提高构建幼儿园教师队伍水平的对策研究

随着社会的发展、教育的变革以及人类对科学本身主体性认识的不断深化，人们对幼儿园科学教育的发展，尤其是师资队伍的建设都提出了新的要求和新的挑战。幼儿园教师承担着教育和保育儿童的任务，高素质而且专业化的幼儿园教师队伍是高质量学前教育的核心和保障。但总体而言，我国的幼儿园科学的研究起步较晚，师资队伍建设在具体的实践中仍面临着许多问题。

因此，本文通过对比研究方法，对我国当前的幼儿园师资队伍问题进行探讨、分析原因、研究对策有利于改善幼儿教师专业发展理论和学前教育政策体系，是对幼儿科学教育发展的必然要求，也是促进幼儿身心全面发展以及改善我国幼教师资队伍建设的客观要求。

一、加快经济发展，增加幼儿教育投入

师资队伍状况与人均GDP呈现正相关的关系，人均GDP越高，师资队伍建设越好。在人均GDP最高的北京、上海、广州等经济发达的地区省份，其幼儿园师资队伍建设程度也较高；人均GDP较低的贵州、甘肃、广西、云南等中西部较为贫困的地区，幼儿园师资队伍建设程度也较低。经济是社会发展的物质基础，经济发展水平的高低直接决定了政府的财政能力，并进一步影响其教育资源投入的多少。经济发展对幼儿园教师队伍的影响反映在以下两个方面：首先，各省份经济发展水平直接影响该省份支持学前教育发展的经费投入力度，进而影响该省份教师的待遇、配置、结构等；其次，各省份经济发展水平的不平衡直接影响该省份社会成员的实际家庭收入，进而影响社会成员承担必要的学前教育投入的意愿和实现支付的能力，因此，大力发展经济有利于提高教师配置状况、优化教师队伍建设。

2003年1月，国务院办公厅转发教育部等十部委《关于幼儿教育改革与发展指导意见》提出：“认真执行《中华人民共和国教师法》，幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇。依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益，稳定幼儿教师队伍。”政府要加大对民办幼儿园的扶持力度，可采取财政补贴、分配编制名额、提高教师工资待遇、增加社会保障等方式，全面提高教师地位，从而为民办幼儿园教师发展提供物质和精神支持。

对于缺乏师资的乡镇幼儿园，应予以及时的补充，确保每个班级“2教1保”。而面对城乡师资差距过大的现状，教育主管部门还应淡化重点，努力实施城乡师资对流，改变农村学前教育的窘境。与此同时，规划并大力培养各种层次的幼教师资。首先是办好高质量的幼师中专，这是解决幼儿园数量增长快而师资数量不足的最有效办法。其次，可通过职业高中或成人中专培养幼儿教师。最后大力发展专科甚至本科层次的学前教育。这样，从不同角度、不同层次培养幼儿教师，增大幼儿教师师资来源，有利于解决幼儿师资不足问题。

二、重视教师综合素质培养，提高师资的学历水平

国家教育部统计公布的数据，“我国目前现有幼儿园教师94.64万人，其中，中师及其以上学历者有53.79万人，占总人数的56.83%，加上职业高中幼教专业的师资，其总人数为69.08万人，占总人数的72.99%\"0很明显，我国的幼教师资队伍现状堪忧，尤其是与中小学教师学历层次在近些年得到迅速提升的良好发展势头相比，幼教师资队伍的发展明显处于落伍的状态。

新《纲要》的教育理念和精神的贯彻、实施关键在教师。能否对幼儿实施高素质的教育，促进幼儿生动、活泼、主动地发展关键在于教师的素质。为了保证幼儿园高质量的教育，促进幼儿身心的健康发展，就必须提高教师素质，培训是一个重要的途径方法。《教师法》规定：教师有参加进修和培训的权利。培训，主要是为了丰富教师教育教学理论，改进教师的教育教学实践，将先进的教育理念与教学实践巧妙结合，从而全面提高教师专业发展水平。所以，要加大幼儿园教师在岗培训与业务学习力度，增加教师外出学习和培训进修的机会，加强骨干教师对新手教师的指导，对教师进行学历培训等。另外，结对式学习、远程学习也是可选择的培训形式。政府相关部门可以实施名师工程，提倡每一位教师都积极向“名师”发展；鼓励教师进行自我修养，对教学进行反思，养成终身学习的好传统；此外还可以请专家引领教师的换页成长，提升幼儿园教研质量，提升教师理论水平，增强理论思维，促进教师专业发展途径的有效性；以科研带动教师的专业成长，让教师参与课题研究是提高他们专业素养的有效手段，通过开展课题研究和联合外部科研资源，带动了教师的科研热情和科研水平，提高了教师队伍的文化水平。

