简析森林资源清查中的问题和对策

王瑞玲

摘 要：森林不但是地球之肺，可以起到净化空气的功效，同时森林资源还为人类的文明进步以及城市的建设提供重要的林木资源。一旦林业资源受损，将会对国家的发展、社会的建设造成巨大的影响。因此为了保障我国林业资源健康良好的发展，需要对其现状进行清查，只有充分实时了解林业资源状态，才能及时发现问题，并找出合理科学的解决措施予以解决，从而保护林业资源。文章主要针对森林资源一类清查和二类清查进行了简要分析，并针对其中发现的问题提出了相应的对策。

关键词：森林资源；检测；一类清查；二类清查

森林资源清查是森林资源监测的重要组成部分，目前我国主要有森林资源一类清查和森林资源二类清查，一类清查以省为单位，二类清查则以县为单位。通过不同的规划采用不同的清查方式，有利于森林资源管理效率的提升。通过这种清查方式不但有利于生态林业的发展，并且分级调研也能够降低林业工作人员的劳动强度，更彻底的对森林资源进行清查，为林业的生产提供准确详尽的依据。文章主要对森林资源清查进行详细的阐述，提出了一类清查和二类清查中存在的问题并进行了分析，希望能够促进森林资源监测体系的完善和林业资源的发展。

1 实际问题分析

1.1 一类清查

一类清查主要以省为单位，在实际的工作中，主要存在三点问题需要重点予以解决。

第一，森林资源发展无法适应时代发展。由于林木的生长周期相对较长，有些需要十几年，有些则需要几十年。过去由于经济建设、工业发展需要，很多林地被破坏，过度开采、滥砍滥伐破坏了林业资源，加之一些不法分子为了谋取个人利益私自采伐，使得森林资源被彻底破坏无法复原，因此导致了现在资源供不应求。目前的一类清查中，不但要重视森林资源数量，还要重视森林生态监测，但实际的一类清查工作中往往忽略了生态系统检测，这对于林业的发展极为不利。

第二，生态林业建设的时效性。在每一次清查结束后都需要对森林资源进行恢复和改进，通常以5年为一个周期，在这一周期过程中国家会定期公布的资源发展成果，但由于森林资源会发生变化因此所公布的成果通常与实际存在差异。因此大众无法及时了解森林资源发展状况。加之信息公布速度同森林清查情况也存在一定的差异，这种时效性以及信息的滞后性，则对林业的发展以及森林保护也有一定影响。

第三，新技术、新设备应用困难。科技在进步，新技术以及新设备也不断更新着人们的生活，在森林资源发展中也应引进新型的科学技术。理论上，一类清查中引进更多的先进技术可以有效提高清查效率，保证清查结果的准确性。但实际的应用中却事与愿违，很多新技术新设备无法真正发挥应有的作用，很多清查中仍旧采用传统的清查方式，不但浪费了人力物力和实践，还无法确保清查结果的准确性。新技术的应用总需要一定的时间，而这一点也是制约当前森林资源清查工作进步的关键。

1.2 二类清查

二类清查是森林资源清查中不可或缺的组成，其以县为单位，但是很多地区并没有意识到二类清查的重要作用，在实际的清查中主要存在以下问题亟待解决。

首先，地区间发展不平衡。虽然大多数地区已经意识到森林资源清查的重要性，并积极开展清查工作，但很多地区对此并不重视，将森林资源清查工作搁置一边。林业史经济发展的基础，若无法充分准确了解森林资源现状，就无法合理管理、配置森林资源。由于二类清查在很多地区不受重视，常年不开展，诸多数据过于陈旧，还是十几年前的数据，这对于林业生产管理十分不利。

其次，资金滞后。影响县级单位不能积极开展而森林资源清查的主要因素是资金投入滞后。在实际的清查中，通常需要的资金投入数量巨大，从几十万至几百万不等。而县级单位通常还是会将地区经济建设放在区域发展投入的首要地位，在林业清查中的资金投入必然会相对匮乏，这也是该类地区在林业发展中相对落后的主要原因。林业是经济发展的支柱之一，不重视林业资源清查，必然会阻碍林业发展，林业发展落后则当地经济发展必然会受到制约，这些都是相辅相成的，因此森林资源清查工作对于区域经济的发展有着间接的影响作用，县级单位应当予以重视，合理配置资金调度，加大投入。

2 对策分析

2.1 解决一类清查中问题的对策

开展森林资源与生态综合监测，清查内容尽可能与国际接轨。林业的主体地位已向生态建设转变，一类清查也必须由单一的森林资源监测逐步向生态综合监测转变。不论是国家级还是全球水平的森林资源清查，其清查因子都应该包括土地利用、土地覆盖、土地退化、立地类型、土壤类型、地形、权属、可及度、生物量、木材蓄积、其他林产品、生物多样性、森林健康、野生动物、人为影响、流域等16大项，其中生物量、生物多样性、森林健康3项重要指标，在我国目前的一类清查中还完全没有涉及。从发展趋势看，类似上述反映森林生态的一些重要指标，必须逐步的纳入到一类清查中来。

改进和完善一类清查体系，提高国家级清查成果的时效性。作为宏观调控森林资源的重要基础，国家级清查成果应当及时、准确，因此在进行清查时可以通过以下两种方式予以提高。方案之一是将各省的复查集中在1年或2年内完成，即在1年或2年内完成全国范围的清查工作；方案之二是各省每年完成1/5的复查，保证每年可得到全国的主要资源数据，每5年可得到与前一个5年在森林资源变化上的对比结果。

加大新技术应用的投入，提高清查队伍的装备水平。自上世纪后期建立一类清查体系以来，清查队的基本装备就是罗盘仪、测绳和围尺，只是到最近两三年才逐步装备了手持GPS。为了减轻野外劳动强度，应积极引进先进的仪器设备，提高清查队伍的装备水平。同时进一步加强对3S技术、网络技术、通讯技术等新技术的应用研究，不断提高一类清查体系的科技含量。

2.2 解决二类清查中问题的对策

对清查内容进行补充、改进。由于过去对于森林的滥砍滥伐，致使很多区域不得不采用人工造林的方式予以补充，但是人工造林的生态防御性相对较弱，因此近年来我国提出了可持续发展的林业发炸道路。而当下的森林资源清查工作则需要结合生态林业建设思想，增加相应的清查内容，评价探索生态可持续因子。过去的木材生产林业中，森林资源清查的主要内容为森林面积以及蓄积，但这两项知识森林生态因子的其中两项而并非全部，在生态林业中，则需要针对不同的森林资源制定不同的清查、评价指标，这些都需要在实际的清查中总结经验不断改进。

规范管理二类清查。在森林资源清查工作中，很多地区对于二类清查并不重视，经费划拨不到位，这直接导致二类清查质量无法得到保障。在森林资源监测中，二类清查具有重要的作用，是检测体系不可或缺的一部分，因此应当确保其经费来源渠道的固定性、稳定性。例如地方上可以由省、地（市）、县三级林业部门对经费进行共同分担，另外由县财政适当给予扶持。以此解决资金短缺造成的影响，保证清查质量。

3 结束语

通过上述分析，文章主要总结了当前森林资源清查中常见的问题，并结合实际的工作经验提出了一些针对性的解决措施，希望能够促进森林资源清查工作的发展，完善森林资源监测体系，为我国林业发展贡献一份力。

参考文献

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