山东省文化产业集群发展态势及动力机制研究

李付娥

摘要：近年来，山东省文化产业发展呈现出产业规模不断扩大、产业集聚度不断上升、传统文化产业与现代文化产业同步发展、文化产业园区（基地）集聚功能不断显现四大特点。而推动山东省文化产业集群发展的动力机制来源于内外两种力量的综合作用，其中内部动力机制包括外部经济效应、文化产业关联度和地方文化底蕴，外部动力机制包括政府支持、人力资源和创新环境等。

关键词：文化产业集群；发展态势；动力机制；山东省

中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）07-0064-04

发展文化产业集群有利于培植山东省新的经济增长点，促进经济转型升级，同时也有利于传承与发展优秀的齐鲁文化。近年来，山东省文化产业集群发展势头良好，产业规模不断扩大，这得益于山东省对高科技产业和高端服务业的着力培育；同时，人们不断增长的文化需求也拉动了文化产业集群的发展。但山东省文化产业集群在快速发展的同时也存在产业集聚优势不明显、高端创意人才缺乏等制约瓶颈。因此，深入探讨山东省文化产业集群发展的内外动力机制，找出问题存在的根源及解决办法，对于提升山东省文化产业集群整体实力和产业竞争力具有重要意义。

一、文化产业集群研究综述

文化产业集群化程度的不断加强引起了国内外学者对文化产业集群的持续关注，并呈现许多研究型成果。美国加利福尼亚大学教授阿伦·斯科特是较早研究文化产业集群的学者，他通过研究文化产业生产的特点，指出了文化产业需要从当地社会团体的特征风格、敏感性和论坛中挖掘资料；2002年德国学者Claus Steinle和Holger Schiele 归纳分析了文化产业集群生成和发展的必要条件和充分条件；理查德·弗罗里达（2002）和普拉特（2004）仔细比较和区分了一般类型的产业集群和创意产业集群之间的异同之处，分析归纳出了创意产业集群自身所具有的基本特征和其生存和发展所需要的要素条件。国内对于文化产业集群的研究起步比较晚，目前研究成果主要集中在文化产业集群的运行模式、发展动因、区域文化产业集群等几个方面。关松立（2007）通过比较中国与外国文化产业集群发展模式，寻找其异同之处；詹大成（2009）主要从文化产业集群生成和发展模式两个方面进行了分析；周国梁（2010）分析了影响美国文化产业集群生成和发展方面的具体因素并进行仔细的研究与评价。

虽然目前国内外对于文化产业集群的生成原因、基本特点、运行机理、发展机制等方面进行了大量的研究，产生了许多优秀的成果，但是对于文化产业集群发展的动力机制分析还没有形成完整成熟的认识，而这是文化产业集群发展所亟待解决的问题，需深入进行探讨研究。尤其是山东省作为我国文化大省，文化产业发展各方面都走在全国前列，分析其发展态势及动力机制，对山东省及其他各省文化产业集群发展具有指导意义。

二、山东省文化产业集群发展现状

（一）文化产业总体规模不断扩大

根据国际经验，当一个国家人均GDP超过3000美元时，人们对文化的需求会快速增长。2014年山东省经济发展总量达到59426亿元，同比增长8.7%，人均可支配收入突破2万元，人们对文化的需求大幅增长。在全国文化产业快速发展的背景下，山东省文化产业发展顺势上扬，文化产业增加值及占全省GDP比重逐年上升， 2013年底，文化产业实现增加值2000多亿元，占全国的10%，位列广东、江苏之后，居全国第三位。山东文化产业增加值占全省GDP的比重为3.60%，对经济增长的贡献率达到4.61%（见表1）。预计到2020年，山东省文化产业增加值占全省GDP的比重将超过5%，文化产业总体实力位居全国前列。”

（二）文化产业集聚度不断上升

产业集群的显著特征是集聚，而识别产业集聚的方法比较适合的是产业区位熵法（Location Quotient，即 LQ 系数），该方法主要是分析一个产业的专业化程度，具体计算公式为：

LQiei/∑n[]i=1eiEi/∑n[]i=1Ei

其中，ei表示山东省某个产业i的某项指标，∑ni=1ei表示山东省所有产业的该项指标总和，Ei表示整个国家该项产业的该项指标，∑ni=1Ei表示整个国家所有产业的该项指标总和。如果LQ=1，表示山东省文化产业的集中度与全国平均水平相当；LQ﹥1，表示山东省文化产业的集中度比全国平均水平高；而如果LQ﹥1.5，说明山东省文化产业集中度具有明显的比较优势；LQ﹤1，表明山东省文化产业的集中度比全国平均水平低。

