协商大格局 和谐大乐章

吴安臣

入刊理由：

2016年1月23日至27日，云南省政协十一届四次会议在云南海埂会堂隆重举行。会议期间，来自全省各地的605名政协委员，肩负重任，积极参与盛会。他们以重点调研、重点视察、重点提案为抓手、以重要会议活动为平台，积极建言献策、献计出力，构建起多层次、多领域、多形式的协商格局，谱写着一曲曲协商民主的和谐乐章。这次盛会，委员们继续大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、敢于实践的改革创新精神，为云南省实现“三大战略定位”，为全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的云南篇章贡献更多智慧和力量。

雪后初晴，春城显得格外的明媚靓丽。2016年1月27日下午，云南省政协十一届四次会议圆满完成各项议程，在昆明胜利闭幕。此次会议提出，云南全省各级政协和广大政协委员应认清使命，勇于担当，把为“十三五”规划实施献计出力作为履行职能的主线，把实现人民对美好生活的向往作为开展工作的主旨，牢固树立五大发展理念，突出政协优势，发挥政协作用，努力为云南全面建成小康社会、实现跨越发展作出新的贡献。

与党政同频 与时代共振 与人民同行

2016年1月23日上午，中国人民政治协商会议云南省第十一届委员会第四次会议在昆明海埂会堂隆重开幕。云南省政协主席罗正富代表政协云南省第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作。

他在报告中说，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。在中共云南省委的正确领导下，云南省政协牢牢把握团结和民主两大主题，科学认识、主动适应经济发展新常态，紧紧围绕努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的“三大战略定位”，认真履行职能，充分发挥作用，团结动员广大政协委员、政协各参加单位和各族各界人士，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为云南省经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。深刻领会了中央和省委重大决策部署，坚持把思想政治建设摆在首位，始终保持人民政协正确的政治方向；紧紧围绕服务“三大战略定位”和建言“十三五”规划编制履职尽责，全力服务云南省跨越发展；注重发挥大团结大联合优势，积极协助保障和改善民生；始终把创新贯穿于政协工作全过程，不断推进政协履职能力建设，为务实高效履行政协职能创造更为有利的条件。

2016年是云南省与全国同步全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是闯出一条跨越式发展路子的重要一年。政协常委会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，切实贯彻执行中共云南省委九届十二次全会和省委政协工作会议的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“三大战略定位”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持把推动云南省跨越发展作为履行职能的首要任务，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，积极主动开展政治协商，扎实稳妥推进民主监督，务实高效进行参政议政，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，努力为云南省“十三五”时期经济社会发展开好头起好步作出积极贡献。坚持创新发展理念，紧紧围绕全省改革发展大局建言献策；坚持协调发展理念，全力服务云南省经济社会平稳健康发展；坚持绿色发展理念，积极为加强生态建设和环境保护献计出力；坚持开放发展理念，全面促进云南对外开放；坚持共享发展理念，努力推进幸福云南建设；坚持不懈加强履职能力建设，继续推动政协工作创新发展。

围绕重点 服务大局 为民心民情民智

云南省政协副主席喻顶成受政协云南省第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告省政协十一届三次会议以来的提案工作情况。

云南省政协十一届三次会议以来，以“四个全面”战略布局为引领，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，认真落实中共云南省委九届十次、十一次、十二次全会和省委政协工作会议精神，以提高提案质量为重点，增强办理实效为目标，提升服务水平为保障，围绕中心、服务大局，为云南经济社会发展作出了积极贡献。

一年来，云南省政协共收到提案770件，经审查立案723件。其中，委员提案577件，占79.8%；集体提案146件，占20.2%。不立案的47件，已作其他方式处理。提案送交106个承办单位办理，已全部办结。从办理情况看，提案涉及问题及建议得到较好解决和采纳的A类391件，占54.1%；列入计划逐步解决的B类289件，占40 %；留作参考的C类43件，占5.9%。对主席会议确定的10件重点提案进行了重点督办，选择20件重要提案进行了跟踪督办。评选表彰优秀提案50件。

提案紧紧围绕云南省政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中具有全局性、前瞻性、战略性的重要问题，以及区域协调、民生改善的热点难点问题建言献策，具有较强的针对性和可操作性，通过提案承办单位的认真办理，为推动省委、省政府中心工作发挥了积极作用。 一年来，从云南实际出发，云南省政协按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”总体要求，紧紧围绕实现云南跨越发展和“三个定位”目标献计出力，全面做好提案工作的组织领导、精心选题、调查研究、沟通协商、督办落实等工作，有效促进了提案工作规范有序开展。

2016年是“十三五”规划开局之年，是云南省推进“三个定位”战略目标、实现跨越发展的重要一年。政协提案是民心民情民智的集中反映，提案质量的高低决定着人民群众的意愿能否得到真实反映，也直接影响提案的办理实效。提案办理是党和政府倾听群众意见、回应群众呼声、接受群众监督的实践过程。云南省政协的提案工作紧紧围绕推进“十三五”规划的制定和实施，充分调动政协参加单位和政协委员运用提案履行职能的积极性，把学习贯彻十八届五中全会精神、中央经济工作会议精神、中共云南省委九届十二次会议精神与开展提案工作结合起来，自觉用会议精神引领提案工作，将“五大发展理念”贯穿于提案工作实践中。按照省委政协工作会议要求，紧紧围绕省委、省政府中心工作和人民群众普遍关心的问题建言献策，为推动跨越发展、落实扶贫攻坚、增进民生福祉、维护和谐稳定发挥应有作用。

