前山河：“水清、岸绿、景美”的起承转合

江镕 罗洁琼

“小时候的前山河清澈、干净，我们常常在里面捕鱼、捞虾。推开家里的窗，阵阵凉风吹来，蓝天白云倒映其中，让人心旷神怡。”对于从小就生活在前山河畔的大学老师何晓卿来说，从小伴随而居的前山河就像是一个符号，联结着儿时无限美好的记忆。

但是，随着珠海和中山两市人口和企业的不断增多，前山河流域遭受到不同程度的污染，变得发黑发臭 。“那时候再也没有人觉得住在河边是件幸福的事情，加上父亲工作调动，我们就搬离了这里。”人虽离开，但回忆还在，每每想起前山河曾经带给她的快乐，何晓卿倍感痛楚。

从2013年开始，一场“救赎”前山河的行动全面铺开，经过三年多的整治，前山河的水质已普遍提升为Ⅳ类，局部更是达到了Ⅲ类，巨大的变化为全体珠海市民有目共睹。“去年我和先生又回到老屋附近买了一套新房，现在正好放暑假，女儿每天都要让我带她来河边玩。看到这里的风景和过去一样美，我真的很开心陪她一起玩我也乐在其中，就像回到了童年。”

顺着何晓卿温柔的目光，记者看到亲水平台旁一个四五岁的小女孩正在欢快地跑跑跳跳，恍惚间仿佛看到了何晓卿当年的影子。时光不能倒流逆转，但是情景却可以重复再现，特别是这种“再现”看起来仿似简单的轮回，但其实内在却有了质的更新。城市的发展、环境的提升，其要义都是让每个人生活得更好，收获得更多……

书记市长亲自督办

五大工程全面铺开

前山河又名前山水道，主河道长约8公里，流域集水面积约328平方公里，享有珠海“母亲河”的盛誉。这里不但世代孕育着珠海人民和澳门同胞，也是珠海坚持绿色发展，建设生态文明示范市的重要依托，其重要程度不言而喻。所以当曾经秀美的前山河一度变得风光不再、黯然失色时，引起了珠海市、区各级领导的高度重视和珠海市民的广泛关注。2005年7月28日，珠海市人大提出了第一轮前山河整治议案，主要针对“一河两岸”的整治，包括修建堤岸、道路、公园景观和污水处理以及污水管网建设，开启了前山河流域的全面治理和生态保护工作；2010年～2012年开展了第二轮整治，重点是进行河道清淤；2013年，珠海市人民政府正式下发《前山河流域环境综合提升工程方案（2013～2017）》（以下简称“方案”）掀起了前山河整治的新一轮高潮。

为真正将工作落到实处，方案明确了市委书记亲自督察督办、市长亲任挂帅负责、人大常委会主任重点监督的原则，于2013年9月，成立了由市长任组长，两位副市长任常务副组长，区党委、市发改、财政、国土、环保、住建、海洋农业和水务等19个部门的“一把手”领导担任成员的前山河流域环境综合提升工程领导小组，下设前山河流域环境综合提升工程领导小组办公室（以下简称“市前河办”），全权负责具体整治工作。

为全面了解前山河环境综合提升的各项工作开展情况，记者专门采访了“市前河办”的相关人员。据工程师陆丰鑫介绍，目前前山河的环境综合提升主要包括主河道和“广昌涌”、“洪湾涌”在内的“一河两涌”范围，总体思路遵循“整体谋划、重点推进、分步实施”的原则，采取了“五大工程措施”和“非五大工程措施”。

“五大工程措施的第一项是污水处理工程建设，目前投资1.7亿元、日处理能力7万吨的拱北污水厂4期扩建工程已建成投运，投资5.2亿元、日处理能力10万吨的前山污水处理厂一期工程已通水调试，加上此前建成的日处理能力分别为13.5万吨的拱北污水厂1～3期和9万吨的南区污水厂，目前流域污水处理总能力已基本实现40万吨/天；第二项工程是截污纳管整治，第一批管网工程投资5.4亿元，已全面铺开，计划今年完成，第二批工程投资5.2亿元，计划于明年全部完工。同时‘一河两涌沿岸41处入河管渠暗涵已完成24处整治，17处正在实施分流截污改造。”因为全程参与了多项工作，所以对于各种数据陆丰鑫都是信手拈来，牢记于心。

“第三项工程是旧村改造，目前流域39条旧村社区基本完成截污改造的有33条，正在实施3条，剩余4条正推进前期准备工作，今年年底将实现流域旧村污水收集处理全覆盖。此外多个人居环境改善工程也已陆续启动，第四项工程是畜禽养殖清理，高新区在2015年完成了畜牧良种、那洲等‘四大猪场的搬迁转产，农业面源污染污染问题得到改善；第五项工程是堤岸景观提升，这项工作以前四项工作为基础，目前正在全面铺开，也是未来工作的一个重点。”

