汉寿县现代农业发展问题及对策研究

发展现代农业，是我国农业发展的必然趋势。随着现代农业在国内外的兴起和发展，越来越多的人们意识到了这一新型农业模式的发展优势。农业是汉寿县的第一产业，因此，当前农业发展的首要问题就是如何加快汉寿县的现代农业发展速度，实现农业的产业化、机械化生产。科学化是现代农业发展的核心内容，商品化是现代农业的基本特征，只有不断提高农业发展的科技水平，实现农业的集约化发展，实现农业的产业化发展。

一、汉寿县现代农业发展存在的问题分析

政府的引导和带动下，群众正在逐渐接受现代农业的转型，同时对产业前景也抱有极大期待。与此同时也不能忽略汉寿县在大力发展农业时所遇到的问题。

（一）思想观念有待进一步转变

汉寿县政府一直以来都十分重视农业农村工作，并将其作为工作重心。但同时我们也应该承认，汉寿县政府在进行“三农”工作时还是使用的比较老旧的指导思想和观念，不能使农业农村问题与当前大环境有机结合起来，依然存在认识不到位的现象。一是没有完全意识到农业的地位和支撑性作用。农业是一个县域经济兴旺和发展的重要组成部分，农业的发展和农民的富强应该和国家的稳定、发展紧密相连。二是没有用正确的态度对待农业产业的效益问题。在我国传统观念的影响下，大多数人认为农业是一种低效并且弱质的产业，耗费大量的资金和时间的同时还得不到相匹配的结果，并在粮食问题和农业问题之间画上了等号，不能以全产业链视角和全方位效应去审视农业，其中尤其要真确的把握和认识现代农业产业的本质。

（二）农业资金短缺现象较严重

由于汉寿县农业弱质化现象严重，配套设施薄弱、装备较少。因此在农业现代化进程中汉寿县迫切需要大量的资金支持。与东南沿海地区相比，汉寿县的财政农业支出和投入之间的比例严重不协调，直接致使农业生产力方面的弱化。而且由于没有完善的农村金融服务体系的支持，发展资金严重短缺。其次，目前农村生产效率都比较低，市场落后，使得农村的大量资源和资金都不断向城市涌入。比如资金的短缺使得农业产业化龙头企业的发展得不到有力支持，一般农业龙头企业的发展都必需要有大量的资金支持，例如明月生态农业科技有限公司为全国农业龙头企业，资金需求8000万元；致远农庄为完善食用菌达到零污染水平水平需要生产线设备，资金需求5000万元。

（三）科技应用能力有待进一步加强

一方面，湖南连续三年的科技成果获奖数量都位于全国前列，它不仅是科技大省，还是有名的农业科技大省，有很多农业科研院都坐落在湖南，主要有以袁隆平、刘箱等院士为代表的一大批农业专家，在农业领域的各个方面上去取得了举世瞩目的成绩。另一方面，汉寿县科技发展虽然是以湖南省科技为主要依托所在，但并没有很强的能够将农业科技成果转化到实际农业中的能力，农业科技对农业的贡献率远远低于上海天津等地，而和发达国家70%以上的数字相比就更加相形见绌了，农业科技推广力量薄弱、队伍不稳、机制不活，农业技术入户到田困难，科技成果难以转化为农业现实生产力等问题是汉寿县需要解决的重要问题。

二、加快汉寿县现代农业发展的对策

中央“一号文件”中指出，汉寿县在大力发展农业现代化背景下，应该适应汉寿县现实情况和农业特征。因此笔者认为应该采取以下措施来提高汉寿县农业现代化发展水平。

（一）转变观念，为汉寿县现代农业发展培育新型农民

首先是建立一套覆盖城乡全体农民的职业培训体系。政府负责培训基础设施的投入，并建立惠及劳动者的职业培训制度和运行制度。其次是建立终身培训体系。在广泛开展城乡失业人群再就业培训基础上，加强对“农村劳动力素质培训工程”，提高农村进城务工人员的就业能力和就业稳定性。再次，全面发展农村职业教育。在全域实行“扶困办学”计划以及“县级骨干职业学校建设行动”计划，政府公开招标，并由财政进行补贴，减小农民职业教育学费负担，同时提高培训效果和质量。

（二）拓宽渠道，加大汉寿县涉农资金投入

大力发展现代农业建设，是指在国名经济框架内，将更多的资金用于投入农业发展当中。这些资金无论是财政拨款，还是吸收社会投资，其核心就是要加强农业基础设施建设，提高“三农”扶持资金。

首先，完善各种涉农补贴政策以及粮食主要生产区的粮食收购补贴，在全县范围内家加强现代化农业生产工具财政补贴、种子补贴以及购粮补贴等优惠政策，提高补贴力度，扩大补贴范围。要不断在实践当中完善各种机制和办法，确保国家各种改革机制能够真正落实到一线生产当中，切实促进汉寿县现代农业的发展。同时，省政府应该落实和加强财政支出中农业发展的补贴，计划投资3.59亿元，用于改造中低产田20亩、水利基础设施建设等。

其次，采取招商引资方式。结合我县实际，建立农业招商引资项目库，进一步改善投资环境，积极拓宽招商引资渠道，广泛吸纳外来资金、民间资本投入农业生产、产品加工等环节，提升现代农业水平。重点鼓励县内有经济基础、有管理水平的企业 （ 个人） 从事现代农业产业开发。

最后，汉寿县政府应该给予一定优惠政策来鼓励社会资金向农业发展中流入。采取有力的刺激手段，使得社会企业向农业、农村、农民倾斜，同时鼓励国有企业、实业企业加强农业投资，并派出科研人员、技术人员对农业进行补助，确保能够更多资金流入农村地区。

（三）增强汉寿县农业科技转化能力

首先，汉寿县应拓展农业生产技术的宣传渠道，加强农业高新技术推广力度，推动发展国家农业科技园区建设，支持现代农业技术体系建立。加大农业科技产出，调动社会各界力量参与到农业生产推广工作中，逐步建立以科技发展为主导，以市场为导向，有偿服务无偿服务相结合的新型农业技术推广体系，来加强推广队伍的示范作用，实现推广形式的多元化。

其次，加快农业成果创新到实际产品的转变，并尽早实现其在现代农业生产中的应用，在实践当中检验成果的效果，并不断完善。促进科研机构和高校、高校和企业、科研机构和企业之间的相互合作，以促进多种形式科研力量的全面发展。

最后，政府在农村区域宣传农业新技术，可以采取选派专业技术人员到农村地区进行技术培训和技能培训，发挥政府的引导能力。同时，继续开办国际农业高新技术示范区，发挥国有农场的先进技术引导作用，加快推进经济区的引导作用。

（作者单位为湖南农业大学）