中小学教师资格考试制度改革的调查研究

林芳芳 梁燕玲

摘 要 采用《广西实施中小学教师资格考试制度的问卷调查》开展调研，旨在了解被试对教师资格考试制度改革的态度和看法，为进一步完善教师资格考试制度提供依据。研究发现，被试对笔试科目的设置、面试时间和环节的安排普遍认为是合理的；但认为笔试的难度较高、笔试成绩的保留时间较短。

关键词 中小学 教师资格 教师资格改革

教师资格证书是职业资格证书的一种，是教育行业从业人员——教师的许可证。《中华人民共和国教师法》对教师的资格和任用条件作出了明确的规定。在我国，教师行业实行教师资格制度。教师资格制度的实施，有效推动了教师的专业化发展，也使教师队伍的整体素质有了一定程度的提升。但同时，在教师资格制度实施的过程中，一些问题也逐渐显露出来。例如，部分师范教育类毕业生虽然取得了教师资格证，但教育教学的能力却非常欠缺；同样，部分通过国家教师资格考试的人，也仅仅是具备了应试能力。

一、问题呈现

《教师法》、《教师资格条例》等文件对申请认定教师资格的标准过低导致了以下问题。[1]

1.教师资格证的准入门槛过低

对于师范教育类毕业生，无须参加国家教师资格考试和教学面试就可直接申请认定教师资格，这一认定缺乏实际教育教学能力的考核测试，无疑“门槛”过低；对于其他人员的教师资格认定虽然要经过教师资格考试，但都是各省自行组织，缺乏全国统一的考试标准，难免造成教师资格标准的参差不齐，考试的公信力不足。

2.教师资格证的“终身制”

我国的教师资格证没有有效期的限制，一旦取得，便终生都具有教师资格，这使得老师没有了学习的动力，会严重妨碍教师队伍的建设和教师队伍整体水平的提高。教学包含“教”和“学”，是教师与学生之间的一种双向互动，在这个过程当中，师生双方都需要不断地学习。从教师来讲，随着教育水平的发展、新的教育理论不断涌现、知识的更新周期日益缩短、教育内容的变化日新月异、教学手段越来越丰富等，这些都需要教师能够与时俱进，不断地更新教育理念与教学方式；另一方面，随着社会的发展，学生的价值观与人生观也与时俱进，再加上学生身心特点的发展变化，这些也都要求教师能够跟上学生发展的步伐，不断地进行学习和反思。因此，教师资格证也应该规定有效期，期满后，必须重新学习、重新考证、重新申请认定[2]。

基于此，国家要开展新一轮的教师资格制度改革。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出，要“完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。国家制定教师资格标准，提高教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。”从2011年开始，国家启动中小学教师资格考试改革和定期注册试点工作。广西于2012年加入中小学教师资格考试改革试点。

据教育部统计，在2011年至2012年两年的试点工作中，共组织了四次全国教师资格考试，六省共28.08万人参加了考试，其中有7.72万人通过考试，其通过率为27.5%。而在中小学教师资格考试改革和定期注册试点前，各试点省份考试通过率在70%以上[3]。对各省份试点前后进行对比，通过率明显大幅下降，下降40%以上。这也从另外一个侧面反映了教师资格考试制度改革过程中存在一些问题。

按照教育部规划，我国从2015年开始全面推行教师资格证全国统考制度，地方组织考试将不再认可，提高了教师的入职门槛，可谓是“省考”变“国考”；同时，打破教师资格终身制，将每五年进行一次注册；而且，师范教育类毕业生也不能够直接申请认定教师资格，须参加国家教师资格考试。

教师资格考试制度的改革，关乎许许多多学生的教师梦。在此背景下展开问卷调查，旨在了解被试对教师资格考试制度改革的态度和看法，为进一步完善教师资格考试制度提供借鉴和依据。

二、研究过程

采用《广西中小学教师资格考试制度的问卷调查》，问卷由两部分构成：第一部分，基本情况，主要是人口学变量；第二部分，基本内容，旨在考查被试对教师资格考试制度的态度和看法。

此次调查共收回问卷660份，其中有效问卷639份，问卷有效率96.8%。被试的组成结构如下（N=人数，P=比例）：

三、结果分析

1.对考试标准和大纲的认识方面

如果实施统一的国家教师资格考试标准，被试认为首先需要统一的是考试大纲；其次需要统一的是考试内容和考试教材；对于考试试题类型和考试形式是否有必要统一，则只有不到50%的作答，认为有必要。

2.笔试科目的设置方面

在试点期间，教师资格考试笔试科目设置分别为：幼儿园《综合素质》和《保教知识与能力》；小学《综合素质》和《教育教学知识与能力》；中学《综合素质》、《教育教学知识与能力》和《学科教学知识与能力》。

被试对试点期间笔试科目设置的合理性看法如下：

上表显示，被试对幼儿园、小学和中学各个层次教师资格考试笔试科目的设置，总体认为是合理的。各个层次作答合理、比较合理、非常合理的累积比例分别为91.8%、91.3%、87.9%。

