“市场经济地位”，欧盟挖了个坑

宋国友

欧洲议会10日开了会，不少议员反对在今年就给予中国市场经济地位。

欧盟之所以不愿意明确承认中国市场经济地位，原因之一是为保护欧洲某些国家的相关产业和工人。众所周知，欧洲目前经济形势普遍不好，失业率普遍较高。特别是钢铁等传统制造业，面临较大的国际竞争压力。如果承认中国市场经济地位，欧洲将丧失一个有效的贸易保护工具。原因之二是在中国市场经济地位问题上，欧洲需要看美国脸色。美国公开反对按时承认中国市场经济地位，并且不断在这个问题上和欧洲加强“协调”。

不过上述原因都不太上得台面。第一个原因凸显其狭隘性，试图用贸易保护来抵抗全球化趋势。第二个原因暴露其缺乏独立性，在中欧关系等问题上，还要追随甚至听命于美国。因此，欧洲只能在中国是否符合市场经济标准的话题上大做文章。

不过，这个角度的文章做得越深，越不符合欧洲自身的利益。欧洲近几年经济问题很多，关键一点在于竞争力下降。提升全球竞争力，勇敢应对外部挑战是必然之路。如果还存有贸易保护的旧思维，寄希望于借助“中国是非市场经济”来任意对中国进行反倾销调查，只会更加伤害欧洲的竞争力。

至于欧洲跟随美国来判定是否承认中国市场经济地位，更是令人百思不得其解。和许多国家一样，中国认为欧洲是全球政治和世界经济中的重要行为体，是多极化中的一极。如果在这个小问题上都要考虑美国的意见，只会让人怀疑欧洲的独立性。欧洲和美国在一些重大的全球性问题上进行协调可以理解，中国和美国也有类似双边协调。但这种协调有两条底线：要保持独立自主，不能被对方牵着鼻子走；不要损害第三方利益。现在看起来欧洲并不能坚持这两条底线，而这有损其国际地位和声望。

欧洲要明智地认识到，是否承认中国市场经济地位，其实是小账，不是中欧关系发展的大局。欧洲利用中国非市场经济地位给欧盟带来的实际收益，充其量每年数亿美元，而且以破坏中欧正常经贸关系为代价。实际的损害远不止这点收益。相反，如果欧洲承认中国市场经济地位，欧洲可以通过中欧合作得到更多经济利益，同时获得中国更多的尊重，会有更多中国人赴欧洲旅游，更多企业对欧洲投资，中国政府也会更多考虑其正常合理诉求。

对中国而言，欧洲承不承认中国市场经济地位已经无关大雅。从已有的贸易数据看，即使欧洲不承认中国市场经济地位，并且借此对中国相关产品进行贸易限制，中国对欧出口也只受到微乎其微的影响。中国的对外贸易和投资会持续增长，中国在全球经济治理中的参与度和发言权也将不断扩大。

欧洲在亚投行问题上，在推动人民币成为IMF特别提款权的新货币问题上，已经让中国充分感受到其独立、客观和理性。非市场经济地位问题本不应该成为当前中欧关系的问题。欧洲需要搬开自我设置的这一块绊脚石，继续往前迈出一小步，把承认中国市场经济地位成为中欧深化合作的催化剂和新动力，拥抱更为光明的中欧关系。▲（作者是复旦大学经济外交研究中心主任）