对我国档案管理体制改革的探析

在现代化发展背景下，为了使国家经济发展各项需求得到满足，相关部门就应该改变以前的档案管理理念以及管理模式，加快档案管理体制实际改革进程，对档案管理模式进行创新，同时提高档案管理手段所具有的多样性，改善档案管理质量。当前，随着国家经济体制的日益完善，使得档案管理体制方面的改革不得不面临新的挑战。然而，依据档案管理体制实际改革现状可知，整个改革过程中依然存在不少问题有待解决。

1我国档案管理体制具体改革思路

对档案管理体制进行改革的时候，应该确保其和国家机关或者是社会职能之间相适应。经济发展过程中，政府以及职能部门起着非常重要的作用，不可以将这种作用削弱，同时社会开始逐渐分割传统档案管理具体体制，政府以及国家部门必须将档案管理职权予以各部门与相关机构。此外，实际改革中，还应该与国家经济所采取的运作形式一致。传统行政管理具有非常鲜明的特点，一般通过行政系统实施自身的作用，可是现代行政管理比较重视职权方面的对接。同时，档案管理体制整个改革还应该与政府观念相符，市场经济的有效发展提高了一些纳税人自身纳税意识，所以国家能够通过该部分的税收进行管理工作，优化管理效效果及服务质量。

2我国档案管理体制实际改革过程中的主要问题分析

①没有明确隶属关系以及领导体制：依据我国档案机构整个发展史可知，自从档案机构成立开始，其隶属关系就在各个阶段的发展过程中不断变化，所以领导体制也比较模糊，使得档案机构在职能、规模或者是规格等方面均具有非常大的差异，影响到管理体制改革的有效进行。

②职能比较模糊：对于我国档案管理而言，当前所实施的管理体制实际上就是“局馆合一”。尽管这类管理体制可以在一定程度上促进我国档案管理工作得到进一步的发展，可是其也存在一定缺点，就是“局馆合一”这种档案管理体制无法明确其需要实施的各项职能，导致档案管理工作具有强烈行政化色彩，该现象不利于档案事业的有效发展。

③统筹策划以及实际分工之间具有较低协调性：一直以来，我国档案工作均采取的是明确分工以及统筹规划具体经营模式，该类经营模式在实际档案管理过程中得到了广泛运用，通过诸多实践证明，该经营模式能够改善档案工作质量，可是也能够直接导致相关主管部门以及行政管理部门工作职能出现重复的问题，所以二者之间具有较低协调性。在档案管理过程中进行不协调分工或者是统筹谋划会降低档案管理工作所具有的完整性，从而对档案管理体制有效改革进程造成一定的影响。

3提高档案管理体制实际改革效率的对策

①提高档案法制化程度：促进档案法制化建设进程和当前法制化社会发展需求是相符的，所以对档案进行法制化建设存在较大必要性。只有在法律法规的严格约束下，我国档案管理才可以具有足够安全性，因此国家还应该慢慢建立比较健全的具体档案法规体系，同时不断完善档案立法原则，这样才可以提高我国档案工作所具有的规范性，推动其健康有效的发展。

②确定国家档案馆以及档案管理部门的具体关系：对于档案相关行政管理机构来说，其存在表明不仅是国家档案馆，别的档案机构也拥有独立性比较强的行政能力，可是在这种行政管理机构构建之初就需要明确国家档案馆以及行政管理机构的具体关系。依据我国国情，现今得到认可的体制模式主要是档案管理部门具有领导档案馆的能力，可是档案管理机构实际行使自身领导职能的过程中，需要在明确具体关系的条件下，保证别的档案管理机构拥有独立行政能力，从而促使档案管理相关体制能够正常运转，并且在运行过程中将其作用充分发挥出来。

③合理处理档案以及文件的关系：开展档案管理工作时，工作人员所面对的档案以及文件一般都存在很大的差异，其中的最大的不同是档案管理必须由信息管理机构进行管理，可是文件管理就没有必须由该信息管理机构进行管理的要求。所以，相对于文件管理而言，档案管理所花费的管理成本比较高。这就要求相关档案工作人员必须在开展档案管理工作的时候，明确文件管理以及档案管理存在的关系，严格把好文件变成档案这一管理关卡，以此来提高文件最终变成档案的质量，这样不仅能够有效扩充国家档案资源库，而且还能够保证档案信息能够更好的为档案管理体制整个改革过程和国家经济发展提供有效的服务。

4结束语

行政管理体制里面非常关键的一部分就是档案管理体制方面的改革，其可以在一定程度上影响到档案管理工作所处水平以及国家经济的实际发展情况。所以，想要更好的适应当前社会的发展，就必须促使档案管理体制得到合理有效的改革。对我国相关企业或者是单位来说，需要依据自身具体发展情况，构建档案管理体制合理改革方案，从而将档案管理工作所具有的作用与价值完全发挥出来。

（作者单位：潍坊学院）