国有林场林木采伐应注意的问题及管理研究

谢献锋

摘要：指出了在经营和管理国有林场的过程中，适当对林木进行采伐属于主要的经营管理方式，分析了我国林木采伐管理工作当中存在的问题，并提出了相应的对策，以期提供参考。

关键词：国有林场；林木采伐；问题；管理

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）09010002

1 引言

对森林林木进行合理科学的采伐管理，森林经营将会变得更加规范，同时还能够有效的保护森林资源，进而促进我国森林事业持续发展，但目前国内在采伐林场林木方面还存在诸多的问题，如采伐管理林场林木时，可行性较为缺失；未能同林场林木的实际经营管理方案相连接；没有按照林木采伐步骤实施砍伐管理工作。所以，在对林场林木进行砍伐管理时，一定要对其中存在的问题进行重视以及分析，并制定有效、合理的策略，积极管理林木资源，以使国有林场能够在此基础上稳定发展。本文分析了我国在采伐林场林木时必须重点关注的问题，并提出了具体的管理办法。

2 存在的问题

2.1 过度采伐现象非常多

在国有林场当中需要有专门工作人员来实施采伐工作，但存在部分采伐人员只关注经济利益，而忽视了林木的保护以及林场的持续发展，过度的对林木进行采伐，并且还不依据林木采伐规定随意的砍伐林木，进而导致国有林场面临着非常严峻的危机。同时对生态环境的破坏，使林场无法健康以及正常的发展与经营，进而造成严重的林木损失[1]。

2.2 未有效落实有关政策

为了使现有林场平稳发展，林业管理部门已经制定了诸多采伐管理林木的办法，可是实际上却没有很好的落实，管理人员没有根据我国颁布的法律和法规来科学、有效的对林木进行管理，没有真正的将政策法规落实到位以及严格执行[2]。同时在国有企业从事工作的人员有着非常严重的平均主义思想，在开展监督管理方面缺乏积极性，导致国有林场当中实施的采伐管理缺乏高效性以及科学性。

2.3 管理的模式同机制间存在偏差

当前，国有林场已经构建了完善的法律体系以及采伐管理方案，并且采伐管理也取得了一定的成效。可是其中却有一部分管理模式与机制间存在严重偏差，跟目前林场的发展情况不相适应。而通过分析其影响原因以后发现，现在国有林场当中制定了很多采伐管理的规定，可却存在非常大的落实困难，管理人员也不能对自己的行为进行严格的要求，造成在实际采伐管理工作当中只是走走形式，这样就无法从林场当中获得相应的经济效益。

3 管理林木采伐的方法

森林的采伐管理这项工作非常复杂，现在国内森林情况一直在发生着改变，并且采伐管理这项工作也正面临着极其严重的问题，所以，当务之急一定要保护林场当中的生态环境，提升林木的经营水平，应用分类的方法进行采伐管理，进而使国有林场在管理下持续发展[3]。

3.1 分类管理需要严格遵守的采伐原则

分类采伐实际上就是在采伐林木的过程中，积极对经营林木人员的合法权益进行维护，进而确保森林这项产业可以为人们提供服务，创造经济价值，同时还应该确保生态环境可以平衡发展。此外，需要从当地森林实际经营管理水平与具体的经济状况出发，有针对性的对采伐管理进行改革，同时还要保证实施的采伐管理办法具有非常强的可行性。此外，将创新同管理联合到一起，确保林场采伐管理一直有序及平稳的进行，进而推动林场经营稳定发展，提升林木的实际质量，优化森林结构，确保生态系统能够平稳发展[4]。

3.2 明确划分分类管理

通常情况下可以应该以下几种方法来对林场林木进行分类管理，一是非限额管理，二是限额管理。可以应用非限额方法进行管理的林木，一般是将经营当做目的，并合理规划林木、工业原料林以及速生林，除此之外，林场都应该应用限额的方法进行管理。