瑞雪迎春 东风浩荡 激情如潮

窗外瑞雪纷飞，而设置在云南省政协机关的各个分组审议会场内气氛热烈。出席云南省政协十一届四次会议的委员们，分组审议云南省政协常委会工作报告和提案工作情况的报告。

来自各个界别的委员们各抒己见，畅所欲言。委员们在讨论中认为，过去的2015年，云南省各级政协组织和广大政协委员始终围绕全省中心工作，充分发挥政协优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，工作亮点纷呈、成效显著。审议中，委员们认为，云南省政协常委会工作报告总结成绩全面客观、分析问题准确实在、部署工作措施得力，是一个求真务实、开拓奋进的好报告。

委员们表示，常委会工作报告提出牢固树立“五大发展理念”，围绕“四个全面”战略布局献计出力，大家对此充满期待。在这次会议上和今后工作中，一定要充分履行职能，大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、敢于实践的改革创新精神，为云南省实现“三大战略定位”，为全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的云南篇章贡献更多的智慧和力量。

审议中，委员们认为，过去一年提案质量明显提高，协商办案显著加强，办理成效逐步提升。新的一年，各级政协组织和广大政协委员要以继续提高提案工作质量为主线，以推进提案办理协商为重点，增加协商密度，加大沟通力度，提高共识程度，更好地发挥提案工作在履行职能、服务大局中的作用。

回望5天来，参会的委员们以高度的政治责任感和饱满的履职热情，认真回顾“十二五”，热切展望“十三五”。未来五年，围绕实现云南“三大战略定位”的目标，如何在新常态下协调推进“四个全面”，把握好“五大”发展理念？如何寻找我省经济增长的新动力？……这些热点话题成为政协委员们积极参与讨论的“必答题”。

一件件提案，围绕全省工作大局，注重人民群众关切；一次次发言，紧扣精准扶贫、转型发展、强化基础等，突出重点工作；一场场讨论，广开言路，凝聚共识，形成合力。是的，十三五规划绘制了云南省未来五年发展的宏伟蓝图，反映了全省各族人民的根本利益和共同愿望，符合实际，催人奋进，委员们对云南省未来五年发展充满信心。

闭幕大会上，“站在新的起点上，我们必须认清使命，勇于担当，牢固树立五大发展理念，突出政协优势，发挥政协作用，努力为云南全面建成小康社会、实现跨越发展作出新的贡献。”“要厚植政协人才荟萃的优势，切实把开展政协协商民主这一重要职责担当起来。”“要厚植政协联系广泛的优势，切实把政协团结统战这一重要功能发挥出来。”云南省政协主席罗正富的讲话，赢来了阵阵掌声。

云南省政协十一届四次大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。走出会场，委员们有的相互交流，有的合影留念，大家心潮澎湃，激情满怀。

委员们说，这次大会有很多创新之举，对贪腐问题直言不讳，在“十三五”规划中各项指标都很清晰，为基层工作指明了方向，今后他们将继续关注民生，深入调研，提高建言献策水平，认真履行职能，积极做好参政议政工作。

大会已经闭幕，履职仍在延续。迎着春城冬日的暖阳，委员们表示，一定要把大会精神带回去，宣传好，贯彻好，落实好，为“十三五”精彩开局助力！

建发展之言，谋民生福祉，获履职硕果，树远航信心。云南省政协十一届四次会议圆满完成各项议程和崇高使命，胜利闭幕了。建言声蕴含着激情与梦想，议政声表达着希望与愿景。这次政协盛会简朴务实、富有成效，是一次议政建言的大会，更是一次提神、鼓劲、给力的大会，达到了聚民意、汇民智，讲大局、议大事，凝心聚力、团结奋进的目的。

群策群力谋发展，携手奋进谱华章。过去的一年，省政协紧紧围绕 “三大战略定位”，认真履行职能，充分发挥作用，团结动员广大政协委员、政协各参加单位和各族各界人士，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为我省经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。

会议期间，政协委员们认真听取和审议了常委会工作报告和提案工作情况报告，听取和讨论了政府工作报告和其他报告。委员们认为，云南省十三五规划纲要贯穿“五大发展理念”，注重与国家和邻省规划相衔接，把握了保障和改善民生的重点，反映了全省各族人民的根本利益和共同愿望。同时，委员们还紧紧围绕云南省经济社会发展中的重点、难点问题和事关国计民生的热点问题，建诤言，献良策，提出了许多高质量的提案和有价值、有分量的意见建议，体现了政协委员们的政治智慧和协商议政水平。

东风何时至，已绿“三迤”山，又一个五年走进发展的视野。云南“努力推动民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得重大突破，确保与全国同步全面建成小康社会”的目标已经明确。

“阳春布德泽，万物生光辉。”2016年的经济社会发展和民生改善的目标任务已有明确的安排和清晰可行的路径。然而，宏伟的目标不仅需要良好的设计，更需要实干家。“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”“十三五”目标的实现，需要全省人民共同奋斗，需要政协委员发挥“人才库”“智囊团”的作用。

盛会展宏图，宏图感召着委员们；同心书未来，未来激励着委员们。委员们满怀豪情已踏上新征程，挽臂并肩，励精图治，开拓进取，勇创新业，以扎实的工作作风和良好的精神状态，艰苦奋斗，奋发有为，不辱使命，为云南省夺取与全国同步全面建设小康社会决胜阶段的伟大胜利、谱写中国梦云南篇章而努力奋斗！

责任编辑：野 海