反腐败需要舆论监督

王长江

反腐成果是初步的，还处于从治标走向治本过程中，将反腐不断引向深入，是今后方向。编织制度笼子，使干部从不敢贪走向不能贪、不想贪，还有很长的路要走。

从权力内部而言，大致可以分为自上而下监督、横向监督以及自下而上监督。揪出那么多贪官，方法还是依靠自上而下，另外两种监督方式很难说已经形成较为完整的制度框架。以横向监督为例，多次中央全会都提到建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，但是，哪些是决策权，哪些是执行权，哪些是监督权，仍不清晰，很多权力混在一起，既是裁判员，又是运动员。从权力的外部监督而言，公众参与，政府公开透明，社会组织监督、舆论监督等，基本都还存在很多问题。要想真正将权力关进笼子，必须与其他监督方式相配套。现实是很多监督方式还是比较滞后，应该加大力度。

当前比较容易实施的监督方式之一是激活舆论监督。网络反腐确实给官员很多压力，如果过于无序，动不动就随意人肉搜索，监督很容易与侵犯隐私相冲突。可以规范舆论监督，但是不能因为可能带来消极方面就不要舆论监督。加强政府透明公开也是可以做的，国外有很多成熟经验，中国也说了多年官员财产要公开，首先应该让公众看得见权力，否则监督就成了空话。另外，权力运行要建立更完备的法律规范，可以慢慢做起来。从长期看，一些难点问题可以从现在开始加强研究，例如决策权、执行权和监督权应该相互制约，这就需要解决决策、执行和监督的边界在哪里，如何把握。

没有完备的监督体系，腐败会像割韭菜，割了一茬，仍会出现另一茬。