“一带一路”背景下宁夏经济发展路径研究

韩冀宁

摘 要：宁夏回族自治区位于中国西部的黄河上游，是我国最主要的回族聚居区。众所周知，回族全民虔信伊斯兰教，因此，宁夏回族自治区与阿拉伯国家之间有天然的宗教纽带，与阿拉伯国家进行交流往来时具有得天独厚的优势。在推行“一带一路”战略的新形势下，宁夏应发挥其地缘区位、政策机制、中阿传统友谊、清真产业等方面的优势，加强与阿拉伯国家的交流合作，积极在我国推进“一带一路”战略中发挥重要作用。

关键词：“一带一路”；经济发展；路径研究

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）08-0041-02

“一带一路”战略构想是党和国家新一届领导集体依据新时期我国进一步发展所面临的新情况、新挑战而提出的宏伟举措，是指依靠中国与有关国家既有的双多边机制，通过原有的、行之有效的区域合作平台，并借用古代“丝绸之路”的历史符号，主动地发展与沿线国家的经济合作和战略伙伴关系，既延续了历史又连接了中国和周边国家，对于中国尤其是西部边陲的少数民族地区的发展，促进我国经济转型，实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

一、“一带一路”战略构想的基本内涵

一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。中国自古就有丝绸之国的美誉，自汉武帝时期，中国开辟了以洛阳、长安为起点，西至君士坦丁堡，横贯东西、连接欧亚的古丝绸之路，它就逐渐成为一条古代东方与西方之间在政治、经济、文化进行交流的重要道路，对古代中国的发展具有积极的作用。2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的重要演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。2013年10月3日，国家主席习近平在印度尼西亚国会发表演讲时又提出，中国愿同东盟国家共建“21世纪海上丝绸之路”。2013年11月12日通过的十八届三中全会《决议》中提出，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。

二、“一带一路”经济带中宁夏经济战略地位分析

从 “一带一路”战略规划来看，丝绸之路经济带沿线囊括了内蒙古、新疆、宁夏、青海、甘肃、云南、广西等多个民族地区和省份。其中，宁夏回族自治区是我国与阿拉伯国家进行经贸往来、文化交流的最主要通道，也是“一带一路”战略中的重要支撑点。

（一）有利的因素分析

1.文化地理优势

宁夏是我国唯一的一个回族自治区，回族人口占总全区总人口1/3，在宗教信仰、生活习俗、民族文化等方面与其他阿拉伯国家有很大的共性，利于双方的互信往来。独特的西夏文化和伊斯兰文化相互交融、共生共长，使得宁夏具有不同于其他地区的独特魅力。

古丝绸之路途径宁夏，由河西走廊通往中亚、欧洲，宁夏是其中重要一环。近年来，宁夏在铁路、航空方面发展势头迅猛，已经建成一个完善、便捷的交通网络体系。在铁路方面，有包兰铁路、中宝铁路、太中银铁路、干武铁路。在航空方面，构建以河东机场为主干，以石嘴山沙湖支线机场、中卫香山机场、红寺堡罗山通用机场、盐池通用机场、固原六盘山机场为分支的航空网络体系，并且总投资30亿元的银川河东机场三期扩建工程将于2017年完工并投入使用，将极大地促进宁夏航空事业的发展。

2.政策机制优势

近年来，宁夏基于对自身经济发展的新定位和国家向西发展的战略，相继建成了国家级内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，以及对接中国阿拉伯国家交流的合作平台—中阿博览会。2015年政府工作报告中明确指出将宁夏建成丝绸之路经济带的战略支点，从而将宁夏主动纳入丝绸之路经济带中国大周边战略格局中，一方面突显出宁夏在“一带一路”战略中的重要地位和对接使命，另一方面“一带一路”战略也有利于加快宁夏的经济社会发展。

3.资源优势

宁夏矿产资源丰富，已发现的矿产有50余种，以能源和非金属矿为主。其中煤炭探明储量310亿吨，居全国第6位，预测储量2 000多亿吨，煤质优良。地跨陕甘宁盆地的天然气田已探明储量7 000多亿立方米。同时，宁夏拥有丰富的风光资源，风电和太阳能光伏发电的有效利用时间在全国也是数一数二的。

（二）不利因素分析

宁夏在“一带一路”战略中虽然具有一定的优势，但宁夏作为典型的西部省份，也存在相当大的劣势，如脆弱的生态环境、产业发展不均衡以及人才短板等。

1.生态环境脆弱

宁夏是我国土地沙漠化最为严重的省区之一，荒漠化土地面积达289.8万公顷，占全区总面积的55.8%，其中沙化土地116.2万公顷，占全区总面积的22.4%，高于全国平均水平4个百分点。

