推进以科技创新为核心的全面创新

张双山

“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。”不论是提交建议，还是审议发言，抑或私下交流，“科技创新”已然成为市人大代表关注度极高的热词。

十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创新居首。习近平总书记指出，要把科技创新摆在国家发展全局的核心位置要求，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。

在市四届人大四次会议期间，代表们不约而同地把目光聚焦“创新”。其中，“科技创新”又成为重中之重，大家希望把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。

政府考量

1月24日，市长黄奇帆所作政府工作报告提出，“十三五”期间，重庆要坚持创新发展，提高发展质量和效益。通过创新不仅要推动制造业向中高端迈进、加快发展现代服务业，还要建设西部创新中心和互联网经济高地。

黄奇帆表示，重庆将紧扣优势产业和战略性新兴产业，引进国内外高水平研发机构，鼓励企业增加研发费用，推进研发和技术服务机构法人化，建设由大型企业领军的行业创新中心、企业研发中心和技术中心，完善以企业为主体的技术创新体系。

健全产学研协同创新机制，搭建产业技术创新联盟，推广网络众包和用户参与设计等创新服务方式，提高科技成果转化能力。大力发展各类众创空间，形成完备的创新创业生态链，实施更有效的人才引进、培养、使用、激励机制，激发全社会创新活力和创造潜能。

重庆还将务实推动“互联网+”和“+互联网”行动，以“互联网+”带动新兴产业发展，通过“+互联网”为传统产业插上互联网的翅膀。

发挥企业主体作用，着力弥补创新短板，推动以科技创新为核心的全面创新。鼓励企业加大研发投入，落实企业研发费用加计扣除、购置研发设备加速折旧等优惠政策。实施科技创新领军人才计划，加强企业、高校和科研院所研发团队建设，争取更多国家和市外创新要素。完善创新创业生态链，设立创新型中小微企业融资风险补偿资金池，培育一批示范性众创空间和创新型中小微企业，促进大众创业、万众创新。

代表热议

会议期间，市人大代表们围绕“科技创新”建言颇多，旨在为重庆打造“科技强市”奠定坚实的后盾。

市人大代表胡健康建议，政府必须着力推动供给侧改革，加强自主品牌建设，加大科技转化力度，加强信息化和高新技术的应用，落实企业主体地位，配套完善各项优惠政策，激励企业加大研发投入，提升核心竞争力和国际竞争力，满足老百姓日益增长的物质文化生活的需求。

郭芳琴代表建议，政府必须及时出台相应的政策，搭建科研机构和企业对接的桥梁，帮助小微企业引进专业人才，提升企业创新能力。加大宣传，营造各行各业创新的氛围，进一步提高小微型企业等的发展质量和效益。

史大平代表则说，在强化环境保护的新形势下，必须利用科技手段，强化机制创新，深化环保市场化改革。比如，一些重点、难点环保项目，科技在其中充当的角色和功能不可忽视，必须用创新的办法、科技的手段，才能解决生态环保工作中的一些重点、难点问题。

全市发展区县是主力军，来自区县的市人大代表则结合本地实际积极建议发言。

市人大代表、渝北区委书记沐华平谈到，建设西部创新中心，是我市落实五大发展理念的重大战略举措。企业是创新的主体，不仅仅是投入的主体，同时也是创新活动的主体和收益的主体。而当前，中小企业创新活力不足，很大程度上是因为没有形成与大中型龙头企业协同合作的创新生态圈。

市人大代表、万州经开区党工委书记、管委会主任蒲彬彬发言称，在渝东北生态涵养发展区“面上保护”的前提下，既要有效保护库区环境，又要培育新的经济增长点，“万开云”板块的提出意义重大。“只有优势互补、互联互通才能促进三地共同发展，其中科技创新要承担重任。”

市人大代表、云阳县长覃昌德也谈到，云阳作为长江流域大县，又是“万开云”板块的重要组成部分，要发展必须确保“生态经济产业化和产业发展生态化”齐头并进。而生态工业的发展，必须高度重视科技创新，主要发展新材料、装备制造、电子信息等污染较少、可循环利用资源的一些产业。

部门聚力

会议期间，政府相关部门负责人或出席或列席大会，也通过各种渠道透露出政府部門在新的一年对于科技创新的谋划。

市人大代表、市科委主任李殿勋表示，去年重庆建设众创空间405家，择优授牌科技创新类众创空间277家、高校类众创空间107个，入驻创客团队2898个、创客1.73万人，入驻企业4864家，企业获得投融资65.49亿元。目前规划力争2020年初步建成具有西部创新资源集聚能力的创新中心，2025年基本建成具有西部创新发展引领能力的创新中心，2030年全面建成具有示范引领与辐射带动西部经济社会创新发展能力的创新中心。

市人大代表、市发改委主任沈晓钟发言称，下一步重庆将研究制定全市自主创新能力建设“十三五”规划，系统指导全市各类自主创新平台统筹协调建设。争取新获批3个国家地方联合创新平台，引导社会资本在电子信息、生物医药、新材料、高端装备、节能环保、高技术服务业等领域设立5-10支创业投资基金。

市经信委主任郭坚谈到，将大力培育新兴产业，进一步填平补齐并不断延展产业链条，力争十大战略性新兴产业实现产值2800亿元；改造提升传统产业，既强化汽车、电子产业“双引擎”作用，又加快装备、化工、材料、消费品产业提档升级；推动5-10家企业开展市级制造业创新中心试点，加快建设一批国家级制造业创新中心和国家级企业研发机构，强化企业技术创新……

市教委相关负责人则表示，将以高校众创空间建设为抓手，全面激发高校的创新创业活力。市人力社保局、工商局、中小企业局等表示，在今后的工作中，将进一步增强引才政策的吸引力；加大技术创新支持奖励力度，促进微型企业转型升级，创新发展；支持中小企业科技成果转化；积极培育打造楼宇产业园、小企业创业基地……