浅谈海外工程项目风险管理

喻茂麒

摘 要 目前，我国建筑工程企业已经逐步打入国际市场，且随着海外工程项目成本市场的日益增大而不断发展。但是，海外工程项目随着全球科技、经济文化的发展而变化，呈现出复杂性和不确定性，导致我国企业海外工程项目所面临的风险日益增加。鉴于此，本文在对海外工程项目风险类型进行深入剖析的基础上，探讨了加强海外工程项目风险管理的有效措施。

关键词 海外工程项目 风险管理 应对策略

从本质上来说，海外工程项目风险属于企业风险的一部分，但是由于其一方面涉及了国家与国家之间的经济往来关系。因此，对海外工程项目风险的管理往往需要了解相关国家的政治、经济、文化、法律等方面的情况，需要考虑的不确定因素更加复杂。另一方面海外工程项目较之国内普通工程项目不仅规模更大、工期更长，更容易受到不同水文气象和地质条件的影响。因此，海外工程项目风险因素更加复杂，特别是随着科学技术的快速发展，社会环境也是瞬息万变，海外工程项目涉及的不确定因素也在逐渐增多，风险管理难度也越来越大。这种背景下深入的分析海外工程项目风险类型，探讨加强风险管理的有效措施具有重要的现实意义。

一、海外工程项目风险类型

由于海外工程项目涉及的政治经济、文化背景等因素非常复杂，因此在工程项目建设过程中所面临的风险类型也是多样的，具体如下：

（一）工程所在地区的环境风险

和国内相比，海外地区的政治、经济、文化等存在很大的区别，部分地区至今仍旧处于动荡状态，从而导致了工程所在地区的环境风险不断加大。以宗教信仰为例，目前巴基斯坦、伊拉克、沙特阿拉伯等伊斯兰国家因为宗教历史问题，至今仍旧冲突不断，导致许多无辜人员伤亡。这种情况下，海外工程项目如果处于这些国家，其所面临的风险是可想而知的。再比如，地方武装和民族分裂势力，很多国家或多或少的存在一部分极端民族主义分子，如斯里兰卡、尼泊尔等，这些极端民族主义分子在面对政府的打压时，经常会选择绑架外国承包商的方式来威胁政府，作为与政府讨价还价的筹码。这种背景下，海外工程项目的环境风险是可想而知的，更为重要的这些风险因素依靠企业自身是难以有效控制的。

（二）海外工程项目的业务风险

业务风险，通常指的是因工程项目的合同内容不清晰，导致在施工的过程中产生各类纠纷，存在经济损失的风险。一般来说，工程项目合同可以分为两种类型，一种是总承包商和业主之间所签订的总承包合同，另一种则是工程总承包单位和分项承包商所签订的相关分包合同。这两种类型的合同都存在一定的业务风险。例如，部分承包商在签订合同时没有发现合同内容中所包含的一些不公平和欺诈类条款，从而导致海外工程项目面临诚信风险等。和地区环境风险的不可控性相比，工程项目的业务风险属于可控风险，在实践中只需要做好相关工作的审核，基本上就能够有效地避免这类风险的出现。

（三）海外工程项目的财务风险

资金是工程项目建设的基础，能否做好财务风险控制工作对于海外工程项目的顺利施工有着直接的影响。海外工程项目财务风险主要包括资金管理风险、外率风险和筹资风险三个方面。其中资金管理风险，指的就是由于经营管理理念的落后、管理人员的环境适应能力较差、缺少海外工作经验等因素，导致工程项目的资金调度存在很多漏洞，造成资金风险；外率风险，指的是海外工程项目的结算大多数是以美元、欧元等形式进行的，这种结算方式往往涉及不同货币的转换，再加上海外工程项目的工期较长。因此，常常会出现合同签订时报价和最终报价存在误差的现象，造成巨大的外汇风险；筹资风险，则指的是海外工程项目建设使用的资金大多数来源于国内企业，这种情况下一旦国内企业的资金投入较晚，与合同资金使用期产生冲突，就很容易引发违约，造成企业经济损失。

（四）海外工程项目的自身风险

海外工程项目自身风险体现在设计和施工两个方面，其中在设计阶段，由于国际上对工程相关指标的规定和国内存在一定的差别。这种情况下，在设计工程项目时如果设计人员无法正确地使用国际标准和规范，那么就会造成设计风险。在施工阶段，受施工环境的限制很多在国内比较常见的施工设备和施工原材料难以在当地购买，对工期造成很大影响。而海外工程项目为获得当地政府的支持往往会聘用一些当地工人，但是在施工过程中一方面这些当地工人缺乏相应的施工经验，另一方面语言沟通不畅也容易导致工程质量无法达标，产生风险。

二、加强海外工程项目风险管理的有效措施

（一）环境风险控制

政治、文化、宗教都属于不可控的环境风险，对于这类风险笔者认为可以采取以下措施：一是在承包海外工程项目之前对东道国和项目进行深入分析研究。了解当地的政治形势、法律政策和文化风俗，对其中存在的风险隐患进行评估，对于社会政治处于动荡状态地区的工程项目不予承包，从而达到规避风险的目的；二是通过与政府机构合作来规避政治风险。政治干扰是海外工程项目常见的一种风险因素，对此可以通过与当地政府共同实施项目的方式来转移政治风险；三是通过保险公司来转移风险。在施工之前，建筑工程企业应当尽可能地选择能够将恐怖主义等安全问题作为可承包风险的保险公司，谈好相应的保险条件，降低安全风险所带来的损失。

（二）业务风险控制

业务风险属于可控风险，因此只需要采取以下措施即可达到风险控制的目的：首先是彻底的了解并熟悉海外工程的招标文件、清单内容，以此来确保不会出现错报、漏报等问题。其次是在成本控制过程中不仅要考虑原材料的市场价格的变动问题，更要考虑到汽油、面包等日常生活用品的价格编导，在进行报价时留下可协调空间。然后是在施工之前和业主签订相应的免责合同，对于施工中因自然灾害或者政治局势混乱导致施工受到影响的，业主应当免除承包商的责任。最后签订明确的索赔合同，对于因宗教冲突、恐怖主义等造成的损失，承包商应根据合同向业主提出索赔要求。

（三）财务风险控制

财务风险引发的主要原因在于企业财务管理体系不健全，可以建立用于境内外企业财务监管的先进局域网，使国内外的建设企业连成一线，完善境外财务监控和管理的综合体系，同时，依靠网络信息技术及时选拔适应力强、经验丰富的财务管理精英，避免财务风险。

（四）自身风险控制

上文中笔者已经论述过，海外工程项目自身风险包括设计和施工两个方面，其中对于设计风险一方面要充分的掌握国际标准和规范，另一方面在工程设计过程中要仔细的推敲，降低设计风险。对于施工风险，要在施工之前对当地的生活习惯、劳动力素质、水电供应等情况进行深入调查，掌握市场变化趋势。同时，也要通过与专业地质勘探部门合作对施工现场进行勘探，避免因地质环境对施工造成不利影响。

（作者单位为中铁十一局集团第五工程有限公司）

参考文献

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