抓住机遇 把握方向不断发展壮大健身气功事业——在2016年全国健身气功管理工作会议上的讲话（摘要）

国家体育总局副局长 杨树安

抓住机遇 把握方向不断发展壮大健身气功事业
——在2016年全国健身气功管理工作会议上的讲话（摘要）

国家体育总局副局长 杨树安

在两个多月前召开的全国体育局长会议上，刘鹏局长总结了体育事业在“十二五”期间取得的巨大成绩，强调了推进健康中国建设为体育事业发展提供了前所未有的大好机遇，提出以“五个坚持”为指针，认真谋划好“十三五”时期体育事业改革发展。这是体育事业在今后一段时间内改革发展的总的原则和方向。

健身气功工作作为体育事业的组成部分，不但肩负着传承中华优秀传统文化的使命，更要为建设健康中国发挥积极作用。因此，在新的历史形势下，健身气功工作更应该紧跟时代步伐，把握机遇，顺势而为，坚持服务大局、服务民生，不断改革创新，开拓发展。

下面，我就健身气功工作谈几点意见：

一、健身气功工作在体育事业发展新形势下面临新的机遇和挑战

党和国家历来高度重视体育工作。习近平总书记针对体育工作多次发表重要讲话、作出重要批示和指示。第一个《全民健身计划》顺利实施，新周期《全民健身计划》即将颁布；国务院印发《关于加快体育产业促进体育消费的若干意见》；《中国足球改革发展总体方案》颁布实施。这些都为体育事业发展指明了方向，提供了强大动力。

十八大以来，体育系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，不断深化体育改革，坚持体育服务大局、服务民生的工作方针，坚持中国特色体育发展道路，坚持改革引领、创新驱动的发展战略，各项体育工作全面推进。

党的十八届五中全会明确了“十三五”期间我国经济社会发展的战略构想，描绘了未来5年国家发展蓝图。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出推进健康中国建设，这为体育事业的发展提供了前所未有的大好机遇。健康水平是衡量人全面发展的重要内容，是国家富强和人民幸福的重要标志。习近平总书记深刻指出，没有全民健康就没有全面小康。体育事业作为健康中国的重要组成部分，将发挥不可替代的作用。特别是在当前深化供给侧结构性改革的大趋势下，体育产业作为新兴产业、绿色产业，完全有条件成为未来经济发展新的增长点。如今，越来越多的人开始意识到体育运动在推进健康关口前移、治疗和预防疾病、延长健康寿命方面发挥的重要作用。快速增长的体育需求为体育事业发展提供了新机遇。当然，面对迅速发展变化的体育形势和不断增长的社会需求，体育事业发展还面临着许多挑战，一些长期制约体育事业发展的薄弱环节和突出问题依然存在。全民健身公共服务体系有待进一步完善，体育产业总体规模还不大，体育服务业比例和种类还偏低，等等。这些都是我们需要积极面对的严峻挑战。

体育事业所面临的机遇和挑战必然也是健身气功工作所面临的机遇和挑战。健身气功工作者必须将自己置身于体育事业发展的大环境中，才能把握正确的方向，有所作为。

二、健身气功工作在建设健康中国伟大事业中大有可为

近年来，在各级体育部门的重视和领导下，在各界人士的支持下，广大健身气功工作者锐意进取，开拓创新，推动各项工作实现了跨越式发展，总体工作框架和主要内容都已基本确定，组织管理体系更加完善，各地经费投入大幅提高，公共服务能力显著增强，比赛活动体系基本形成，境外推广力度不断加大，人才队伍建设已成体系，科研宣传作用明显提高。可以说健身气功工作已经进入了更高层次的新的发展态势。

健身气功工作取得的成绩离不开体育事业的蓬勃发展的局面，更离不开国家繁荣稳定的大背景，也是“四个全面”目标的必然要求。在新的形势下，党中央提出推进健康中国建设，这对体育事业发展提出了提高的要求，也提供了重大的机遇。健身气功拥有几千年历史，健身效果明显，是广大群众喜闻乐见的群众体育项目，就更要肩负起推进健康中国建设的责任。我们必须充分认识做好健身气功工作在健康中国建设中的重要意义和作用。

