民主党派与共产党同心同行

柏学聚　刘建军

1948年9月26日，中央统战部在河北平山西柏坡李家庄成立。同年秋，各民主党派、无党派民主人士，开始陆续从全国各地和海外汇聚李家庄，共商建国大业。自此拉开了民主党派与共产党真诚合作、共建民主昌盛新中国的序幕。

这些民主党派，各有政见，但为什么最终能够团结在中共周围、同心同向同行？本文对此做些探讨。

一、共产党建立联合政府的主张顺应历史潮流，契合各民主党派建设民主昌盛中国的愿望，这是团结各民主党派最核心的思想基础

中国各民主党派都是在20世纪上半叶中国反帝反封建救亡运动中诞生的。他们虽然代表着社会不同阶层、界别的利益，当时既不拥护“国”、也不赞同“共”，号称“第三势力”，但他们却有着一个共同点，那就是都希望建立一个民主、独立、富强的新中国，尤其是在世界反法西斯和中国抗日战争胜利后，中国各民主党派的这种愿望更加强烈。

1943年3月，蒋介石出版《中国之命运》一书，力图在抗战胜利后建立一个代表大地主大资产阶级利益的、由国民党一党专政的独裁政府，把中国引向半殖民地半封建的老路上去。中国共产党作为代表最广大中国人民群众利益的马克思主义政党，通过土地革命、抗日战争的洗礼，越来越明确了革命发展目标，越来越清晰了中国社会前进的路径，立即看清了国民党蒋介石集团的企图。1944年9月15日，在重庆举行的三届三次国民参政会上，林伯渠代表中共中央提出废除国民党一党专政、成立民主联合政府的主张。1945年4月24日，毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上作了《论联合政府》的政治报告，进一步阐明成立民主联合政府的具体步骤和方法。报告指出，“中国现在仍然不团结，中国仍然存在着严重的危机……中国急需把各党各派和无党无派的代表人物团结在一起，成立民主的临时的联合政府，以便实行民主的改革，克服目前的危机，动员和统一全中国的抗日力量，有力地和同盟国配合作战，打败日本侵略者，使中国人民从日本侵略者手中解放出来。然后，需要在广泛的民主基础之上，召开国民代表大会，成立包括更广大范围的各党各派和无党无派代表人物在内的同样是联合性质的民主的正式的政府，领导解放后的全国人民，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家”。这一主张，顺应了历史发展潮流，符合中国社会进步的时代要求，在全国各阶层引起强烈反响，推动了民主运动的发展。

抗战胜利后，政治民主化的呼声更加强烈。国内掀起了一次组党热潮，大大小小的民主团体纷纷成立。这些政治团体普遍要求政治民主化、军队国家化，解决一党专制的局面。

迫于国内强烈的民主呼声，1946年1月，国民党只得与中国共产党以及各民主党派在重庆召开了政治协商会议。这次历经一个月的会议所形成的民主宪法决议案等，很快成为一堆废纸，国民党只是以此作为争取内战准备的时间、继续独裁统治的一个手段。

这一经历，使得各民主党派对依靠国民党建设民主国家的希望受到了重创。而这时，共产党建立民主联合政府的主张，已经在共产党领导的解放区开始了实质性的实施，使各民主党派在失望中看到了希望。早在1945年7月，黄炎培、褚辅成、章伯钧、冷遹、傅斯年、左舜生等民主党派人士访问延安，就看到了民主政治为延安带来的欣欣向荣，这成为民主党派对中国共产党刮目相看的重要节点。在此后的国共内战的三年里，共产党一边在解放区深入实施民主政治实践，一边加强与各民主党派联系，更细致地阐明自己的民主政治主张，使民主党派真切地看到了中国的希望在共产党。

各民主党派希望中国有一个民主光明的未来，反对再走独裁黑暗的老路。当国民党为维护独裁统治而发动的“剿共”内战逐步陷入被动之时，1948年4月30日，《中共中央纪念“五一”劳动节口号》通过新华社电波飞向大江南北、长城内外，“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会、成立民主联合政府”的号召，立即得到各民主党派的拥护和响应。由此，各民主党派与中国共产党同心协力建设新中国的序幕开始拉开。之后，各民主党派在反内战、反独裁，与共产党共谋建国大业中，发挥了独特而重要的作用。

历史表明，各民主党派之所以能够与中国共产党同心同行，是因为二者具有相通的爱国、爱民情怀，具有民族独立、国家民主、人民富强的共同愿望。正是因为这一共同思想基础，无论在新民主主义革命时期，还是在社会主义革命和建设时期，各民主党派与中国共产党都做到了风雨同舟、荣辱与共。

二、共产党言必信、行必果的革命实践和政治品格，产生了团结各民主党派共同奋斗的强大凝聚力

中国各民主党派多是知识界、工商界等爱国人士结盟而成，他们当初之所以自称“第三势力”，是因为他们企图在国共两党的斗争中发挥制衡作用，实现建设民主国家的理想。而实践证明，国民党蒋介石集团不搞真正的民主，尤其是1946年政治协商会议和伪国大的失败，及之后一些民主党派被国民党“解散”，宣告了民主党派企图充当“第三势力”的破产。