根据产业区位熵计算公式，得出山东省2004—2013年间文化产业集聚数据（见表2）。分析得出，2004—2013年间，山东省文化产业区位熵都大于1，说明山东省文化产业集中度高于全国平均水平，山东省文化产业基本上呈现稳中有升的态势，但是LQ﹤1.5，说明山东省文化产业集聚优势不明显。

（三）传统文化产业与现代文化产业同步发展

山东省文化产业逐渐显现出集群优势，目前已经形成文化艺术、文化创意和设计、文化休闲娱乐等10个大类。其中文化旅游、文化娱乐、文化会展、艺术品和工艺美术等传统文化产业在集团化、产业化、市场化等方面处于全国前列，在全国同行业发展中抢占先机；而以动漫、艺术创意和设计、网络文化、文化产品数字制作与相关服务等为主的现代文化产业，整体实力也不断增强，呈现出快速增长的趋势。以动漫业为例，2011年底山东省已有3个国家级动漫产业基地，440家省级动漫企业，相继出品了《泰山》、《山东好汉武二郎》、《鲁班的故事》以及三维动画《少年岳飞》等大量原创动画，山东省动漫产业呈现良好的发展态势。虽然传统与新兴文化产业集群发展迅速，但仍存在一些不足，如电视动画片制作数量和质量方面，据统计数据显示：“国家广电总局2012年7月至2013年7月国产电视动画片制作备案中，全国12个月共备案动画片559部，总时长444944分钟，而山东省只备案12部，占全国备案总量的2.1%，总时长8062分钟，占全国备案总时长的2%，低于全国平均水平。”

（四）文化产业园区（基地）载体集聚功能不断显现

据中国文化创意产业网统计数据显示，2014年4月底，我国已建成各类文化产业园区共计1216个。其中，山东省各类示范园区基地110个，约占全国文化产业园区总数的9%，与广东、上海、江苏、北京一起列入第一梯队。截至目前，“山东省现有国家级文化产业示范园区 1 家、国家级文化产业试验园区 1 家、国家文化产业示范基地12家、国家级动漫基地3家，辖区内吸纳企业3861个，从业人员12.9万人，资产总额超 2852.6 亿元，年主营业务收入1029.9 亿元，创造增加值1399.6 亿元。”山东省各类文化产业园区（基地）的发展吸引了大批文化企业的集聚。

三、山东省文化产业集群发展的动力机制

（一）内部动力机制

1.外部经济效应

当某一文化企业的生产或消费决策无意识地影响到另一方文化企业的生产或消费决策，而施加影响的一方并不对受影响的一方进行补偿，这样文化产业集群的外部经济效应就产生了。英国经济学家马歇尔认为外部经济效应是产业集群形成的主要原因。因为它可以进行专业化分工提高工作效率、共享劳动力资源、降低集群内部企业之间的交易成本、形成集群区位竞争力和各企业之间的内部约束机制。山东省通过不断打造文化产业示范园区和示范基地，增加文化产业集群项目，文化产业集群外部经济效应逐渐显现。“十二五”期间，加大了对骨干企业和示范基地的扶持力度，评选命名省级文化产业示范园区5家、省级文化产业示范基地104家，国家级文化产业示范基地发展到了9个，曲阜新区文化产业园被命名为“国家级文化产业示范园区”，成为全国六个国家级示范园区之一。

2.文化产业关联度

产业关联程度决定着产业竞争力的大小，而相对于其他产业来说，文化产业集群产业关联度较强，产业链条长，范围广，其自身发展的好坏极大地影响着相关产业的发展。 “十二五”期间，山东省利用文化资源的投资，深度开发文化产业与先进制造业、金融、旅游、科技、体育、会展、物流、信息等产业的关联内容，建立了一条上下游联动的文化产业链条，发挥了文化产业对产业结构升级的带动作用，提升了相关产业的文化内涵。以孔子故里曲阜为例，依托新区文化产业园优势，将孔子文化和儒家文化所创造的文化价值，扩展和延伸到会展、旅游、制造业、物流、信息等相关产业，产生了非常明显的带动效应。

