“农民上楼”后消费方式的调查研究

张舒欣

摘 要：随着经济的不断发展，农村基础设施建设不足、资源投入偏低等问题不断显现。农民在解决了吃饭、穿衣等温饱问题之后，在居住、消费等方面有了更高层次的要求。因此，“农民上楼”后，就要解决农村居民的生活环境和消费环境中存在的问题，让农村居民更好地享受到经济发展的成果。

关键词：农民上楼；消费方式；生活方式

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）08-0032-02 自国家出台《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》以来，“农民上楼”在全国展开。“农民上楼”是指，传统农村居民搬入新建设的楼房中居住，将原来宅基地拆迁规划为耕地，从而增加我国的耕地面积。2013年，国务院总理李克强指出，改善农村人居住环境承载了亿万农民的新期待。国务院副总理汪洋在全国改善农村人居环境工作会议上强调，各地要高度重视农村人居环境建设，切实加强领导，科学规划，精心组织，加强农村基础设施建设和环境整治。

在党和政府的高度重视下，农民开始逐步搬进新的楼房中。但是，由于收入方式、配套设施、社会保障制度等方面没有得到相应的改变和升级，使得“农民上楼”后的消费方式仍存在许多问题。

一、“农民上楼”后消费方式的现状

（一）农村居民消费水平偏低

农民虽然搬入楼房，但其消费水平并没有得到提升，食品、服装、生产资料等消费在家庭消费支出中占比仍较大。在搬入楼房后，他们只是进行了简单的装修，把原来的家电、家具搬入新房，对生活用品没有进行大的更新换代。在精神消费方面，大部分农村居民的娱乐方式较为单一，就是在家里看电视、看报，对于看电影、外出旅游、体育健身等消费行为似乎并不感兴趣。

（二）农村居民消费观念未改变

搬入楼房，农村居民开始了“类城市”的生活，但在观念上并没有改变固有的生活消费方式。究其原因，第一，受收入、消费习惯影响，加之未来存在较多的不确定性，农民的消费心理普遍较为保守谨慎。第二，从众心理引导着农村居民的消费行为。平日里，他们会聚在一起讨论哪家商铺的商品便宜，谁家又添置了一台新家电或者新机器等，这些都会带动其他居民的消费行为。第三，人情消费问题严重，这使一些农户陷入了要面子、盲目攀比的误区，人情消费在居民消费支出中的比例高达10%以上。

（三）消费市场不完善

农民搬入楼房后，新居周边的配套设施还有待完善，社区中缺少大型超市、商场、市场等生活配套，给居民的消费带来了极大的不便。此外，许多商家看准了居民贪图便宜的心理，消费市场中充斥着各种假冒伪劣商品，使农民消费权益受到侵害，影响了他们的消费热情。

二、影响消费方式的原因

（一）收入

“农民上楼”后，影响其消费方式的收入原因有两个方面：一方面是，搬入楼房的居民除居住环境变化之外，其他方面并没有太大变化，特别是在收入方面，他们还是以务农为主，收入没有明显的增加，低收入的居民占比较大。另一方面，收入预期的不稳定性会影响农村居民的消费欲望。由于农村居民收入形式比较单一，所以居民在进行消费时不仅会考虑当前的情况，还会考虑突发事件，这在很大程度上影响了农村居民的消费欲望，农民存钱留着以后消费的想法较为普遍。

（二）社会保障

健全的社会保障制度能够有效消除农村居民的后顾之忧，提高他们的消费信心。但是，国家对农村的社会保障投入偏低，与城市相比，农村的保障项目覆盖范围小、投入力度小，很难发挥预期的目标，导致农民对社会保障不太感兴趣。农村社会保障的管理也存在着问题，不同主管部门之间协调能力弱，还有存在不同主管部门交叉管理的现象。

（三）对农村消费市场不重视

首先，政府忽视了农村居民的消费需求。“农民上楼”只是简单地将农民搬入楼房里，没有进行周边配套基础设施的建设，影响了居民的消费，使得他们还是像往常一样到集市中购物。其次，政府对市场上存在危害消费者的行为监管力度不够。居民的维权成本也很高，为了几元、几十元钱的商品往往需要花费很长的时间寻求合法权益的保护，农村市场的消费纠纷不能得到快速、有效解决，广大农民消费者的合法权益未能切实得到保护。而在这种情况下，大多数农村居民都会自认倒霉。

商品生产者或者销售者对农村市场不重视，他们为了眼前的利益放弃长远利益，个别不法商贩利用农村消费水平低、信息闭塞、农民只注重价格而忽视质量的弱点，故意将假冒伪劣商品低价倾销到农村市场中。农村市场成为商品安全的盲区，农民往往成为最终受害者。