首先，健身气功是全民健身的重要组成部分。健身气功是一项深受老百姓喜爱的项目，有着广泛的群众基础。把这项工作做好，既是扩大党的群众基础的需要，也是惠及群众、改善民生的需要。健身气功简便易行，不受场地、器材限制，成为众多群众，特别是中老年人强身健体、预防疾病的重要手段，甚至成为他们生活中不可或缺的内容。我们要始终以高度的使命感和责任感，做好这项工作，切实保障和维护好人民群众强身健身的实际利益。

其次，健身气功产业发展有着广阔的市场前景。目前我国人均体育消费远远低于世界平均水平，随着人民生活水平的提高，人们的体育消费观念正在悄然改变，体育产业每年都以两位数的速度增长，可谓潜力巨大。2015年，国务院办公厅印发《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》，提出“大力发展中医养生保健服务，推广太极拳、健身气功、导引等中医传统运动”，对于健身气功无疑是重大的发展机遇。虽然目前基层群众在习练健身气功上的消费还很有限，但我们也欣喜地看到，针对于高中端消费群体的商业推广模式，比如健身气功俱乐部也正在积极探索之中。在此，我们也可以借鉴太极拳、瑜珈等项目的推广经验，深入挖掘健身气功市场化潜力，积极稳妥地推进健身气功产业化进程。

第三，健身气功项目独特的文化内涵有助于项目与文化、教育、旅游、卫生、养老等行业的融合发展。当前，跨界融合已经成为经济发展新常态下的必然趋势。而且，“互联网+”时代的来临，也为跨界融合提供了新的引擎。健身气功源自中国传统导引养生文化，融儒、释、道、医文化于其中，更有利于与其他行业融合发展。特别是在中国正在步入老龄化社会和人们健康观念发生重大变化的大背景下，健身气功更应加强与卫生、养老等领域的合作，充分调动社会资源促进事业发展。

三、把握正确的方向和思路，不断发展健身气功事业

面对这样的形势和机遇，健身气功工作者必须要有所准备，顺势而为，才能抓住机遇，实现事业大发展。总的原则是刘鹏局长在全国体育局长会议上提出的坚持改革创新、坚持统筹协调、坚持绿色健康、坚持开放合作、坚持发展共享。这五个坚持是今后很长一段时间内体育事业发展必须牢牢把握的正确方向。在这个大原则下，对于健身气功的发展思路，我谈几点个人的看法：

第一、科学研究是基础。气功是中国传统文化的组成部分，其中有精华也有糟粕。取其精华，去其糟粕，做好健身气功科学研究工作，保证健身气功的科学性，是防止别有用心的人利用伪科学蛊惑人心、欺骗群众的需要，也是健身气功自身发展的基础。这就要求健身气功理论和科研工作者，以科学的态度深入挖掘提炼和揭示健身气功的健身机理，创新功法技术，丰富教学内容，进一步强化习练者的健身效果。听气功中心的同志说，目前正在组织重新编写四套功法教材，明目功功效测试取得突破性进展，这都是非常好的做法。

第二、文化建设是核心。健身气功蕴含着我国丰富的哲学思想和养生理论，与儒教、道教、佛教以及中医养生等理论有着密切的文化渊源。健身气功归属于群众体育，但绝不能仅仅停留在“术”的层面，而要上升到“道”的层面。习练健身气功不仅是强身健体的有效手段，更应成为学习中国传统文化、提高道德修养的途径和方法。社会主义文化建设的目的就是要通过先进的科学技术和文化不断提高全民族的科学文化素修和道德水平，陶冶人们的情操，丰富人们的精神生活。在这方面，健身气功可以也应该有所作为。

第三、组织建设是抓手。组织落实是工作落实的前提。特别是社会组织的健康发展和发挥积极作用，已成为现代化社会发展的重要特征。要履行政府职能，加强社会管理和公共服务，提高健身气功社会化、科学化、规范化、国际化，以及信息化、市场化、职业化管理水平，就必须重视组织建设，形成政府主管、部门协同、社团支持、公众参与的工作格局。加强组织建设，一要建立和充实各级体育部门健身气功管理机构，提供必要的经费保障；二要加强各级各类健身气功协会的建设，形成健全的组织网络；三要探索健身气功俱乐部等新型组织的建设；四要加强社会体育指导员队伍建设。要进一步完善社会组织法人治理结构和社会公众志愿服务管理制度，推动政府公共服务与志愿服务优势互补、有机融合。

