职工绩效考核的重要指标。只有通过强有力的措施，才能保证系部工作质量考评结果运用的真正到位，才能确保系部工作质量真正得到提升，实现良性循环和可持续发展。

责任编辑 范宏芳