（四）公共服务供给和信贷消费的水平不足制约消费提升

近年来，随着“农民上楼”轰轰烈烈的开展，国家增加了对农村公共服务的财政支出，从而提高了农村的公共服务效率，并优化了农村公共服务的结构。但总体而言，国家对农村公共服务的财政支出不仅落后于财政支出的增长速度，而且落后于我国经济增长的速度，使农村公共服务远远不能满足农村居民的需求。这些现实问题严重制约了农村现代化的发展。

和国外相比，我国的信贷消费发展时间比较晚，因此，许多金融机构只是在城市设有派出机构，农村基本没有金融机构，使得农民对信贷消费比较陌生，加上信贷消费在农村的宣传力度不足，使得信贷消费和农村居民还有一段距离。

三、对策

（一）促进经济增长，提高居民收入

“农民上楼”的目的就是将居民聚集起来增加耕地面积，政府需要引导农业现代化，提高农村居民的收入。第一，要加大对农村的财政投入，促进农业保障机制的建立。第二，促进农村农业基础设施建设，建设排涝渠、引水渠等，减少自然灾害对农业的影响。第三，促进农机下乡政策的落实，提高农业设施的现代化水平。第四，促进农业的集聚化发展，使农村农业形成规模化、体系化。

居民还可以根据市场需求，建立绿色蔬菜、水果种植基地，建立农村生态园，一方面为市场提供无污染的农产品，另一方面提高农业的生产附加值值。努力培育自己的农产品品牌，对农产品进行深加工，提高农产品的附加值，而不是简答地销售初级农产品。

随着机械化生产经营的发展，农民的闲余时间越来越多，政府可以将一些劳动力密集型的产业引入农村，为居民提供就业岗位，提高居民的收入。此外，政府可以鼓励居民进行个体经营并予以政策优惠，一方面提高居民创业的热情，另一方面提高居民的收入。根据目前城市中出现的用工荒情况，政府可以组织农村居民到城市打工。

（二）完善农村社会保障制度

首先，政府应改变对农村社会保障财政投入过低的状况，保证对农村社会保障的投入力度和经济发展、财政投入的速度相适应，符合农民的需求。促进社会保障管理的协调化，提高社会保障管理的工作效率。对几个部门共同管理的社会保障项目，要保证各部门不能扯皮、推诿。提高社会保障的力度和覆盖面。要在医疗、住房、养老、教育等全方位覆盖农村社会保障制度，提高社会保障制度对农民的吸引力。

（三）完善农村消费市场

首先，要加强农村配套设施建设，在居民居住区建设超市、市场等生活配套，为居民的消费提供便利。其次，深入开展消费知识宣传活动，增强农民的消费安全意识、维权意识和自我保护意识，使其自觉抵制假冒伪劣商品，让制假、售假行为失去市场，提供便民有效的举报机制，让消费者在受到利益侵害时能够得到及时有效的维权。再次，要加强市场监管力度。强化对经营者的法律法规知识宣传教育，提高其依法从业、守法经营意识，通过突击检查、专项检查等方式严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为，要保证假冒伪劣商品不在市场中出现，更不能流到消费者手中，要保护农民的合法权益，提高农民的消费信心。

商品生产者通过细致的调查来了解农村居民的需求，有针对性地研制出适合农民需要的商品，充分挖掘农村消费市场潜力。商品经营者及时更新商品，避免过期商品出现在市场上。

（四）提高公共服务供给和信贷消费水平

1.在公共服务供给方面

首先，要增加政府财政对公共服务的支出，政府要意识到公共服务供给对农村消费的重要性，提高公共服务供给不仅能够满足农村居民的消费需求，还要能够提高农村居民的消费质量。其次，要促进公共服务均等化，在服务供给中树立公平和公正的理念，不能强迫农民接受公共服务，让农村居民自由选择公共服务。

2.在信贷消费方面

首先，要开放农村金融市场，加大金融机构在农村的扩张，使农民有机会进行贷款消费。其次，要加大信贷消费的宣传力度和支持力度。信贷消费在城市中非常普遍，如贷款买车、买房等，但农村的信贷消费仍处于起步阶段，国家应大力宣传信贷消费，让农民认识到贷款并不是一种不良影响，改变农民对贷款的负面认识。再次，要降低农民贷款的利率，提高农民的贷款热情。最后，要形成完善的信贷消费体制。国家应努力促进信贷利率的市场化和透明化，让农民不再畏惧贷款。