2.产业发展不均衡

与全国其他省份相比，宁夏经济总量较小且产业结构失衡。如2014年，宁夏生产总值（GDP）为2 752.1亿元，全区人均GDP为42 191.36元[ http：//www.elivecity.cn/html/jingjifz/2940.html]，低于全国平均水平。产业结构中传统农、轻比重较大，第三产业尤其是现代服务业所占的比重小。并且产业结构以重型化为主，电力、冶金、化工、建材等行业的耗电量就占全部工业耗电量的60%以上，高于全国平均水平，结构性污染问题较重。

3.基础设施建设迟缓

随着西部大开发战略的推进，宁夏基础设施建设较之过去有了很大提升，但对于在“一带一路”战略中的发挥重要作用这一目标而言，基础建设仍嫌薄弱。这一点在交通物流方面表现明显，交通运输条件相较于东部经济发达省份而言，仍有不足，物流成本居高不下。

4.宁夏作为“丝绸之路经济带”的重要支点，急需大量优秀人才，尤其是外向型人才

宁夏人才总量相对不足，并且在人才发展平台、人才培养与引进、人才自由流动等方面，还存在着种种障碍，不利于宁夏在“一带一路”战略中有所作为。

三、发挥宁夏优势支持“一带一路”战略的对策

宁夏应结合自身实际，积极响应配合我国“一带一路”战略的推进，充分发挥自身的政策优势，资源、能源优势以及区位优势，搭上“一带一路”顺风车，实现宁夏社会经济的快速发展。

（一）发挥现有的政策优势，加大宁夏基础设施建设，为宁夏进一步的开放打下良好的基础

新形势新背景下，宁夏经济发展必须发挥现有的政策优势，加快推进宁夏基础设施建设，重点是建立起综合、完善、顺畅的交通网络通道。其一，在铁路建设方面。虽然现有铁路通道相对完善，但是宁夏发展对周边区域辐射不足，仅依靠现有的铁路运输条件难以进一步促进宁夏发展。宁夏急需建设一系列高速铁路，形成南连古城西安（正在筹建）、东连内蒙呼市、西连金城兰州的高铁网络。通过与周边经济发达的省会城市接轨，达到改善宁夏交通环境的目的。与此同时，推进跨境经贸合作、电子商务合作等项目，使宁夏特色走出国门，走向世界，为更多丝路沿线国家所熟知。其二，在航空通道方面。相比于其他发达地区，宁夏的航空体系依然薄弱，应进一步完善银川各个机场的基础设施建设，依据实际需要推进机场的后期建设工程并与更多阿拉伯国家互设航班航线，使宁夏成为对阿的重要航空枢纽，发挥宁夏在“丝绸之路经济带”中的重要战略作用。

（二）改善脆弱生态环境

宁夏地处西部且生态环境脆弱，在建设丝绸之路经济带时更应注重对生态环境保护，加强生态文明建设。要充分保护和改善自然环境，避免引进国内、国外的各种重污染和淘汰落后产业，应因地制宜的发展对阿服务业、商贸物流、旅游业等服务产业。消除能源污染等因素造成的消极影响，健全污染治理体系，对难以适应本区发展的企业应当进行技术改造或迁出。

（三）加快产业调整，促进宁夏经济均衡发展

在重工业方面，坚持轻重并举、两轮驱动，调整工业结构，促进煤化工产业链的发展，研发高、精、尖项目。在轻工业方面，宁夏立足本区特色，坚持走新型工业化道路，抓特色、抓优势，努力打造国家现代能源化工基地和全国重要的生态纺织基地。农业方面，立足宁夏优势，坚持走特色化、品牌化的路子大力发展设施农业、节水农业，推进农产品精深加工，持续推进农业提质增效，把宁夏贺兰山东麓打造成百万亩葡萄酒产业基地，把宁夏打造成中国枸杞之都。在服务业方面，推动服务业扩大规模，提升档次。

（四）补齐人才短板

宁夏要发挥“一带一路”的支点作用，首先要补齐人才短板，加强人才培育力度，推进人才引进战略。其一、应在宁夏高校中有针对性的调整课程设置，培养适合新形势下发展的专业人才。在学科建设方面，结合本区实际创新学科设置，重点发展服务性、实用性科目，如商务阿拉伯语等，既有利于学生就业又能有效缓解决本区人才不足，其二、加强对海外留学项目尤其是阿拉伯语国家留学项目的支持，同时增强宁夏高校对阿拉伯语国家留学生的吸引力，其三、引进人才，不是单纯的“引进来”，关键在于“留得住”。有必要建设一个有利于人才发展的平台，打通人才上升通道，充分调动优秀人才服务宁夏的积极性和主动性。