浅谈对共享发展理念的理论思考和实践导向

共享发展包含创新、协调、绿色、开放、共享，这五大发展理念相互贯通、彼此依存、相辅相成，体现了发展的平衡性、包容性、整体性、协调性与可持续性，构成了中国特色社会主义事业发展的理念体系。共享发展理念在这个理念体系中处于终极目标的位置。如果说创新是发展的第一动力，协调是发展的内在要求，绿色是发展的必备条件，开放是发展的必由之路，那么共享就是发展的终极目标。无论是创新发展、协同发展，还是绿色发展、开放发展，其最终目的都是要推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设，使人民享受发展带来的物质财富、政治权利、精神营养、社会保障和宜居环境，让人民生活更加富裕安康、和谐幸福。一切发展最终要体现到人民对发展成果的共享上，以共享发展为一切发展的出发点和落脚点，其他发展是为了共享发展，让人民群众共享更多更好的发展成果。

一、共享发展理念的科学内涵

“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。” 这是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中对共享发展理念做出的重要阐述。 这一论述明确揭示了共享发展理念的深厚内涵。体现在三个重要方面：首先是发展的根本目的。共享发展理念的实质就是发展为了人民、坚持人民利益至上。同时宣扬一种价值追究，就是增进人民福祉，促进人的全面发展，更加突出让努力发展成果更多更公平惠及全体人民这一先进理念。其次是发展的依靠力量。发展必须始终依靠人民。习近平总书记多次强调，中国梦归根到底是人民的梦，中国人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长的机会。第三是发展的终极归宿。共享发展理念，不仅强调发展成果由人民共享，与此同时着重增加人民福祉，这一理念更充分体现了发展归宿的公正性和人民性。

二、共享发展理念的理论意义

习近平同志对共享发展理念的提出，尤其是将共享发展作为一个五大发展理念的有机整体。这一先进的理念不仅把共享作为当前我国发展的出发点和落脚点，其实更指明当前我国发展过程中存在的一些价值取向问题，并高屋建瓴深刻把握科学发展的规律。共享发展理念的提出不仅仅顺应时代发展的潮流，更加是充分体现社会主义的本质和共产党人的宗旨、是科学谋划人民福祉和国家长治久安的重要发展理念。

（一）共享发展是国家安定、民族团结的需要

世界各国长久以来在共享发展过程中既积累了一些有益经验，也有过深刻教训。纵观当今世界各国的经济发展与国家发展的历程，就可以论证唯有推进共享发展，才能促进国家的安定团结并且能够引领经济与社区的均衡发展。共享发展理念不是闭门造车、凭空提出的，而是来源于对世界各国发展实践过程中的多种利弊因素进行的不断总结、深刻反思和历史超越。

（二）共享发展是全面建成小康社会、实现民族伟大复兴的需要

解决贫困地区脱掉贫困帽子，贫困人口均可实现小康生活是当前全面建成小康社会的难点所在，我们必须明确奋斗目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，按照共享发展的理念作出更切实有效的总体安排。而坚持走共享发展的道路，将是决定实现“两个一百年”，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的一个重要基石。我们党要带领全国各族人民共同推进的社会主义伟大建设、要成大业、铸伟业，就必须坚持贯彻共享发展这一科学发展理念。

（三）共享发展是推进马克思主义中国化的需要

发展方向、发展动力、发展思路是马克思主义发展观要解决的基本问题，而发展为什么人、发展成果由谁享有是马克思主义发展观要解决的终极问题，只有明确了发展为什么人、发展成果由谁享有才能深刻掌握发展的内在规律。发展观中根本问题是发展成果由谁共享，这体现了发展价值的取向。只有发展理论创新、共享发展，才能更好推进马克思主义发展观在当代中国化的大众化。

三、共享发展理念下的实践导向

（一）增加公共服务供给

促进社会公平正义和增进人民福祉的重要途径是增加公共服务供给。《建议》提出：“坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。”这是以习近平同志对全面建成小康社会全局，普遍提高人民生活质量和水平，作出的一项部署。要有力推动“十三五”时期公共服务体系建设，我们必须始终准确把握、全力落实这一重要部署，源源不断地增加公共服务份额比例，让广大人民群众更多更公平地享受改革发展带来的丰硕成果，加快共同富裕的前行脚步。

（二）缩小收入差距

城乡收入差距大是近年来存在于收入分配中的一个突出问题。农村居民收入增速过程中出现了一个重要变化，由过去低于城镇居民收入增速到持续高于城镇居民收入增速，与此同时城乡收入相对差距逐步缩小。收入分配一头连着老百姓的好日子和钱袋子，一头连着国家的和谐稳定与发展大局。收入分配是当前社会各阶层都关注的利益问题，因此要切实解决的解决这个问题是我们十三五期间要达到的目标。当前城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出。十三五期间我们要坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，加快推进全国范围内的基本公共服务均等化，加快推进体制改革，有力保护合法收入，有效规范隐性收入，坚决取缔非法收入。

（三）建立更加公平更可持续的社会保障制度

公平的社会保障制度可促进资源优化配置、社会公平正义和国家长治久安，它对人民群众的生活、社会的良性运行和收入分配的公平起着举足轻重的作用。当前我们国家的社会保障制度的设计与运行存在着一些深层次的结构性矛盾，这就使得我们必须要大力改革完善我国现有的社会保障体系，不断增强社会保障制度的公平性和可持续性，让发展成果能够更多更公平惠及全体人民。十三五期间我国会实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

（四）促进人口均衡发展

养老是一个含义较为丰富的概念，即不仅包括物质和经济的赡养、日常生活的照料，还包括精神和心理的慰藉等内容。养老事业是涉及我国全社会各方面、各层次的一项重大工程。《建议》中阐述养老事业要着重从三个层次着眼，分别是物质赡养、生活照料和精神慰藉。积极应对人口老龄化，做出了全面、协调、配套的部署。第一要建设多层次养老服务体系，我国面临着未老先富的巨大压力，并且家庭人口结构多样化等这些基本国情，这就要求养老服务能够满足多层次、多样化的需求，单纯依靠传统的家庭养老模式或机构养老，目前看来都难以充分当前满足现实生活中迫切的养老需要。第二要不断进行探索与改革，逐步形成具有中国特色养老模式。已经经历人口老龄化的国家和我国多地，都探索尝试了各种养老及其实施形式，取得大量宝贵的经验。具体来说需要做好以下两个方面：其一，人口老龄化意味着疾病流行类型会发生显著变化，随着从低龄老年人为主到高龄老年人为主的老龄化深化，疾病、失能和半失能老年人的医疗、康复护理需要日益迫切，医疗卫生越来越成为养老服务的主要组成部分。其二，只有全面发挥政府、社会和市场的作用，才能推动养老服务事业和养老产业的发展。

（作者单位：中共铜川市委党校）