随着社会的进步和教育的发展，我国对学前教育提出了新的要求，也对幼儿园教师提出了新的要求。越来越多的幼儿园教师由于受自身理论水平的限制，在专业发展道路上感觉到了困难，也难以适应学前教育的改革和发展。据本调查的结果分析，幼儿园中存在着中专学历师资居多的现状。一半以上的幼儿教师具有中专学历，这是由于我国主要是通过中等幼儿师范学校培养幼儿师资形成的。而我国幼儿园教师职前学历普遍比大部分国家和地区要低，是需要不断改进的。 我国学前教育事业的不断改革和发展，幼教大专化是大势所趋，我们应当培养具有专科、本科学历的幼教师资，甚至鼓励接纳具有硕士、博士学历的幼教师资，以提高师资质量，夯实我国的基础教育。随着我国教育发展越来越接近国际化，对幼儿教师师资的素质及学历要求将越来越高。在教育发展较快较好的地区，本科学前教育可与专科并举，在大多数地区，尤其是经济欠发达的地区，应以专科为主，本科为辅，先实现幼教大专化，随后才逐渐实现本科化。

三、加强教师队伍管理制度建设，建立教师权益保障机制

在我国有关幼儿教育的法律大多是部门法规，有些甚至只是“意见”或“通知”。在所有的58部文件的颁发机关中，由教育部（国家教委）独立颁发的有36部，由卫生部或卫生部与教育部（国家教委）联合颁布的有5部，由国家教委与建设部联合颁发的有2部，由教育部与财政部联合颁发的有4部，由教育部与全国妇联联合颁发的有1部，由教育部与劳动人事部联合颁发的有1部，由教育部与两个以上部门联合颁发的有4部，由中共中央、国务院（或国务院办公厅）颁发（含转发）的5部。可见，这58部文件多为部门法规，其中没有1部法律，23部为部门规章，其他大多属于没有长久效力的通知、意见或工作部署。

长期以来，我国幼师存在社会认可度不高的问题，解决问题应使幼教行业内部与外部相结合。保障教师合法权益，是加强师资队伍建设的基础。教师的合法权益包括获取工资、福利和社会保险等。要改变我国当前幼教师资问题，根本是要树立重视学前教育的思想观念。政府需要设立好教师准入门槛，采取优化教师队伍结构积极的措施，加大学前教育师资投入。应制定出调控幼儿园教职工与幼儿比例的可行性方案，及早改变比例不合理的现状。

2003年3月4日教育部《关于当前幼儿教育改革与发展的若干意见》强调：“幼儿园要建立促进教师专业水平不断提高的机制。要鼓励教师立足教育实践，开展日常教研活动，不断提高教师素质。”这明确指出幼儿园本身在教师发展中的重要作用。作为幼儿园的领导者，先进的管理理念及政策意识，有助于加强园本管理，从而有效促进师资队伍的良性发展。评估和考核是教师专业成长的重要环节。抓好“考核关”是提高幼儿园师资队伍建设的主要手段。对师资队伍进行考核是激励机制运作的重要方式，同时也是检验师资队伍提升程度的度量尺。幼儿园要完善教师考核制度与健全激励机制，将教师的专业发展情况与晋升、考绩、评先、评优等激励性评价指标挂钩，充分调动教师的积极性。除此之外，政府要加强调查研究，教育部门还应该规范幼儿教师准入制度，提高准入标准，使教师资格证能真正意义上体现教师专业能力与水平，从而为民办幼儿园师资队伍打下一个良好的人力基础，全面掌握幼儿园师资的现状和问题，要不断完善教师的奖惩制度，奖罚分明，不断激发教师工作的责任感和积极性。政府与幼儿园双管齐下，促进幼儿园师资队伍不断发展。

促进幼儿园师资队伍良性发展，需要国家及各社会力量的扶持与支持，当然也离不开幼儿园自身的努力，各方力量要共同致力于激发幼儿园教师的生命活力，激发教师的教育热情，最大限度的挖掘教师的潜能，促进师资队伍的全面发展。使我们的幼儿园教师最大程度的为我国基础教育的基础——学前教育事业做出贡献。

（作者单位：中国人民大学）