小陇山林区林业调查规划设计探讨

孙金花

摘要：总结了在小陇山林业实验局林业调查规划院从事林业调查规划设工作的经验，结合对国内相关兄弟单位和高等院校的参观学习情况，对当前小陇山林区林业调查规划设计进行了分析，并提出了几点参考意见。

关键词：小陇山林区；调查规划；现状；建议

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）09012702

1 小陇山林区概况

小陇山林区地跨长江、黄河两大流域，是兼有我国南北方特点的典型天然次生林区，也是全国天然林保护工程重点实施区。总经营面积1243.05万亩，森林覆盖率63.6%。现有21个国有林场，2处国家级森林公园，1处国家级自然保护区，2处省级自然保护区，7处省级森林公园。

林区所辖林场分布于甘肃天水、陇南、定西3市的8个县（区）。林区、林缘区共有89个乡（镇），1920个行政村，境内地理坐标东经104°22′～106°43′，北纬33°30′～34°49′，海拔700～3330 m，年均气温7～12℃，年均降水量460～800 mm，无霜期140～218 d。林区气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒，自然条件优越，植物兼有南北植物区系的特点，有224科，945属，近2700种，其中木本植物800余种。

2 林业调查规划设计的概念

林业调查是指为了合理进行林业建设而开展的相关调查工作。林业规划是为了更好地实现我国林业的永久性发展，而制定的相关发展大计。林业设计则是为了实现林业建设的所有工序具体化而制作出来的育苗、造林、砍伐的一个周期性的总体规划。三者都是为了更有效地开展林业建设工作存在的。

3 存在的问题

3.1 业务学习培训不足，技术人员业务技能差异不齐

在专业技术学习的针对性方面还有欠缺，目前的学习培训停留在基本业务知识的学习上，专门针对调查规划设计某一个方面、某一项技术领域的专题学习次数少，深度不够，效果不明显。

3.2 调查经费不足

小陇山林业实验局于1999年12月，被甘肃省机构编制委员会确定为事业单位，副县级建制，实行省财政全额预算管理，按人头划拨经费，调查经费欠缺，成为制约工作开展的瓶颈。

3.3 设施设备相对滞后

近些年，小陇山林业实验局高度重视林业调查规划设计工作，在基础设施和设备方面给予了积极支持，多措并举，多方筹措资金购置更新了部分设备，虽然较以往有了较大的改观，但与南方沿海发达地区的兄弟单位和部分高等院校相比，在设施设备方面还有很大差距。

3.4 技术人员梯队建设迫在眉睫

因林区工作生活条件艰苦，技术人员要常年在野外工作，劳动强度大，生活条件差，越来越少的人选择在林业单位就业。外加上事业单位人员编制数量限定及岗位设置和职称相关硬性规定，导致在岗的部分专业技术人员职称待遇得不到落实，年轻的高等院校毕业的专业技术人员得不到及时补充，专业技术人员梯队序列日趋走向断层状态。

4 对策与建议

4.1 加强业务技术人员的业务技能专项培训

一是走出去，联系国内相关兄弟单位和高等院校，派遣专业人员进行全日制脱岗学习，学习先进经验，补充更新专业知识，拓宽视阈和思路。二是请进来，邀请国内相关专家、学者和行业精英莅临单位开展专项业务技能培训，抓住精细二字，不求多，彻底在某一领域、某一学科率先实现突破，逐年累计，最终实现全面提升，全面覆盖。三是与相关高等院校合作，相互对接帮扶，安排职工去院校上课，提升理论水平；接纳学生来单位实习，注入新鲜血液。

4.2 不断改善从业职工的工作和生活条件

在物质方面，从基础设施建设等方面入手，不断加以改进职工的工作和生活条件。林业调查规划设计人员长期穿梭于小陇山广袤的林海中，生活环境差，可以考虑在不违反规定的前提下，适当提高外业调查人员的补助。

在精神层面，充分发挥组织和工会的作用，让更多的技术人员感受到组织的温暖。同时，建议适当放宽职称名额限制，让真正有能力有水平的符合条件的专业技术人员取得相对应的职称，享受相对应的待遇。比如有些技术骨干在助理工程师岗位上干了近10年，却受职称名额限制，不能聘任到工程师岗位上工作，享受相应的待遇，自然就抑制了其工作的积极性。

4.3 逐步引进更新技术设备

在加强业务学习这个软件的同时，也要更加注重硬件投入，以国有林场改革为契机，高度重视技术设备的淘汰购置更新，紧跟现代林业建设发展步伐，不断引进先进的技术设备，使专业的人才使用先进的设备干出过硬的工作。

4.4 拓展业务范围

目前，由于林业调查规划工作局限在资源、造林和森林公园规划等层面，业务局限于小陇山林区内。建议利用技术优势，进一步拓展业务范围，盘活人力、物力和技术资源，释放更多红利，充分调动业务技术人员的积极性，助推工作向好进展。

5 结语

当前，国家对生态建设的重视程度已提升到了一个新的高度，林业调查规划设计工作凭借自身在现代林业建设中的重要性，已经步入一个全新的发展时期。作为林业调查规划设计队伍中的一员，在倍感骄傲的同时，结合学习和工作经历，阐述了对当前工作的一些认识，也对今后的工作提出了一些建议，恳请同行批评指正。

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