规划立法先行保障

区域合作日益加强

关于另外的“五大非工程措施”，记者了解到主要包括加强规划统筹、加强部门协调、加强区域合作、加强共治共管和加强立法执法五项内容。在加强规划统筹方面，珠海市紧紧围绕省里《南粤水更清行动计划（2013～2020年）》和《广东省珠江三角洲河涌整治与修复规划》两个文件要求，制定了一系列详尽可行的规划和方案。特别值得一提的是2016年初，“市前河办”再次组织16家成员单位制定的《前山河流域环境综合提升工程2016年工作方案》和分解计划表，明确规定了2016阶段性决胜年八大行动50项工作任务和节点计划要求，为今年全年工作的顺利开展打下了良好的基础。

在加强立法执法方面，《珠海经济特区前山河流域管理条例》（以下简称“条例”）已由市八届人大常委会第三十五次会议于2016年5月20日通过，自2016年7月28日起施行。条例针对前山河治理中的主要问题和关键环节，明确了政府和各部门职责、流域规划编制和建设要求、水污染防治和生态环境保护各项措施等。特别是由于前山河流经珠海和中山两市，而且上游绝大部分流域位于中山市，该市的保护管理力度，在很大程度上决定了前山河流域河涌水环境和水生态状况。因此，条例规定珠海市政府协调前山河流经的其他市政府建立共同保护机制，明确水污染物排放标准、上下游调水机制和执法联动等方面的协作机制，以形成齐抓共管局面，全面有效开展前山河流域水环境保护和水污染防治。

针对方案和条例中共同提到的加强两市的区域合作、共治共管，珠海市环保局生态科的陈越峰告诉记者：“多年来我们对这项工作一直十分重视，两市的市长每年会不定期会面，对一些问题进行商讨；两市的环境监察分局也建立了完善的联席会议制度，之前是每半年召开一次，现在改为每季度召开一次；两市多次共同开展前山河流域跨界污染联合执法检查，发现问题互相通报，协同解决。”

虽然从全省范围来看，珠海和中山两市的跨区域深度合作已开展得较为成功，值得其他地市充分借鉴，但记者在走访过程中也了解到，前山河70%的排水量都由石角咀水闸控制，而该水闸虽处于珠海境内，却归属于中山管理。中山需要蓄水灌溉农田，珠海想要调水加速流动，改善水质，两者的目标因此出现了一些矛盾。所以如何进一步统一两市之间的整治和管理步调，使两市的合作能够更加顺畅、协调，也是所有跨界水体流域治理亟待解决的重要问题。

远景目标提前着手

人文情怀充分彰显

按照前山河环境综合整治提出的分“整治、修复、提升”三步走的原则，珠海海洋农业和水务局总工程师张渊向记者介绍说，在“三步走”中，2014～2016年为整治阶段，2017～2018年为修复阶段，2019～2020年为提升阶段。虽然根据时间轴的安排，目前还处于整治阶段，但很多处于第二、第三阶段的工作已经在陆续着手开展，并已超前完成了。

2015年4月，举办“流淌的文明·中信红树湾杯”摄影大赛，将前山河的历史变迁通过镜像的方式充分展现，生动清晰；2016年3月，举办“前山河有故事”历史人文史料征集活动，将综合整治与城市记忆一同融入“珠海故事”中，源远流长；2016年6月，举办珠海市小学生和幼儿“保护前山河”有奖绘画比赛，将前山河的美丽经由少年儿童的笔触刻画记录，天真感人。

采访当天，何晓卿的女儿也在岸边支起了一个画架，她说保护前山河绘画比赛她也投了稿，只是不知道能不能获奖。不过小姑娘豁达地说，即使这次没有获得名次，她也会继续画下去，把更多前山河的风景寄给远在外地的爷爷奶奶，让他们也能一起感受这种美丽。

孩子的关注代表着未来的希望，而成人的参与更意味着当下的成效。今年7月21日，总投资约320万元、面向全体市民开放的珠海市水生态文明展厅正式启用。展厅以构建“蓝色珠海、生态水城”为理念，将稳固可靠的水安全体系、健康畅达的水环境体系、和谐秀美的水生态体系、严格集约的水管理体系和彰显水乡特色的水文化体系，融入到水文化、水资源、水和谐和水现状四大模块中，充分展示出珠海水生态文明城市建设成就及未来发展蓝图，让每名珠海人都能切实感到水生态建设与自己的工作、生活紧密相关。

2016年7月28日，为纪念11年前前山河整治的正式启动，《珠海经济特区前山河流域管理条例》于当日正式实施，条例将每年7月28日设定为“前山河保护日”。在将来，围绕着前山河保护的主题，每年也将在“前山河保护日”期间举办相应的纪念宣传活动，多角度扩大公众参与，全方位加强保护力度。

谈到前山河的未来规划，珠海市环保局宣教法规科科长王广军激动地说，立足于“Ⅲ类水再巩固、Ⅳ类水再提升”的任务方向，前山河将结合珠海建设“公共艺术之城”的目标，进一步通过设立绿道驿站、亲水平台、自行车极限运动体、文化展示墙等设施，满足大众的休闲和精神需求。我们希望在完成前山河综合整治工程的同时，也尽可能将前山河的历史变迁、风土人情、文化底蕴展现给大家，让所有怀揣赤子之心的珠海人，都能为我们的母亲河早日实现“水清、岸绿、景美”的目标而共同努力。