3.笔试科目的难度和笔试成绩的保留时间方面

（1）被试普遍认为，笔试科目的难度较大。在难度值1（非常容易）—5（非常难）的范围内，难度的平均值为3.42，标准差为0.94，整体处于“难”以上的水平。作答难、比较难、非常难的累积比例为83.4%。如下表所示：

除此之外，笔试的难度在性别变量上存在统计学意义上的显著差异，单因素方差分析结果显示：F=2.501，p=0.041，差异显著；笔试难度在是否持有教师资格证变量上也存在统计学意义上的显著差异，单因素方差分析结果显示：F=3.839，p=0.004，差异极显著，这个很容易从心理学的角度得到理解。

（2）目前，考试通过的科目，笔试的成绩可以保留两年。对于此做法，被试普遍认为，两年的成绩保留时间较短，有67.4%的被试认为可以适当延长成绩，保留时间到三年。

4.教学面试方面

（1）在教学面试环节，目前设置面试时间为20分钟，通过这20分钟的时间来检验教师资格申请者的教育教学能力。对于时间设置的合理性方面，52.7%的被试认为时间刚好合适。

（2）在教学面试环节，52.9%的被试认为应该着重考查教师资格申请者的讲课能力，24.3%的被试认为应该考查申请者的临场应变能力。

5.非师范生是否提前接受专业培训方面

教师资格认证制度的改革趋势将师范生和非师范生获得教师资格证置于平等的位置上，造成师范生的普遍不满[4]。师范生在校期间，系统地学习过教育理论知识，并参加了教育实习。所以，对于非师范生取得教师资格证，是否应该提前接受专业培训，被试也给出了相应的态度，如下表所示。被试作答赞同、比较赞同、非常赞同的累积比例为94.9%。

四、结论

综合上述数据分析的结果，得出如下结论。

1.2015年，我国全面推行教师资格证全国统考制度后，首先需要提前发布全国统一的国家教师资格考试标准和考试大纲。由教育部考试中心统一制定考试标准和考试大纲，组织笔试和面试试题，并建立试题库，这样方显得正式、公平。

2.教师资格考试改革后，并无指定的考试用书，这不符合大多数被试的心理期望。所以，教材方面，是否推出统一的参考书目，亦可纳入下一步的改革计划当中。

3.在试点期间，教师资格考试笔试科目进行了改革，取消了原来的统一考试科目“教育学”、“心理学”。对于改革后的笔试科目设置，被试普遍认为是合理的。被试作答合理、比较合理、非常合理的累积比例都在90%左右。这说明，考试科目的设置得到大家的认可，可以继续沿用这样的科目设置。

4.被试普遍认为，教师资格笔试科目的难度较大。难度的平均值为3.42，标准差为0.94，整体处于“难”以上的水平。教师资格考试改革后，考试形式变得综合多样化、考试科目又增加，无形中使得考试的难度加大。所以，在题目的难度方面，是否可以考虑适当降低难度水平，亦可纳入下一步的改革计划当中。

5.对于目前教师资格考试笔试科目合格成绩保留两年的规定，只有21.0%的被试认同；67.4%的被试认为，笔试成绩保留三年比较合适。这一结果，可以为规定笔试科目合格成绩究竟保留多久合适提供数据支持。

6.教师资格考试实行笔试和面试相结合的方式，扩充了对教师资格申请者教育教学能力的考查，实在是一大进步。对于教学面试环节，半数以上的被试认为20分钟的面试时间刚好合适；面试内容方面，半数以上的被试认为教学面试应着重考查教师资格申请者的讲课能力，此外，申请者的临场应变能力也不容忽视。这些调查结果都说明，目前教学面试的环节设置以及考查内容是恰当的。

7.当把师范生和非师范生获得教师资格证置于平等的位置上后，被试普遍认为，非师范专业毕业生申请教师资格证应提前接受专业培训。这一点，本次调查也得到了一致的结果：持赞同态度的人数比例高达94.9%。被试对教师资格认证制度的改革持有积极的态度，认为这种改革是切实可行的，但在操作的细节方面，还应重视调查的结果，考虑到被试的态度。

参考文献

[1] 安璟.从中外教师资格证制度的对比谈中国教师资格证制度的改革[J].科教文汇：下旬刊，2007（11）.

[2] 皮郁郁.中外教师教育培训模式比较研究[J].贵州师范学院学报，2012（3）.

[3] http：//edu.people.com.cn/BIG5/n/2013/0904/c1053-22803481.html.

[4] 王星，朱丽.我国教师资格认证制度存在的问题及对策[J].文学教育：下，2014（11）.

[作者：林芳芳（1985-），女，山西临县人，广西师范大学教务处助理研究员，硕士；梁燕玲（1965-），女，广西桂林人，广西师范大学教务处教授，博士。]

【责任编辑 白文军】