3.地方文化底蕴

山东省历史文化悠久，资源丰富，其种类和数量居全国前三位。深厚的文化积淀和历史渊源带动了山东省文化企业的集聚和产业集群的发展。山东省在历史上属于齐鲁文化的范畴，以齐文化、鲁文化为代表，代表性的齐鲁文化铸就了一批具有当地特色的文化产业集群。如以“三孔”为代表的曲阜文化产业、青岛啤酒文化及海洋文化产业、泰山文化产业、以沂蒙红嫂为代表的红色文化产业，这些都成为具有山东地域特色的文化品牌。

（二）外部动力机制

外部动力机制的研究实际上就是对文化产业或企业所对应的外部环境的研究。任何文化产业或企业，都处于一定的外部环境系统，故无法回避其产生的影响。按照其思路，外部动力机制主要是一些影响文化产业或企业的组织决策、经营行为和经营绩效的各种外部因素的集合，具体来说，主要包括政府支持、人力资源和创新因素等。

1.政府支持

政府在文化产业集聚过程中扮演的角色比较特殊，因为一般文化产业园区是由政府出资构建的，单纯凭借企业的力量很难完成大型项目的建设。因此，政府对文化产业集群发展的支持应该是全方位的，在充分尊重市场规律前提下适当引导。

为充分发挥政府在文化产业集群发展过程中的引导作用，推动文化产业集群的发展，山东省适时出台了一系列相关政策。编制了《山东省文化厅“十二五”文化改革发展规划》、《山东省文化产业促进条例》、《山东省公共文化服务保障条例》、《山东省非物质文化遗产条例》，同时与省农业银行联合下发了《关于搭建融资平台支持文化产业发展的实施意见》。同时，山东省加大对文化产业集群发展的资金支持力度，每年投入文化产业专项资金10亿元，着力推动文化产业集群的发展。在2014年政府工作报告中，山东省着重提出“推进文化体制机制创新，促进文化事业和文化产业协调发展，增创齐鲁文化新优势。”显示出山东省对打造文化产业集群的重视程度及支持力度。

2.人力资源

文化产业集群的人力资源主要体现在对劳动力的需求方面，这是文化产业集聚的实质。而创新性人才的集聚是文化产业集群发展的主要载体，是推动文化产业发展的中坚力量。因此，文化产业集群的人力资源又体现在技术发展和创新方面的人力资本集聚，这种集聚对文化产业集群的发展更为重要。

近年来，山东省全面实施《山东省文化系统人才发展规划（2012—2020年）》，加大人才发展投入，创新人才培养模式，通过各种形式加强文化产业人才队伍建设。在综合类大学如山东大学、中国海洋大学开设文化产业管理专业，着力培养一批高素质创新型文化产业管理人才。

但是目前山东省人才结构不合理，与市场需求严重脱节。“以动漫市场为例，山东省高校开设动漫相关专业的数量居全国前列，培养的技术类人才过剩，而高端创意人才、营销和商业运作人才紧缺，具备创新能力的复合型人才更是一将难求。由于山东省动漫人才供需失衡，出现了一方面动漫专业学生就业困难，而另一方面动漫企业求贤若渴的矛盾局面。动漫人才结构失衡，制约了山东省动漫产业的发展。”

3.创新环境

创新驱动机制主要包含两个方面，一是创新环境的营造对文化产业集聚的作用，二是创意的学习和扩散对文化产业集群的推动。山东省在对文化产业集群创新环境的营造上主要表现在政府财政支持和人才推动两个方面。如整合特有的文化资源，建设文化产业园区和示范基地，加大对骨干企业和示范基地的扶持力度，建成了一批在全国具有较大竞争力的文化产业基地，初步形成东、中、西三大文化产业集聚区。此外，山东省出台了各种举措鼓励文化创新。如2012年山东省出台了《关于支持台资企业发展扩大鲁台经贸合作的意见》，以税收减免等方式鼓励台资企业拓展文化创新和文化高新技术领域；2013年又进一步加大了对山东省文化创新的奖励力度，鼓励文化产业企业创新，推动了山东省文化产业集群的创新性发展。

从对山东省文化产业集群动力机制的分析看出，与其他产业集群动力机制相似，文化产业集群发展也存在内外动力机制，如政府的支持、地方文化底蕴、外部经济性等。且这些因素相互整合在一起，直接或间接地对文化产业集群的发展起到推动作用。同时，山东省文化产业集群在内外动力机制驱动下存在诸多限制因素和瓶颈，如文化产业集群企业规模小、集群内部分布不合理、创意人才缺乏等。因此，如何提升文化产业集群的附加值和竞争力，成为山东省亟需解决的问题和下一步的研究方向。

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（责任编辑：郭丽春 梁宏伟）