与此同时，共产党信守民主诺言，积极在解放区推行民主政治改革，加强人民民主统一战线建设，吸纳包括工人、农民、独立劳动者、自由职业者、知识分子、民族工商业者及开明士绅等一切民主阶层的代表参加各级人民代表会议。1948年8月，在石家庄召开了华北临时人民代表大会，通过了《华北人民政府组织大纲》等文件，选举了华北人民政府委员会，形成了新中国人民民主政权的雏形。而决定这一政权行政方式、行政目标和行政任务的，不是共产党独享发言权，而是参加华北临时人民代表大会的各民主阶级、民主党派、人民团体、少数民族等全体代表。在出席会议的572名代表中，中共党员代表378名，非党员代表194名。回民代表何其宽、法学专家陈瑾昆、民盟代表李何林、蒋管区学生代表等在大会上讲了话，表达了各自意见。党外人士说这个大会有四好：“组织好、领导好、会场秩序好、对人们的照顾好”，是在“共产党的领导下真正实现了民主”，“从始至终没有不民主的，没有包办代替，这真是空前未有的第一次。”

凝聚民主党派的不仅是中国共产党对政治理想的制度设计和执行，也包含中共高层领导人对待各民主党派人士的热情态度。有文献记载，在各民主党派人士1948年奔赴解放区、汇聚李家庄的日子里，毛泽东长时间坐在村口迎接，周恩来彻夜等待。在与民主人士商讨建国方略时，他们虚心听取意见，交真心，讲真情。在共产党倾情相待中，1949年1月，李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等民主党派和无党派代表人士55人联合发表对时局的意见，宣布“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”。1949年9月21日，由中国各民主党派参加的中国人民政治协商会议第一届全体会议胜利召开，9月30日通过中国人民的第一部民主大宪章《共同纲领》，并根据《共同纲领》选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会。在56人组成的中央人民政府委员会中，民主党派和无党派人士有27人，其中3人还担任了副主席，中国共产党兑现了建设民主、富强新中国的政治承诺。从此，在共产党领导下，民主党派开始了同心戮力建设新中国的伟大历程。

建国60余年来，虽然我们经历了“文革”波折，但中国共产党正视历史，有错必纠，迅速恢复各民主党派在中国政治生活中的重要地位，并适应新形势不断加强和发挥民主党派的重要作用，稳步推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化进程，使“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”成为各民主党派与中国共产党同心同行的稳固方针。

三、共产党领导的多党合作政治协商的政治设计符合中国国情，为各民主党派表达利益诉求提供了宽广舞台

无论从古代封建纷争演化的历史看，还是从近代资产阶级革命的教训看，中国共产党带领各族人民开创的道路是适应中国发展的光明大道，多党合作政治协商的政治设计符合最广大的中国人民的利益，也为各民主党派表达利益诉求提供了广阔舞台。在建设中国特色社会主义的共同舞台上，各民主党派和中国共产党都在实现着自身价值，同心同向同行自然水到渠成。

我国民主党派对国家民主政治建设、经济发展、民生改善等往往具有独到见解，在多党合作制度中发挥着不可或缺的政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定的价值和功能。在共产党领导的多党合作制度设计中，各民主党派的这些价值和功能主要通过政治协商、民主监督、参政议政来实现。

中国共产党高度重视发挥各民主党派作用，把政治协商，听取民主党派意见，作为决策程序的重要内容，与各民主党派的政治协商不断加强，内容不断充实，程序逐步规范。改革开放以来，通过协商会、座谈会、情况通报会等不同形式，中共中央就宪法修改、党的代表大会报告、政府工作报告、经济社会发展规划等重要文件和重要决策问题，广泛征求各民主党派意见，积极进行民主协商，内容涉及国家经济社会发展的各个方面，使各民主党派的利益诉求得到充分表达，自身价值得到最大实现。全国政协副主席、民革中央主席周铁农曾深有感触地说：“从我亲身经历的一些典型事例来看，我国的政治协商是真正有效的。民主党派在协商座谈会上提出的许多意见、建议，会后都真正得到落实。在此过程中，也使民主党派更好地了解了国家重大决策的形成过程，对于更好地协助这些决策实施，发挥了积极的作用。”

除了中共中央和各级党委，国务院和地方各级人民政府也高度重视加强与民主党派的联系，为民主党派发挥参政议政作用不断开辟新渠道。在共产党领导的多党合作政治制度下，各民主党派大力发挥职能作用，为推进中国特色社会主义建设事业不断做出积极贡献。各民主党派积极参与国家方针政策的制定和实施，就国家政治、经济、社会生活中的全局性、战略性、前瞻性重大问题开展考察调研，提出政策性建议，为国家发展决策提供了重要依据。

总之，各民主党派与中国共产党同心同行，源于建设繁荣富强新中国的共同目标，源于共产党光明磊落的大局胸怀，源于共产党代表最广大中国人民大利益、代表先进生产力发展大方向。兄弟齐心，其力断金。一个更加繁荣昌盛的现代化中国，必将在这种同心同行中屹立于世界民族之林。