《中华人民共和国反恐怖主义法》问答

辽信

问：《中华人民共和国反恐怖主义法》何时公布施行？

答：《中华人民共和国反恐怖主义法》于2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过并公布，自2016年1月1日起施行。

解读：《中华人民共和国反恐怖主义法》共十章97条。第一章总则，共11条，包括立法宗旨、反恐怖主义工作坚持的原则和反恐怖主义工作各相关部门的职责等内容。第二章恐怖活动组织和人员的认定，共5条，包括依法认定恐怖活动组织和人员等内容。第三章安全防范，共26条，包括各级各部门各单位防范恐怖活动的措施办法等内容。第四章情报信息，共6条，包括建立国家反恐怖主义情报中心等内容。第五章调查，共6条，包括依法赋予公安机关调查恐怖活动嫌疑的职责等内容。第六章应对处置，共13条，包括应对处置恐怖活动的具体措施办法等内容。第七章国际合作，共5条，包括开展国际合作的具体规定等内容。第八章保障措施，共6条，包括制定开展反恐怖主义工作的保障措施等内容。第九章法律责任，共18条，包括对各种违法乱纪行为的处理等内容。第十章附则，共1条，包括施行日期等内容。

问：《中华人民共和国反恐怖主义法》的立法宗旨是什么？

答：根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第一条规定，为了防范和惩治恐怖活动，加强反恐怖主义工作，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，根据宪法，制定本法。

解读：反恐怖主义法是一部重要法律，制定这部法律是一件大事，为防范和惩治恐怖活动提供了有力的法律保障。

问：本法所称恐怖主义和恐怖活动指的是什么？

答：根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第三条规定，本法所称恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。

本法所称恐怖活动，是指恐怖主义性质的下列行为：

（一）组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的；（二）宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的；（三）组织、领导、参加恐怖活动组织的；（四）为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的；（五）其他恐怖活动。

本法所称恐怖活动组织，是指三人以上为实施恐怖活动而组成的犯罪组织。

本法所称恐怖活动人员，是指实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。

本法所称恐怖事件，是指正在发生或者已经发生的造成或者可能造成重大社会危害的恐怖活动。

解读：恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素，是全人类的公敌。当前，反恐怖斗争形势依然严峻，要深刻把握当前恐怖活动的新特点、新变化，深刻认识反恐怖斗争的长期性，把反恐工作不断推向深入。

问：恐怖事件发生后如何采取应对处置措施？

答：根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第六十一条规定，恐怖事件发生后，负责应对处置的反恐怖主义工作领导机构可以决定由有关部门和单位采取下列一项或者多项应对处置措施：

（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；（二）封锁现场和周边道路，查验现场人员的身份证件，在有关场所附近设置临时警戒线；（三）在特定区域内实施空域、海（水）域管制，对特定区域内的交通运输工具进行检查；（四）在特定区域内实施互联网、无线电、通讯管制；（五）在特定区域内或者针对特定人员实施出境入境管制；（六）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动；（七）抢修被损坏的交通、电信、互联网、广播电视、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施；（八）组织志愿人员参加反恐怖主义救援工作，要求具有特定专长的人员提供服务；（九）其他必要的应对处置措施。

本栏编辑/程晓松