关于建立基层党建工作考核评价体系的思考

我党一贯注重基层党建工作，基层党建工作的优劣直接影响到基层党组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范带头作用的发挥。基层党建工作的重要组成部分、关键环节之一，就是基层党建工作考核评价体系。当前情况下，抓好基层党建工作非常关键的一条就是建立、健全一套完整的、具备可操作性的基层党建工作考核评价体系。大多基层党组织都有自己的基层党建考核评价体系，就目前而言，基层党建工作已经步入经常化、制度化、科学化发展的轨道，已经建立的考核评价体系已经不能适应新形式下的党建工作的发展步伐，因此，必须加快健全基层党建工作考核评价体系。

一、基层党建工作考核评价体系的意义

基层党建考核评价工作的改进和完善具有很重要的现实意义，能够使基层党建工作向着科学、民主、制度、规范化格局迈进，使基层党建更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设需要。

构建基层党建工作考核评价体系，能够做到在基层党建日常工作开展的过程中，及时、准确地发现问题、研究问题，进而解决问题。但是现阶段，在我国各项事业新形势和新任务的发展要求之下，部分基层党组织存在一些问题，在组织建设、思想建设、作风建设上不能做到与时俱进。完善的基层党建工作机制，脱离不了健全的基层党建工作考核评价体系；基层党组织自身建设的完善、规范，也离不开基层党建工作考核评价体系的导向、监督、评价作用；基层党组织的战斗力和凝聚力的提高，也与基层党建工作考核评价息息相关。

研究如何构建基层党建工作考核评价体系，将基层党建工作考核提高到多方位、全面化的层面，对于基层党建工作考核起到非常重要的促进作用。同时可以调动基层广大党员的积极性，不断提高基层党建工作的效率，逐渐完善各项工作。事实上，党建工作是我国基层各项最前沿工作的“指挥棒”，因此，对于基层党建工作考核评价体系建立的研究更具有现实意义。

加强基层党建工作考核评价体系的构建，能够在基层的日常工作实践之中，对于党员的思想和行为起到规范作用，对于党员起到重要的监督和约束作用，对于基层党员干部的思想认识、对党建工作认识的提高有促进作用，使广大党员在行为举止上明确自己的责任。

二、基层党建工作考核评价体系的现状分析

基层党建工作主要就是党员发展、党组织建设、党内重大活动和日常工作、以及党的政策传播和宣传等活动的总称。考核评估就是对评估对象最近一段时间或者过去一段时间的工作表现进行各种方式的考核和评估的一种手段，这对基层党建工作能够起到很好的促进作用。

现阶段，大多基层党组织的考核评价体系不健全，主要表现在：

考核评价方式欠缺科学性，创新不够。当前，大部分基层党建工作考核采用听取汇报、查看材料、群众座谈等方法。首先，这种情况下，对于汇报可能存在着主体臆断的色彩，凭印象打分，影响了考核的公正性。其次，基层党建工作考核中最经常使用的方式就是查阅相关材料，这种情况下，被考核评价的人就精心的准备文字材料即可，在很大程度上存在着突击补充材料的现象。

考核评价结果运用不理想。目前党建工作考核评价结果存在很多问题，运用机制非常不完善，在现实情况下，基层将考核评价结果与干部使用以及干部晋升等结合起来的还很少，考核评价的结果大都作为基层单位评选先进的重要依据。考核结果运用形式单一，在干部使用、提拔等方面缺乏合理使用的相关制度条件。

考核结果信息反馈不够充分。信息反馈的不充分，导致被考核评价的对象不能够充分认识自身的工作水平如何，不能够清醒的认识到自身有待发扬以及有待改进的方面，未能将考评结果用于有效纠偏。另外，目前考核评价的结果反馈，主要是进行口头上的反馈和回应，反馈方式不是很合理，没有正式的书面情况反馈说明，这样的一些“口头信息”必将影响反馈质量。

三、加强和完善基层党建工作考核评价体系意见建议

界定责任分工。明确“第一责任人”职责，基层党建工作由支部书记整体负责。本支部党建计划从研究制订到落实，同时督促、指导各位支部委员履行好委员职责；明确党支部委员会委员“具体责任人”职责，支部委员会委员具体负责本单位基层党建工作，根据委员分工，将分工范围内的各项党建工作落实具体。

创新考核方式。一是提高日常考核在综合考核得分中的比例，日常考核的实施需要按照年度考核目标时间表由基层组织部门组织实施，将基层党组织日常工作中的党员教育等工作的开展情况进行重点了解，确保考核的科学性和有效性。二是增加重点考核内容。全面考核包括基层党建工作思想建设、组织建设等方面内容，在此之外，结合每年的工作任务科学、合理的设置不同的考核重点，如2016年重点考核基层党组织“两学一做”学习教育情况。

加大考核结果运用。考核结果的运用应该是多方面的，不应仅仅用在评选先进上面。应将基层党建考核纳入基层组织领导班子年终考核，并将考核结果在领导干部选拔等多方面作为重要依据使用。对于年度党建考核结果较差的予以通报批评；对于未及时解决基层党建工作中存在的问题的，要求限期整改；对于因为自身原因导致履行职责不力，造成不良影响和严重后果的，依据有关规定追究领导责任。

本文系中共长春理工大学委员会党建研究项目课题《基层党建工作考核评价体系构建研究》研究成果之一。

（作者单位：1长春中国光学科学技术馆2长春理工大学）