群情豪迈书写 云岭新华章

我们谨对云南省第十二届人民代表大会第四次会议和省政协十一届四次会议的胜利闭幕表示热烈的祝贺！

新年伊始，瑞雪纷飞。云岭大地迎来了云南省“两会”的隆重召开，人大代表、政协委员们步履豪迈。一年来，代表、委员们把习总书记考察云南重要讲话精神作为指导工作的重要遵循，以高度的责任感和使命感，依法履职，建言献策，服务大局，以改革的勇气、创新的智慧，从政府到企业、从基层到机关，全力营造良好的发展环境，推动云南省经济社会发展取得了新成效、新进步。

来自各行各业的代表、委员均信心满满：近年来云南在机遇与挑战中开拓进取、致力跨越。从“一带一路”和长江经济带等国家发展战略的实施，到推进孟中印缅经济走廊建设、中国—中南半岛国际经济走廊建设、大湄公河次区域经济合作等开放合作，从西部大开发、脱贫攻坚、民族团结进步示范区建设等系列优惠政策落地，到资源红利、生态红利、政策红利、改革红利和区位优势叠加释放，云南实现跨越式发展的战略机遇期已经到来。

云南省第十二届人大四次会议表决通过了关于政府工作报告的决议、关于云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议、关于云南省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议、关于云南省2015年地方财政预算执行情况和2016年地方财政预算的决议、关于云南省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于云南省高级人民法院工作报告的决议、关于云南省人民检察院工作报告的决议。

在全体代表和与会同志的共同努力下，云南省十二届人大四次会议圆满完成了各项议程。作为一次民主团结、求真务实、振奋精神、开拓奋进的大会，这次大会体现了报告好、精神状态好、会风好三个“好”，达到了提振信心、凝聚共识、点燃激情、引领发展的目的。各位代表和与会同志牢记庄严使命，认真履职尽责，积极建言献策，共商发展大计，展现了高度的政治责任感和历史使命感。

2015年，云南全省上下共同努力，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，沉着应对各种困难挑战，云南省经济实现平稳健康发展、社会保持和谐稳定，较好完成全年主要目标任务，“十二五”规划胜利收官。

“十三五”时期是云南省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神的关键时期。云南要闯出一条跨越式发展的路子来，必须坚定不移提高发展质量和效益，必须坚定不移贯彻落实五大发展理念，必须坚定不移推动经济转型升级，必须坚定不移加快脱贫攻坚，必须坚定不移深化改革扩大开放，必须坚定不移推进依法治省，必须坚定不移加强作风建设。全省各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，攻坚克难，奋力夺取与全国同步全面建成小康社会的新胜利。

云南省政协十一届四次会议上，各位委员以高度的政治责任感和饱满的履职热情，与党政“同频”，与时代“共振”，与群众“同行”。委员们认真参政议政，积极建言献策，提出了许多有分量的意见建议，反映了大量有价值的社情民意，充分展现了政协委员关心云南发展、心系百姓福祉的政协情怀，体现了人民政协作为专门协商机构的重要作用。近年来，云南省各级政协坚持围绕中心、服务大局，紧扣经济社会发展中的重大问题，以重点调研、重点视察、重点提案为抓手、以重要会议活动为平台，积极建言献策、献计出力，构建起多层次、多领域、多形式的协商格局，谱写着一曲曲协商民主的和谐乐章。

决胜全面建成小康社会的历史征程已经开启，实现“十三五”规划宏伟蓝图的光荣使命在肩。云南省政协厚植政协人才荟萃的优势，切实把开展政协协商民主这一重要职责担当起来。积极为党委、政府和社会各界搭建起有事多商量、遇事多商量、做事多商量的平台，深入协商，凝聚智慧。紧紧围绕影响云南实现跨越发展的战略性、前瞻性、全局性问题，围绕全面建成小康社会的重点领域、关键环节、主攻方向，围绕人民群众关切的热点、难点问题，紧贴省情实际，深入调查研究，努力把真实情况掌握得更多一些，把客观规律认识得更透一些，把意见建议谋划得更深一些，为党委、政府科学决策、民主决策，多出有价值、有分量的大思路、好主意，多提有高度、可操作的金点子、好建议。厚植政协联系广泛的优势，切实把政协团结统战这一重要功能发挥出来。坚持用共同的理想凝聚各阶层意志，用共同的目标引领各界群众，自觉把发扬民主与促进团结结合起来，把反映民意与引导民心结合起来，既下情上达，汇集民意、建言献策；又上情下达，围绕中央和省委的决策部署，多做解疑释惑、化解矛盾的工作，多做团结人、鼓舞人的工作，最大限度地把人才智力凝聚起来、积极因素调动起来、创造活力激发出来，努力推动形成各族各界群策群力、共建共享全面小康社会的良好局面。

