证监会频遭起诉怎么看？

风神轮胎股份有限公司2015年3月收到证监会河南监管局下发的《行政处罚决定书》：风神股份、王锋、郭春风、韩法强等被罚款5到60万元不等；2011年风神股份虚减利润7，593，130.28元；2012年三包退赔、返利业务入账金额与实际发生金额不符，从而虚减利润22，124，654.34元；2012年虚增主营业务收入127，868，196.02元，虚增主营业务成本103，434，403.91元。证监会维持行政处罚决定书的8月，风神股份、董事长王锋起诉证监会、证监局。今年6月，郑州市中级人民法院撤销河南证监局行政处罚决定和证监会行政复议决定；责令证监局于判决生效后重新作出行政行为。7月，证监会向河南高级人民法院提出上诉。

无独有偶。证监会2016年7月发布行政处罚决定书：上海大智慧股份有限公司虚增2013年度利润120，666，086.37元，占当年对外披露的合并利潤总额的281%。公司董事长、总经理张长虹，董事、副总经理、董秘王玫，董事、财务总监王日红，分管营销工作的副总经理洪榕，财务部经理郭仁莉被罚款10到30万元不等，采取5年证券市场禁入措施；胡润等3名独董分别被罚款5万元。大智慧8月1日向北京市第一中级人民法院递交行政诉讼材料，请求撤销证监会行政处罚决定书。

上市公司起诉监管部门出现胜诉案例，甚至上市公司不放弃行政复议直接提起诉讼，这无疑是破天荒的现象。近年来证监会为何频遭起诉，背后反映出怎样的问题？

主持人：本刊研究员 严学锋

讨论嘉宾：

陈九霖 约瑟投资董事长，前世界500强企业中国航油集团副总

万国华 南开大学法学院教授

嵇尚洲 上海对外经贸大学场外交易研究中心主任

卫文省 山西省证监局

陈岱松 华东政法大学经济法学院副院长、教授