青海省农村信用社全面推进党风廉政建设工作

今年以来，青海省农村信用社党委全面落实省委党风廉政建设会议精神，按照省纪委十二届五次全体会议提出的工作要求，针对金融企业的工作特征，认真履行主体责任，创新工作措施，全面推进全系统党风廉政建设。

党委履责突出“责任担当”。年初，省联社党委组织召开2016年全省农村信用社党风廉政建设工作会，深入学习贯彻中纪委六次全会和省纪委五次全体会议精神，回顾总结2015年全省农信社系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2016年工作任务。通过学习、辅导，全系统强化了责任担当，从推进落实“四个全面”战略布局的高度，坚持全面从严治党、依规治党要求，切实增强政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，更加自觉、更加清醒、更加有效地履行党风廉政建设主体责任和监督责任。

分层承诺突出“全面覆盖”。建立并全面落实了“党风廉政建设责任层层到底，廉政承诺层层到顶”的主体责任签字承诺制度。即：省联社党委与各县市行社党组织签订年度《党风廉政建设责任书》；各行社党组织书记与班子各成员及辖属网点负责人，班子成员与分管部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，将廉政责任层层落实到底；网点（部门）员工向网点（部门）负责人，网点（部门）负责人向行社党组织，班子成员向党组织书记，县市行社党组织书记向省联社党委逐级做出书面《党风廉政建设承诺书》（党员签）或《廉洁从业承诺书》（非党员签）。

学习教育突出“注重实效”。今年，省联社党委结合开展“两学一做”学习教育活动，重点做了四方面工作：一是做实做细学习计划。从省联社党委到各行社党总支部（支部），都制定了详细可行的党员年度（季度、月度）学习计划。二是编印学习资料。省联社党委按季印制《党建及党风廉政建设学习资料》，将党内规章、相关会议精神、领导讲话，警示案例、廉洁故事等编辑成册，发到全系统每个党员和入学积极分子，作为党员学习基础教材。三是全面启动高管人员读书笔记审阅制度。3月统一制发全系统高管人员学习笔记本，明确笔记内容，每年逐级开展不少于两次的审阅，促进高管人员学习的主动性和自觉性。四是加大对县市“一把手”和省联社机关人员的教育力度。在年度工作会议、党风廉政建设工作会议和其他有各行社“一把手”参加的专题会中，省联社党委领导“逢会必讲廉”，做到廉政理念常讲，提醒话语常说，廉洁要求常提。2月底，专门邀请省纪委法规研究室主任向全系统高管人员和省联社中层、机关党员作了学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座。

廉政监管突出“建档管理”。今年，省联社党委为进一步加强对全系统各级管理人员的教育、监督和管理，于近期印发了《青海省农村信用社管理人员廉政档案管理暂行办法》，推行对全省各行社高级管理人员、中层管理人员、后备干部和人事、财务、信贷、采购等重要岗位工作人员建立廉政档案。廉政档案实行分级按人建档，省联社领导班子成员、中层管理人员、重要岗位工作人员和各县市行社高级管理人员的廉政档案由省联社监察室负责建立；各县市行社的中层管理人员、后备干部和重要岗位工作人员的廉政档案由各行社纪检监察部门负责建立。廉政档案实行动态管理，将为管理及重要岗位人员的业绩评定、选拔任用、奖励惩处提供可靠依据。

廉政文化突出“行业特色”。为全面贯彻落实党的十八大和习总书记系列讲话精神，按照中纪委、省纪委关于开展廉政文化建设的总体部署，今年省联社制定并下发了《青海省农村信用社廉政文化建设实施方案》，《方案》以培养全省农村信用社系统优良的党风行风社风为核心，以弘扬先进的廉政思想为主要内容，以开展廉政文化“六进三上”为主要抓手，结合行业风险特点，将信贷管理“十严禁”和业务操作“十不准”融入到廉政文化中，通过树立和强化秉公用权、廉洁从业的价值观念和廉荣腐耻、诚实守信的道德观念，在农信社员工中形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风气，为建设青藏高原最具活力的现代银行提供坚强纪律保证。（“六进三上”即：廉政文化进机关、进网点、进楼梯、进走廊、进办公室、进家庭和廉政警句上桌面，廉政承诺上墙面，监督电话上柜面。信贷管理“十严禁”：严禁向国家明令禁止的产业发放贷款；严禁未经准入开办业务；严禁以拆分、垒大户形式发放贷款；严禁多头授信；严禁发放超比例贷款；严禁超权限发放贷款；严禁授意下属机构及人员违规办理信贷业务；严禁隐瞒信贷资产质量；严禁违规办理展期、借新还旧；严禁向担保公司、小额贷款公司、证券公司、信托公司发放贷款。业务操作“十不准”：不准以贷谋私；不准以贷收息（贷）；不准发放借名、假冒名贷款；不准线下办理信贷业务；不准向有不良信用的客户发放贷款；不准规避审批权限发放贷款；不准违规办理抵（质）押贷款；不准编报虚假资料、内外勾结骗取贷款；不准向关系人降低条件发放贷款；不准参与民间借贷、非法集资。）

年内，省联社党委还将重点开展以下工作：

一是强化监督检查。除做好半年和年度检查、考核工作外，年中还将组织开展交叉检查和抽查基层行社党风廉政建设开展情况，以检查促规范，以检查促进步。

二是持续开展正风肃纪活动。加强日常监督与提醒，严防“四风反弹”，促进农信社作风持续好转。下半年结合对廉政文化建设情况的检查，重点对信贷员发放贷款过程中的守纪、作风情况进行全面督查。

三是严格落实党风廉政建设主体责任报告制度。督导各行社“一把手”落实定期向省联社党委和纪委报告本行社阶段性党建及党风廉政建设工作制度。

四是进一步加强制度建设。按精细化管理要求，以“务实、管用”为标杆，进一步规范纪检监察、信访工作和采购监督等各项制度、流程，使纪检、监察、信访等各项制度流程更加成熟、更加定型，为逐步形成全系统不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制奠定制度基础。

五是全面落实廉政谈话制度。督导省、县（市）行社主要负责人全面落实廉政谈话制度，特别做到“四必谈”：与在职辖属机构负责人年度必谈；与新选聘、提任高管任职前必谈；与参与实施重大采购项目和建设项目、员工招录等工作的人员必谈；对有信访举报或他人反映、但经查实没有问题的管理人员必谈。

六是创新廉政教育形式。分层定期或不定期开展廉政警示教育；开设省联社、县市行社两个层级廉政提醒、警示教育短信或微信平台；推行亲情廉政教育活动，通过开展丰富多彩的教育活动，使廉洁自律各项规定真正入心入脑，发挥作用。

七是开展廉政研讨交流活动。在省联社门户网站开展“理（董）事长谈廉政”，“我与廉洁同行”专题讨论活动，举办两期以“行社高管谈廉政”和“信貸员谈廉政”为主题的专题座谈会，组织举办一次全系统廉政知识竞赛。

八是全面落实“廉政党课”制度。督导各行社党委（党总支、党支部）书记和纪委书记（纪检委员）每年给全体党员上至少1次以上的党风廉政教育专题党课，倡导党委（党总支、党支部）其他委员也上廉政党课。