河南省在跨越“中等收入陷阱”进程中的人力资源应对策略研究

河南省是一个人口大省，人力资源十分紧迫。近年来，随着河南省人力资源开发取得了一定的成就，但仍存在许多问题，如人力资源结构不合理，人力资源素质低，人才资源匮乏，人力资源利用率不高，缺乏高技能人才，技术和岗位不适应。要解决这些问题，需要制定详细的发展计划，加强宏观调控，促进人力资源的合理流动，加快人才引进步伐，重视和积极发展教育。

一、引言

河南省是中国中部的一个典型的农业省。随着河南省人口的增加，河南省人力资源越来越多，根据普查数据显示，1982年，河南省人力资源（15至64岁）为4456万人，2004年全省总人口已经是9717万人，至2011年，河南总人口是1亿多人。虽然在河南省是一个人力资源大省，但人力资源的质量不高，结构分布不合理，利用率低，高技能人才短缺，就业技能和不适合的问题是非常突出的，而不是为河南省的经济发展带来了很大的优势。相反，它会产生一定的压力。在中原经济建设的关键时期，提高劳动者素质，人口压力转化为人力资源，人力资源开发已成为一个亟待解决的问题。

二、河南省产业结构与人力资源开发现状分析

据国家统计局2013年5月数据显示：在2013年第一季度，第三产业增加值增速明显快于第二产业，第三产业占GDP比重为47.8%，第二产业为45.9%。服务业对经济增长的贡献首次超过了制造业。在三产业中，第一产业对经济增长的贡献率是最低的，而第三产业对经济增长的贡献是最大的。目前，河南省作为一个农业大省，第三产业占主导产业比重最高，从业人员比例高于国家一级，而第二和第三产业从业人员比例相对较低，其中第三产业从业人员的比重低于国家一级。河南省，工业人口比例不平衡，GDP结构不平衡，在一定程度上导致了全省内部就业机会短缺，大量的中青年劳动力进入经济发达地区。在2012年，河南省在职员工6243万人，全省出外打工农民工达到2570万人。这也是一个很长的时间，河南省丰富的人力资源，但背后的经济原因是相对落后的原因之一。

《中原经济区规划》中将中原经济区确立为在全国重要的粮食生产基地和现代农业基地，全国“三化”协调发展示范区，是重要的经济增长板块之一，是国家区域发展战略支点和重要的现代综合交通枢纽纽约，中国历史文明传承与创新区。这五个战略定位需要强有力的人才支持，包括专业技术人员、管理人员和高层次科研人员。然而，河南市人力资源现状不能满足以上要求。首先，国家把农业放在首位，足以说明农业对该地区的重要性。而河南作为农业大省，粮食产量占全国的1 / 10，促进了河南省新型农业的现代化，需要新的农业人员，不仅包括农业技术人员，还包括农业管理人员。而当前农业文化程度较低，主要从事传统农业生产，大量的年轻农民工，而从事农业的主要是老年人，人力资源的潜力还远远没有挖掘；其次，河南省高层次人才相对缺乏。目前，河南省有两院院士19人，博士后招收1630人，与先进省份相比仍有一定差距。这与河南省高校的建设和高校的高层次人才培养环境有一定的关系。目前，只有一个“211”大学在河南省，只有6的博士学位的授权单位，限制了当地的高层次人才的培训，使一大批优秀人才进入省。

三、河南省促进产业转型升级的人力资源开发思路

人力资源服务业升级与一般产业升级的内涵非常相似，人力资源服务业的产业升级具体到人力资源服务业的发展。人力资源服务业产业升级包括两个含义：一是从人力资源服务业业态变化趋势的角度来看，人力资源服务业升级发展：从传统的低端、人力资源服务业模式到新的高层次的人力资源服务的状态模式；第二是从人力资源服务业结构要素的角度来看，人力资源服务业升级绩效为，从劳动或资本密集型产业向专业人员和技术密集型产业转型。因此，产业升级的概念和内涵的结合，是指人力资源服务业产业升级，人力资源服务业发展促进生产要素投入，提高要素禀赋的整体水平，人力资源服务业形成核心竞争力，以发展和升级。人力资源服务业产业升级绩效的集中意味着行业因素加速流入和以专业化为主要目标，从业人员的素质提升，人力资源服务业产业链的核心竞争力大幅提升。