第四、创新思路是关键。党的十八届五中全会鲜明地把创新摆在发展理念的首位，进一步强调了创新在国家发展全局的核心和基点地位，这代表着中国已走上全新的创新驱动之路。刘鹏局长在全国体育局长会议上提出“五个坚持”中，首先强调改革创新是引领体育发展的强大动力。在如今日新月异的社会发展中，不思创新终将会被淘汰。回顾健身气功十多年的发展历程，之所以有今天的可喜局面，都是不断解放思想、开拓创新的结果。在新的形势和机遇面前，更要求我们在思维方式、工作方式、发展方式、管理方式上开拓创新。我们要深刻领会当前发展的新思路和新理念，结合工作实际，用创新思维来破解发展难题。对于健身气功管理工作者，创新意识更多地体现在制度创新和工作方法的创新上。2015年健身气功管理中心在顶层设计上就实现了很多创新。制定了《健身气功管理方式改革试点工作方案》、《健身气功工商登记后置审批方案》，这就是一种管理机制的创新，是对健身气功管理社会化、市场化、职业化新模式的探索。2014年开始试行的健身气功段位制，也是抢占阵地、争夺人口的创新举措。

四、掌握科学的思想和方法，不断壮大健身气功事业

做好健身气功工作，就是要不断学习，掌握科学的思想方法和工作方法。我认为，作为健身气功管理工作者，应该树立好“四个意识”：

一是政治意识。政治意识也可以说是大局意识，我们在做每一项工作时都要服从和服务大局。健身气功是一个比较特殊的体育项目。自2001年健身气功管理中心成立以来，就担负着满足群众健身需求和维护社会稳定的双重使命，2006年开始又承担起境外专项文化活动任务。通过积极推广健身气功功法，主动占领群众练功的阵地，这是健身气功管理部门的重要职能之一。健身气功工作者必须时刻牢记这一点，特别是在工作取得一定成绩的时候，更要保持清醒头脑，强化风险防范意识，始终做到不动摇、不懈怠。

二是能力意识。对于健身气功工作，能力不仅体现在政策的执行能力、活动的组织能力和协调能力，还要我们对精华糟粕有鉴别的能力。这就要求我们不但要深刻领会党和国家对健身气功工作的指示和要求，还要学习掌握必要的专业知识，这样才能增加工作的科学性，掌握工作的主动权。在新的形势下，做好健身气功工作还要求我们有创新的意识和能力，这就要求我们不断地提高认识、更新观念。特别是对当前社会经济生活中出现的新鲜事物，既不能简单排斥，也不能简单接受，而要积极面对和把握，并应用到我们的实际工作之中。

三是责任意识。所谓的责任意识，就是清楚明了地知道自己的职责，并自觉、认真地履行职责。党的十八大把保障和改善民生提到了更加突出的位置，这就为新时期体育工作赋予了更加明确的任务。对于健身气功工作者而言，用简便易行的方法有效地满足广大群众的健身需求，惠及民生，维护社会稳定，就是我们的职责所在。十八届五中全会提出推进健康中国建设，我们每一位体育工作者都应该责无旁贷地把自己置身其中，把为建设健康中国贡献点滴力量作为我们工作的责任和价值，在提升全民族健康水平中发挥积极作用。

四是服务意识。健身气功管理工作者既是管理者，更是服务者。党的十八大再次强调了建设服务型政府的目标。在新的形势下，广大群众的健身利益对我们履行政府职能提出了更高的要求。我们只有不断创新服务形式，拓展服务内容，以构建健身气功公共服务体系为着力点，进一步做好科学性、系统性、整体性的规划设计和制度建设，使健身气功工作更加深入扎实、有序高效推进，使体育公共服务职责得到更加充分体现，使公共服务能力和保障水平得到不断提升，使更多更广大的人民群众从中受益。

同志们，经济社会发展和人的思想观念都在发生深刻的变化，我们必须顺应时代的潮流，紧跟时代的步伐，按照党和国家对体育工作的要求，抓住机遇，迎接挑战，立足新起点，再创新业绩，为增进人民福祉、加快建设健康中国、实现全面建成小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献！