供给侧改革的相关政府决策理论研究

供给侧是对我国的宏观经济政策变化进行观察的新角度，在经济全球化和经济新常态的进一步发展过程中，需要进一步推进供给侧改革，以便更好的适应经济发展新常态的创新，有效应对经融危机发生后的全球性国家综合国力竞争的形势，更好的促进我国经济的新常态发展，将适度扩大内需和供给侧改革结合起来，促进我国经济的持续稳定发展。本文将重点就供给侧改革的相关政府决策理论研究进行分析，以促进国家经济创新发展。

站在供给侧角度对我国的宏观经济形势进行观察和分析是进一步完善我国的供给体系和提高供给体系效率与质量的关键，同时也符合我国经济新常态发展的现实需要，这对于国家经济的发展以及综合国力的提高具有显著的促进作用。供给侧改革已经成为经济理论界以及实际管理部门的最大热门话题，也因为这一理论或者说是宏观管理思想的提出使得我国经济发展获得了重要机遇，成为改革的新取向。本文将重点就政策层面选择的政府决策进行研究。

1、完善市场体制，扩大有效供给

市场本身就具备优胜劣汰和资源配置的功能，能够在竞争机制以及生产要素自由流动的过程中使得有效供给逐渐突出，无效供给会被淘汰，优质产品也会逐渐代替劣质产品。但是不可否认的是市场经常会受到人为力量的影响甚至是破坏，导致市场机制受到行政权力的影响或者替代，除此以外市场内部也存在着不好的一个方面，市场的完善需要较长的一段时间，会造成供给一侧不理想，从而影响到我国供给体系的完善和创新。就目前中国的经济发展情况而言，市场机制不够完善，受到传统旧体制的影响比较深远，缺乏有效供给。因此，供给侧改革必须进一步完善市场体制，最大化的发挥出市场机制的优胜劣汰功能和资源配置功能，扩大有效供给，使得市场真正成为创造有效供给的动力之源，减少行政力量的过度干预，为市场机制的完善创造有利条件。另外，供给侧改革当中还需要强调产能，即逐步去掉落后产能，真正落实贯彻竞争机制，用市场法则处理企业的发展，最大化减少无效供给，使得有效供给得到生长，使得产能提升不再是空话。

2、优化供给结构，促进产品创新

供给侧改革强调供给结构的完善和优化，这也是改革的一个重要目标，只有采取强有力的政策进一步优化供给结构，才能让更多的创新和优质产品流入市场并在市场中占有一席之地，在进一步的渗透中代替落后和低质的产品。为了确保供给侧改革中供给结构的进一步完善，首先要将着手点放在市场环境的优化方面，加强科学的产业引导，重视对专利的保护，促进市场良性竞争秩序的建立，进一步激活创新要素如技术、人才、制度等，促使广大企业能够在创新中获得良好的发展。与此同时，还需要从整体上提高我国的供给质量，为优质和创新产品提供广阔的市场，并从中受到鼓励以及良好的回报。当前国人热衷洋货的社会现象十分显著，从中可以看出我国产品质量和国际水平差距显著，主要体现在技术、制作以及品牌方面。如果国货品质能够在技术、制作以及品牌方面进行全面优化和创新，那么供给结构会得到极大程度的优化。我国必须确立品质立国的目标，进一步促进产品创新，并从日韩等国在品质立国阶段的发展得到启示，提高产品的整体品质，进一步为我国供给结构的优化奠定良好基础，从而促进供给侧改革的顺利完成。

3、扩大开放力度，激活生产要素

在经济一体化和全球化的大环境下，中国经济与世界经济的融合得到了深入发展，而且人才、资本、商业等层面也呈现出国内外双向流动的情况，经济的开放程度足见增强。随着经济的进一步开放与发展，我国国内的供给侧受到国际环境以及世界经济的影响程度大大增加，而经济的开放层次以及开放水平也在很大程度上影响着供给侧的层次与水平。就生产要素而言，采用更多更有效的开放政策来进一步配置和激活优势生产要素对于供给侧改革十分必要，经济的更加开放会使得资本、技术、人才等实现全球范围的优化配置，使得优质生产要素更加活跃，而且优质生产要素越多，越能促进供给结构的优化，也才能进一步扩大有效供给，真正释放出供给侧的能量。现如今大量的中国企业进入海外市场，而且不单单是对产品进行销售，更着力于对国外技术、品牌甚至是企业的收购，并且进一步加大了对国外高级人才的引进，呈现一种全新的开放新动向，对于国内经济的发展也产生了良好的溢出效应，也就是进一步激活和有效配置优质生产要素，进一步增强和扩大国内供给水平。另外，我国还应进一步增强国内和国际市场的融合水平，尤其是要有效降低关税，缩短国内外产品流通的环节和流程，进一步提高进口力度，这样不单单能够将国内消费者的钱留在国内，长此以往会进一步强化国内市场的溢出效应，促进我国企业转型升级，全面促进供给侧改革。

4、采取促进政策，提高供给动能

就供给侧改革的顶层设计而言，该政策的重点是去掉落后产能、去掉库存堆积、有效降低成本、全面补充短板等，在政策当中提到的降低成本的主要含义是有效降低企业的生产和营商成本，采用有效降低成本的办法为企业松绑，同时也为有效攻击的进一步扩大创设良好的环境。就目前的经济发展形势而言，降低企业生产和营商成本的主要方法有以下几种：第一，降低企业的融资成本，促进资金的合理利用。第二，降低日益增长的劳动成本，从整体上降低企业生产成本。第三，降低企业的税负，减轻企业的运营负担，这也是降低企业生产和营商成本最为关键的内容。社会以及企业对于降税存在极高的呼声，政府通过分析当前的经济形势以及企业的发展现况也逐步减轻企业税负，在进一步优化结构性税收的同时也要进一步减轻主体税种，确保减税到位。在供给侧改革的发展进程当中，国家必须积极动员各项生产要素，使其能够真正投入到经济发展当中，全面扩大有效供给，并通过实施包括减税在内的促进政策，为有效供给的进一步扩大提供动能支持，提高供给侧改革的全面实现以及经济的快速发展。

5、放宽消费领域，促进消费升级

我国在经济发展过程中主要是依靠投资来拉动，而在经济大变革的时代以及供给侧改革全面推进的大形势下，我国也逐步从依靠投资拉动经济发展向由消费推动经济变革的方向转变，而且消费的促进作用在经济发展以及供给侧改革当中都显示出巨大的能量。在今后的很长一段时间内，我国的消费量在国内生产总值中所占的比例会得到进一步的攀升，这也是我国经济结构转变的一个标志，此时放宽消费领域，健全和完善消费政策，并进一步推动消费升级，能够从侧面促进供给侧改革的全面推进，并推动产生更多更优质的供给。与此同时，我国正在全面推进城市化建设和新型城镇建设，为了使消费领域进一步放宽，确保消费者安心升级，应该在城市娱乐休闲设施、商业中心、房地产等多个方面的供给进行提档升级，提高城市供给的质量，进一步满足消费需求提升的需要，促进供给侧改革的贯彻落实。

供给侧改革是经济全球化、我国经济新常态发展的必然选择和重大机遇，能够适应经济环境的变化和新常态经济的发展，使得我国应对经融危机和全球性综合国力竞争的能力得以提升。通过对供给侧改革的相关政府决策理论研究进行分析能够确定供给侧改革的重点是要进一步完善市场体制，优化供给结构，扩大开放力度，采取促进政策，放宽消费领域等，为国家经济发展提供动力支持。

（作者单位：中共江苏省江阴市委党校）