发疯涌：见微知著看中山治水新格局

江镕 黄志强

中山，作为一座河道密布、水网纵横的城市，水成为了整个生态系统不可或缺的一部分。水系之于这座城市，就如同精彩的点睛之笔——假如清流蜿蜒，这座城市就会灵动明澈；倘若浊水四溢，这座城市也会黯然失色。

为了“盘活”这一城之水，自2012年开始，中山市加大力气进行全市水环境综合整治与污染防治，致力于造碧波万顷，还清水于民，用实实在在的行动为群众的安居乐业保驾护航。

一条发疯涌，前后大不同

为了亲眼见证中山市水环境综合整治成果，近日，记者来到了位于中山核心区、极具代表性的发疯涌一探究竟。

发疯涌是岐江河的一级支流，源头接流经石岐区南下村委会前面的白石涌，终点入南区金叶新村前面的岐江河，全长3.2公里。“发疯涌”顾名思义，一条让人发疯的河涌，能将这样一个难登大雅之堂的名字作为河涌的正式名称，其令人难忍，让人抓狂的程度可见一斑。对此一位多年居住在发疯涌附近的市民吴先生回忆说：“以前发疯涌的水面上长年漂着一层油，河水像墨汁一样，还经常冒着气泡。在岸边，随处可以看到的成堆垃圾，滋生了大量害虫。难闻的臭气加上可怕的蚊虫，让我们周边的这些住户在大热天都不敢开窗。有时候出去旅游，看到别处小桥流水人家的景色，真心羡慕。心想要是发疯涌什么时候能变得‘正常了该有多好啊！”

群众的需求就是环境改善的最大动力，在中山中心城区雨污分流工程全面动工后，发疯涌涵盖在亟需改造的10条内河涌之中，得以全面整治。同其它河涌类似，发疯涌的治理也遵循“雨污分流-补水循环-河道清淤-景观生态修复”四个步骤。特别是在补水循环方面，作为中心城区西河涌6个水循环工程之一，白石涌-发疯涌-岐江河水循环工程已于2015年全面完成。在同岐江河主河道不断进行的吐故纳新的水体交换中，发疯涌水质发生了根本性的改变，由劣V类变为准IV类，终于旧貌换新颜。

据中山市住建局市政处的高级工程师赵跃介绍，虽然发疯涌只属于一条小河涌，但是因为同中山市的母亲河——岐江河直接相连，所以地位十分显著。作为全市最主要的一条集排洪、景观、纳污、农灌、通航等多功能于一体的河道，岐江河的水质和水位状况对于全市居民来说至关重要。

为此，白石涌-发疯涌-岐江河的补水循环系统采用了双向调节的方式，也就是当发疯涌水位偏低的时候，岐江河的水就可以补给进来；而当岐江河水位偏低的时候，发疯涌的水又可以逆流回去，这样就可以使发疯涌和岐江河实现排涝和净化的双重功能。赵跃说：“发疯涌的抽水系统使用的是双向潜水贯流泵，抽水出去的泵有三台，每台设计流量12立方米/秒；反向排水出去的泵有两台，每台设计流量10立方米/秒；水闸设计流量为77.29立方米/秒。这样的流量充分保证了在短时间内便可以解决岐江河水位过高的问题，足以应对20年一遇的暴雨。”

经过一年多的建设，去年11月19日，总投资约5000万元的发疯涌河道泵站及水闸工程顺利完成并通过竣工验收。现在，站在发疯涌河边，水清风朗，绿树掩映，昔日黑臭模样早已成为过往。未来发疯涌还会完善两岸的景观修复和生态建设，进一步为市民和游客营造一个旅游观光、休闲健身的适宜场所。

一项大工程，成效惠全城

所谓见微知著，以小观大，发疯涌的彻底改观正是中山市中心城区水环境整治的一个典型缩影。2012年10月31日，将发疯涌整治包含其中、以“提高污水处理厂进水浓度、提升内河涌水环境”为两大目标的中心城区雨污分流工程全面启动，标志着中山治水进入了一个崭新阶段。

而在此前，中山一度面临着十分尴尬的处境：对于群众的诉求，政府高度重视，相关部门曾经多次采取疏浚清淤、建泵冲污、砌堤绿化等做法，但都是治标不治本，陷入了“整治-污染-再整治-再污染”的怪圈。特别是长期雨污混流造成的结果是：一方面城区的河涌大部分又黑又臭，居民天天抱怨，投诉不断；另一方面污水处理厂却又由于进水COD浓度偏低，水量不足，始终处于“吃不饱”的状态。

所以，实施雨污分流工程势在必行，其要义就是要让雨水和污水各行其道——雨水通过雨水管排放进入河道；污水经过污水管收集进入污水处理厂处理后达标排放，最终实现全市水体的清澈、洁净。进一步提升城市的环境状况、城市品位和管理水平，切实改善广大市民群众的生存环境和生活质量。

中山中心城区的雨污分流工程共分为主干管工程、市政管工程、支管到户工程和河涌整治工程四部分，项目总投资约30.4亿元。其中主干管工程共有86个分项工程，包含管道总长88公里，10座污水提升泵站；市政管有45个片区工程，管道长177公里，由中山中汇投资集团有限公司负责建设，采用BO、BT模式；支管到户共有49个片区，面积约131平方公里，管道长约530公里，10条内河涌整治包括6个水循环和10个景观清淤工程。