砥砺“十三五”，所有的代表和委员均对政府工作报告提及的“十三五”时期十个方面发展愿景充满了期待：

贯彻发展新理念，努力实现新发展。创新是引领发展的第一动力，要推动科技创新、文化创新和开放创新有机统一和协同发展，将创新贯穿于经济社会发展的全过程。把协调作为发展的内在要求，把开放作为发展的必由之路，把共享作为发展的本质要求，努力让各族人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，使各族人民在共建共享中有更多的现实获得感。

全面消除贫困，全面建成小康。 坚持精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村因户施策，聚焦4个集中连片特困地区，全面实施“五个一批”脱贫计划，加大资金整合和投入力度，实行更严格的脱贫攻坚责任制，广泛动员社会参与，确保全面小康路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下。

加快“五网”建设，强化基础设施。力争到2020年，铁路运营里程超过5000公里，高速公路通车里程超过6000公里；投入运营和在建民用机场20个；220千伏及以上输电线路达到3.7万公里，油气管道长度达8200公里以上；新增蓄水库容20亿立方米以上；实现所有行政村通光纤，城镇、重要场所和行政村4G网络全覆盖，实现光缆全省覆盖。

着力转型升级，构建产业发展新体系。大力实施“中国制造2025”云南行动计划；深入实施“云上云”行动计划，加快“互联网+”步伐，实施军民融合发展，集中力量培育现代生物、新能源、新材料、先进装备制造、电子信息等重点产业，大力培育云计算、大数据、物联网、移动互联网应用产业，发展智能制造和服务制造，推动传统服务业向现代服务业转变。

加强城市工作，促进城乡一体化发展。提高新型城镇化水平，坚持以人为中心的发展思想，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，加快农业转移人口市民化，转变发展方式，完善治理体系，提高治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

优化生产力布局，打造经济新增长极。统筹实施区域发展总体战略，坚持“做强滇中、搞活沿边、联动廊带、多点支撑、双向开放”的发展格局，着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间。加快滇中城市经济圈一体化步伐，更好地服务和融入“一带一路”、长江经济带战略。进一步优化重点产业和新兴产业布局，打造一批产业大市、大县、大集团、大园区、大产业基地。力争到2020年，主营业务收入超千亿元区达到10个、超百亿园区达到50个。

大力推动开放，拓展发展空间。坚持内外需协调、引进来走出去并重、引资引技引智并举，加强国际国内区域合作，推动双向开放，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。加强开放载体建设，发挥国家重点开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、综合保税区的功能作用，建设沿边自由贸易试验区。

突出改革创新，增强发展新动力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，着力营造干事创业的政务环境和法治化营商环境。完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，推动大众创业、万众创新。完善人才激励和服务保障体系，激发人才活力，促进人才向基层、边远、贫困地区流动。

强化生态文明建设，推动绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川，发展绿色经济，建设绿色城镇，倡导绿色生活，建设绿色云南、七彩云南。有度有序利用自然，划定并严守生态保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局，推进国家生态文明先行示范区建设。力争到2020年，以九湖为重点的水环境质量持续好转，大气环境质量保持稳定，全面完成国家下达的节能减排约束性指标和环境质量目标。

促进民族团结进步，建设幸福云南。切实加强和改进新形势下的民族工作，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族政策，继续实施兴边富民、扶持人口较少民族发展和示范创建等工程，加大少数民族和贫困地区扶持力度，保护发展繁荣民族文化，依法管理宗教事务，实现各族人民共同团结进步，共同繁荣发展。

站在新的历史起点上，云南的发展令人充满期待。谋民生福祉，献发展良策，代表和委员们积极参与盛会，他们秉承着与时俱进、锐意进取、勤于探索、敢于实践的改革创新精神，真正做到了有所作为，有大作为；为想民众之所想，急民众之所急。春回云岭，万象更新，我们坚信在云南省委、省政府的坚强领导下， “十三五”时期，云南必将乘着“两会”的东风，擘画出新蓝图，书写出新华章！