电力基建工程项目的风险管理研究

钟健航

摘 要：电力能源是关系国民生产生活稳定进行的重要能源之一，而电力基建工程的建设质量和使用性能又关系着电网供电的稳定性、可靠性，因此，其风险管理意义重大。鉴于此，结合自身的工作经验及悉心研究，主要对电力基建工程项目的风险因素和管理策略展开了探讨，希望能为电力工程事业的稳定发展提供一定的参考价值。

关键词：电力基建工程；风险管理；风险因素；施工进度

中图分类号：F272.3 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.044

近年来，随着国民经济的迅猛发展，我国加快了电力基础设施建设与改造的步伐，电力基建工程项目随之增多，期间发生的问题也呈不断上升的趋势。然而，电力基建工程项目不同于其他工程项目，其建设周期长、投资大且技术专业化水平高，因此，常有风险存在于项目建设的全过程，影响了工程建设质量和进度，降低了工程投资效益。

1 电力基建工程项目主要的风险因素

根据电力基建工程项目的建设特点，我们可以将项目风险因素大致分为以下几种。

1.1 工程施工进度风险

电力基建工程能否按照既定的工期计划顺利进行，将会直接影响到工程的投资收益，早投产、早收益，而拖延工期则意味着资金损失的增加和收益日期的延后，严重影响了工程项目的经济效益和社会效益。

1.2 工程质量风险

如果因技术、机械、原材料等引发工程质量问题，首先便会影响工程的进度，工程必须返工才能满足质量要求。而更换原材料、维修机械设备自然会耽误工期，从而增加工程建设费用和时间成本。此外，工程质量问题如果得不到及时解决，除了会影响后续施工之外，还会影响工程的整体质量和使用性能，从而降低投资收益。

1.3 工程项目组织管理风险

电力基建工程项目涉及材料设备的购买、安装，人员的组织调动，进度计划与实施，还有各个环节人、财、物之间的协调，各项管理制度的制订与落实等。任何一个环节、细节管理不到位，都会影响到工程的顺利进行，从而造成投资损失。

1.4 项目建设安全风险

电力基建项目的安全管理也是工程建设中的一项重要内容。一旦安全管理工作不到位或者工作疏忽，都可能引发安全事故，进而影响工程施工进度，并且会造成人力和财力方面的损失。

1.5 文件缺失风险

根据工程建设的相关政策规定，电力基建工程项目允许先开工后报建。但是，在实际建设过程中，如果施工许可证、施工安全许可证、施工用电规范或施工消防规范等行政许可手续不健全、不规范，也会导致工程建设受阻，进而影响工程进度，延误工期。

1.6 工程项目监理风险

在电力基建工程施工过程中，如果建设单位、施工单位和监理单位缺乏对监理工作的有效监督，便可能引发监理不到位、不负责等问题，进而导致工程建设质量下降，从而埋下质量隐患，引发事故。

2 加强电力基建工程项目风险管理的措施

2.1 科学控制文件缺失风险及合同风险

对于普通项目，可以采取先办齐施工许可证、安全许可证等行政许可手续再施工的措施，避免项目建设受阻、工期延误问题的发生；对于加急项目，应当将“先开工后报建”的状况报备给工程建设部，在确保施工各方面顺利、健全的基础上，督促建设部补办施工文件等行政许可手续。

对于电力基建工程转包、分包中出现的风险，项目部应当加强合同管理，明确规定转、分包规则，同时对转、分包进行严格监督，在合同中制订详细的理赔、处罚条款，避免转、分包风险及合同风险造成损失。

2.2 严格控制工程项目进度风险

基建工程项目进度风险的控制应当建立在进度计划的编制和落实上，严格按照进度计划安排施工及进度检查，加强对重点、难点分项目的进度管理，定期到现场抽查调研，确保重点、难点项目施工的顺利进行。同时，还应加强对基层上报资料的审核，定期或不定期地对基层上报的进度和资料进行抽查检验，重点管控上报不及时、不准确及质量较差的单位，奖优惩劣，保障工程如期进行，有效防范进度风险。此外，还可以建立基建项目进度风险预警，对工程进度进行动态监控和管理，通过准确分析基层上报的工程进度数据，预测、评估工程进度计划的完成状况，对潜在的进度落后风险及时发出预警；同时还应制订有效的风险预备方案，比如工程变更方案、赶工组织方案等，以应对进度风险。

2.3 规范控制基建项目的质量管理风险

具体的措施主要有：①建立完善质量管理体系，将质量管理责任层层划分，责任到班组、个人，全面提升施工团队的质量责任意识和风险防范能力；②施工单位应当加强与设计单位、建设单位的沟通和交流，做好技术交底工作，在施工中严格按照施工流程、技术规范和合同要求进行质量监督、检查，全面提升施工的规范性，以防范质量风险；③加强施工现象的质量管理工作，尤其是各环节隐蔽工程的质量监督检查工作，认真进行质量分析，发现质量问题便立即处理，并找出问题发生的原因，避免问题的再次发生。

2.4 加强控制基建项目的监理风险

首先，选择经济实力雄厚、资质健全且信誉良好的监理单位，确保监理工作的规范性和有效性；其次，建设单位应当建立规范的监理工作评价标准，对监理单位的工作状况进行全面、客观的评价，并做好记录，存档备案，以加强对监理单位的监督；最后，建立工程监理定期汇报制度，监理单位应当随工程进展向项目部汇报监理状况、施工现场状况等，并且要在进度报告上签字，承担起应尽的监督监管责任。

2.5 强化基建项目安全风险的控制

首先，建立专门的安全管理部门和安全管理体系，按照制定的安全管理计划严格落实安全管理工作；其次，加强安全教育培训工作，定期对管理人员、技术人员和施工人员开展安全技能培训，提升全员的安全防范技能和意识；最后，严格实施安全工作的监督和检查，尤其是隐蔽工程的安全检查工作，并做好安全工作的评价与分析，力争防患于未然。

3 结论

总的来说，电力基建工程项目风险管理工作的复杂性和专业性都比较高。要想做好这项工作，我们还需要对基建工程项目风险因素进行综合分析，并根据基建工程项目建设的特点制订有针对性的风险防范措施，尽最大努力将风险和损失降到最低，以保障工程投资收益。

参考文献

[1]胡承威.基于科学管理视角的电力工程项目管理[J].科技创业月刊，2015（24）.

[2]王杰.基于风险管理体系的现代电力工程项目管理[J].电子技术与软件工程，2013（13）.

[3]周玕.电力工程总承包风险管理研究[J].湖南电力，2013（02）.

〔编辑：刘晓芳〕