这样一项复杂的系统工程，施工过程是否一帆风顺呢？中汇集团有关负责人告诉记者：“在施工过程中，我们遇到的最大困难就是管线太多，总共涉及到13个单位的20多条管线。特别是在老城区，有些管线没有留存任何图纸，只是有人口头告诉我们一下管线在哪个位置，结果一施工突然就顶到了，整个过程中，遇到了几十次这样的问题。后来经过协调，明确除了燃气管、军缆等之外，其他管线不能确定位置的，一律让有关业主单位到现场，边施工边找，顶到了，马上进行抢修，减少了很多问题，但是也耽误了两个月左右的工期；第二大难题就是地质问题，遇到特殊的地质条件，不得不停下来更改方案，民生路工程项目就是一个典型，改了几次，图纸都要重画，还要专家论证，一下一两个月的时间又没有了；第三个难题就是交通的问题，老城区不少路段路比较窄，车流量又比较大，高峰期限制施工，所以也花了不少时间。”

虽然施工过程费了一番周折，但是当去年6月，这项被副省长许瑞生称赞为“看不见的政绩，良心工程”提前两年完工时，中山全市都为之欣喜鼓舞、更是对它寄予厚望。时任中山市市委书记、市人大常委会主任薛晓峰掷地有声地说，通过“雨污分流”，不仅要让全市所有河涌从此告别黑臭，还要让中山市的一河两岸重新变成市民们游玩的“亲水乐园”；时任中山市长陈良贤也明确表示，在经济发展之后，城市生态不可避免遭到了一些影响，进行雨污分流就是为了落实南粤水更清计划，还一个优美的水环境给市民。

一个新计划，未来就看它

雨污分流工程的顺利完工，也代表着中山治水重新开始踏上新的征程。

今年2月26日，《中山市水环境保护条例》全票获广东省人大常委会批准通过，成为中山市首部制定并通过的地方性法规。据中山市人大常委会法工委主任冯镜华介绍，《中山市水环境保护条例》对全市水环境保护主体不明确的问题提出了富有针对性的解决方案，责任分工进一步得到落实，为结束此前“九龙治水”的复杂格局奠定了基础。而且这项法规按照“立责不立权”的方向，首次对水产品养殖规范作出规定、首次对咸潮监测网络建设作出规定、首次提出区域土壤监测制，这么多个“首次”，有望对原有的治水难题进行有效突围。

4月11日，在国务院下发《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）和广东省政府发布《广东省水污染防治行动计划实施方案的通知》之后不久，中山市政府就积极响应、快速行动，印发了《中山市水污染防治行动计划实施方案》（以下简称“实施方案”）。在其中确定了中山市饮用水源、城市水体、近岸海域等水体质量改善目标，明确了落实“水十条”的路线图和时间表，标志着中山市贯彻国家及省要求的落地方案正式出炉。

“实施方案”也清晰地制定出在未来分“三步走”的工作目标，即“到2020年，全市水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平进一步提升，地下水质量维持稳定，近岸海域环境质量稳中趋好，全市水生态环境状况有所好转；到2030年，全市水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复；到本世纪中叶，水环境质量全面改善，生态系统实现良性循环，经济繁荣、水体清澈、生态平衡、人水和谐新格局初步形成，为全市人民安居乐业提供安全优质的供水保障和良好的水生态环境。”

同时充分结合中山市的实际情况，在工作中坚持“以水质达标倒逼整治任务，统筹水环境、水资源和水生态管理，优化生态、生产、生活空间，将水污染治理与流域综合开发，产业转型升级与岭南水乡文化传承相结合，多措并举提高治理实效。”

为了真正将工作落到实处，“实施方案”除了主体文件，还专门添加了19个附件，细化了各种“清单”和“计划”。例如在附件19“2015～2017年主要河涌整治工程建设计划”中，明确列出市内几条主要河涌在2015～2017年的主要建设内容——其中包括岐江河需完成“河涌清淤、截污治污、调水补水及滨岸景观带建设。”前山河需完成“河道整治、污水治理（占4800万元）、湿地公园建设等。”这种分解和细化，确保了“实施方案”中的各项细节工作都能够做到有据可依按步实施。

功夫不负有心人，今年4月28日，广东省正式公布《南粤水更清行动计划》年度评估结果，结果显示，2014年全省22个市（区）中，中山、顺德和深圳综合得分在90分左右，位于第一梯队，而中山更是独占鳌头，取得了综合得分排名第一的骄人成绩。

经过几年来的不懈努力，目前岐江河中心城区10公里的河段，水质已经明显好转，水流充沛，碧波荡漾，两岸休闲设施完善，绿树成荫，风景如画，母亲河面貌已焕然一新。去年，“岐江游”正式开通，每当华灯初上，沿线5个广场、6座桥梁、10个公园以及沿岸滨江休闲带的灯光交相辉映、火树银花，五颜六色的净化水从桥身洒向江面，交织成一道道流光溢彩的瀑布，让人情不自禁地沉醉其中。正如时任书记薛晓峰所言：“岐江游是手段，是标志，是‘副产品，治水才是基础，是根本目的！”相信有了明晰的目标指引，中山治水的新格局明天一定更加开阔、更加高远。