四、河南省在跨越“中等收入陷阱”进程中的人力资源应对策略建议

（一）完善人才开发环境，建立以市场为导向的人力资源体系

从目前河南省人力资源的总体情况，主要问题是人口数量、质量和结构不合理。作为全国人口最多的省，河南省早在1989就提出了“科技促进放松、教育和培训的战略”，但人力资源的优势并没有充分发挥人才的投入和产出比例。相关数据显示，上海的投入产出比为3，广东省的产出为3.6，而河南的投资不低于产出，这表明河南省是一个高投入、低产出、人才流失严重的人才。这是由许多原因造成的，由于东部沿海经济发展的优惠政策，在很长一段时间内吸引了大量的人才，出现了“孔雀东南飞”的现象。因此，河南要吸引人才，留住人才，有必要为人才的发展创造良好的环境。首先，要创造一个开放、公平、竞争激烈的社会环境和氛围，建立一套人才培养、选拔、引进、评价、激励机制和优秀人才。其次，为了使各种各样的人才可以投入到他们的工作。而且还实行公共政策，完善医疗、养老、住房和补偿制度，使各类人员的合法权益受法律保护。同时，设置高层次人才引进绿色通道，实施人才的优惠政策，给予其地位和待遇，文化的创新和激励机制，创新和创业，创造一个轻松的氛围，吸引和聚集更多的高层次人才投资到中国经济区的建设。

（二）在许多方面吸引投资教育技术

发展人力资源需要大量的资金投入。近年来，河南省对教育和科研的投资逐年递增，虽然教学科研条件显著改善，但和先进省份相比还是有一定距离。但是，仅靠国家、政府的投入，资金是有限的。相关科研机构和高等院校应开拓思路，学习借鉴发达国家先进的经验。高等教育经费缺乏是全球性的问题，欧美等发达国家公立大学高等教育的经费也主要以政府的财政资助为主，占全部经费的50%左右，其余的经费主要来源于学生学杂费、各种捐赠、销售和服务收入。近年来，很多大学也充分利用自身优势，进行外部市场化经营，自我创收，例如工业合同、知识产权转化、提供教育服务、咨询与培训、医疗服务、金融活动，等等。这些都对我国的高等教育发展具有一定的启示。河南省应该根据本省的实际情况，转变观念，从被动地等政府财政拨款转变为主动寻求和创新融资渠道，尝试引进企业单位或个人投资和捐助，逐步增加银行贷款，加大校企合作，加快科研成果的转化，等等。

（三）以市场为导向，大力发展教育事业。

对于这个项目，教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。提高人民素质，促进人的全面发展，是根本途径。中原经济区的发展离不开教育的发展。根据河南省当前的教育形势，政府应以市场为导向，大力发展教育。首先，针对河南省人力资源整体素质现状不高，加大对义务教育阶段的投入，有效保障教育均衡发展。目前，河南省共有义务教育阶段的学校，学生的学校，义务教育的规模占1 / 10。做好义务教育不仅对河南有重大意义，而且对整个国家都有重要意义。推进义务教育均衡发展，不仅要加大基础设施建设，改善办学条件，保证教师的平衡，特别是农村和偏远地区的学生也可以享受和城市学生相同的教育资源；其次，中原经济区建设需要大量的技术人员。随着社会对高学历人才的追求，越来越多的学生一味通过考学到圆了自己的高学历的梦想，国家也在近几年的本科、研究生招生规模大幅扩张，但也带来了一系列问题，如研究质量下降、就业困难等。然而，近年来，技术型人才和较强的实践能力在就业市场上很受欢迎。在瑞士的中国大使馆教育顾问瑞士，瑞士的一个自然资源非常稀缺的内陆国家成为发达国家之一，在世界上最富有的今天，原因之一是瑞士重视职业教育，瑞士教育界认为，一个国家，不仅要培养科学人才，也需要培养大量的专业人才，否则，有必要对经济和社会的成功是不可能的。因此，政府应加大对职业教育的财政投入，改变职业教育的偏见，为职业教育质量的发展创造良好的社会氛围；第三，加大对高等教育的投资，培养高层次人才。作为全国人口最多的省，河南省只有一个“211”的学校，河南和人口的地位是不匹配的，不太名牌大学，造成了大量的人才流失，这对于人才的建设是一个巨大的损失。河南加快世界一流大学和高层次大学和重点学科建设步伐，借鉴先进的国际理念和经验，全面提高高等教育质量，提高科研创新能力，加快科研成果转化。

中原经济区建设已上升为国家战略，这是河南难得的发展机遇。河南省要抓住这个机遇，协调各种资源，特别是人力资源，促进协调发展，使河南省不仅是一个农业大省，人力资源大省，也成为一个强大的人力资源。

（作者单位：河南财政金融学院）