3.2.1 非限额管理的办法

我国颁布的一些法律法规当中明确规定严禁对林木进行砍伐，而针对这部分非限额管理的林木采伐，可以不按照限额的指标来实施管理和控制。在对工业原料林以及已经被规划的速生林与没有被规划的林地上实施砍伐时，应该按照经营理念对采伐形式以及数量等进行明确[5]。同时在未进行采伐工作的时候，应设计好采伐作业的步骤，并要向当地林业局递交采伐申请，让林业局来审核申请，只有在审核通过，并拿到林业局下发的采伐许可证之后才能实施采伐工作。

3.2.2 限额管理的办法

除了上述提到的非限额管理，剩余的所有采伐工作都属于限额管理，在限额采伐的管理范围之内，掌握各种森林所具有的实际工作，将公益林与商品林有效的区分开，然后按照商品性与培育性对采伐类型进行划分。要掌握控制采伐的规定，同时还要科学的分配林木采伐的实际限额指标。商品性采伐从理论上讲，就是按照林木在市场上的实际成熟状况来分析商品林的实际采伐限额，然后将其分成一般商品林、速生丰产林、工业原料林等。第一种不但要将林木采伐年龄明确，还要按照实际采伐方式做好相应的计算；后两种只要按照满足采伐年龄需求的林木面积来计算采伐限额。

3.3 对采伐审批进行检查

在对人工幼林抚育以及培育两种采伐进行审批时，一定要做好作业设计和备案工作；而商品林的采伐也要做好设计与备案工作；虽然天然林不需要对作业进行设计，但需要做好报批制工作；而生态公益林应该更新采伐审批，编制和设计采伐作业，并将报批制有效落实。

3.4 应用科学的方法来管理采伐许可证

想要对林场中的林木进行采伐，一定具备采伐许可证，否则，采伐行为就是违法的，因为采伐许可证属于采伐林木的法律凭证以及主要依据，同时还能够使采伐限额得到更好的管理。此外，自从中国开始颁布只有具备采伐许可证的人员才能采伐林木这项政策以后，便明确了一定要对采伐许可证进行严格管理。按照我国国有林场所指定的具体采伐管理目的，要有效的应用非限额与限额两种方法管理林木采伐[6]。同时应用非限额方法进行管理的林木要从经营人员的思想出发，明确采伐林木的数量以及方式，认真编制和设计采伐作业，主动向林业局递交申请，等待林业局为自己颁发许可证，在许可证未拿到手时不实施采伐工作。

因此，想要应用限额的方法对采伐工作进行管理，就需要经营管理林场的工作人员在反复考虑之后再提出，然后林业管理部门分析和研究经营人员所递交上来的申请，如果申请属实便可以委派具有设计资格的单位来设计采伐作业[7]。同时，在设计过程中一定要确定采伐林木的实际年龄、具体数量、应该方法、采伐的种类以及权限等等，然后林业部门便能够按照设计说明来发放采伐许可证。这样不但能够确保科学的对国有林木进行采伐，还能够确保林木平稳、长久的发展，并为我国建设以及发展国有临产提供宝贵的管理经验，进而使国有林场可以储备大量的森林资源。

4 结语

在对国有林场中的林木进行采伐管理时，应该对林木进行分类管理，同时还要应用科学的方法来规划林木的经营方式，制定明确的管理政策以及经营办法，把好管理的每一关，应用多样化的经营方式来对林场进行管理，进而使国有林场能够平稳发展。同时还要积极的对采伐管理进行创新以及改革，不断健全采伐管理的一些制度法规，然后指定可行性以及科学性都非常强的采伐管理办法与策略，进而使众多国有林木能够一直稳定地发展下去。

参考文献：

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[3]张岗岗，王得祥，张丛珊，等.小陇山百花林场次生松栎混交林群落及优势种群空间结构特征[J].东北林业大学学报，2015（8）：40～45.

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