上海市黄浦区民族教育现状及对策

摘 要 民族教育是教育文化和民族团结事业的重要组成部分，在城市发展好民族教育，对少数民族融入城市和化解民族矛盾都有重要作用。笔者根据自身工作实际，在了解当前现代都市中心城区民族教育现状的基础上提出改进对策，以期民族教育事业有更好的发展。

关键词 民族教育 现代都市 现状 对策

民族教育是社会主义教育文化和民族团结进步事业的重要表现形式，在新时期、新形势下发展民族教育显得非常重要。

一、民族教育文化发展中的重要作用

在现代都市的中心城区开展民族教育，既包括对少数民族开展的教育，又包括在一般大众中开展的民族文化传承教育。民族教育保障了各民族人民平等的受教育权，不仅传授知识，让少数民族融入主流社会，还宣扬以爱国主义为核心的民族精神，培养各民族的民族团结的意识。通过教育培养大批民族知识群，贯彻党的路线方针，繁荣各民族的传统文化，传播科学技术知识，掌握生产技能，保持社会稳定和民族团结。民族教育承担着传承传统文化和促进社会和谐稳定的重任。

二、黄浦区民族教育现状

黄浦区是上海的中心城区，独特的地理优势和商业、人文环境吸引着各方的少数民族群众前来经营、生活，区内民族资源丰富，有民族学校2所，清真寺3坊，清真食品供应点51个，是国务院冠名“全国民族团结进步模范区”，每天从全国各地来经商、购物、参观、旅游的少数民族流动人口达数万人。做好民族教育工作，对于繁荣发展区域内民族文化，保障本区内各民族学生的平等受教育权，促进少数民族和汉族融合，减少社会矛盾，具有十分重要的意义。

黄浦区在多年不断的实践中，逐步形成了以民族学校为主，各级中小学积极参与的民族教育工作格局。

黄浦区回民小学和回民幼儿园是黄浦区开展民族教育的主要阵地。两所民族学校“以民族精神为核心”，坚持民族教育的办学特色，把民族教育纳入了学校教育的全过程，帮助学生树立正确的“民族精神”，将继承弘扬中华美德和培育改革创新精神相融合，在教育中把传授知识教育与实践体验相结合，形成了极具特色的民族教育模式。一是开展形式多样的主题活动凸显民族教育。例如，从中秋节、元宵节等节庆文化中萃取人文精华，弘扬中华民族的传统美德。二是开设民族教育基础课程和开展社会实践活动相结合。两所学校从自身条件和学生发展的需要，整合各方资源，开设校本“民族教育”课程，编制自编教材《民族常识》。同时广泛开展“走近民族精英人士”等社会实践活动。三是打造学校民族教育特色品牌，扩大影响力。例如，回民小学把“民族教育”的核心价值观融入“少儿民族茶艺”的实践中，各民族学生在学习中国传统茶艺的过程中深化对民族文化传承的认识，同时与“中国娃喝中国茶”活动、“民族茶艺风景线”等节庆教育活动相配，使得特色更鲜明、鲜活，丰富了民族教育的内涵。

黄浦区内的各级普通中小学多年来也都积极开展形式多样的民族教育。以大同中学为例，学校曾多次开展以“弘扬民族精神”、“五十六个民族是一家”等为主题的大型民族团结系列教育活动。通过举行“民族精神知多少”知识竞赛、开展学生论坛、邀请少数民族知名人士与学生党章学习小组共话发扬民族精神等活动，全面开展民族教育，并召开学生有关民族精神研究型课题成果报告会和新时期高中生开展民族精神教育工作研讨会等总结、研讨、展示成果。主题教育活动在学校师生的心里埋下了民族团结的种子，也增强了他们作为中华民族一份子的自豪感。

黄浦区的民族教育取得了很好的成绩，但在新时期面对的新形势下，也存在着诸多需要加强的地方，如民族学校相对区重点学校的投入还有不少差距，基础设施较为薄弱；民族学校教职员工受编制限制，人手较为缺乏；部分普通中小学开展民族教育的积极性还有待提高；民族职业教育尚未起步；民族教育工作在社区中的开展还有待加强等，需要在实践工作中不断探索解决。

三、因地制宜做好民族教育工作

黄浦区致力于建设成为彰显上海国际文化大都市独特魅力的标志性区域，区委、区政府明确提出了建设文化先行区的目标，发展民族教育是建设文化强区目标的内在要求。

（1）提高认识，在全区工作中整体规划民族教育。区政府要不断加强对民族教育工作的领导，重视民族教育。从贯彻落实党的民族政策的高度认识民族教育，把民族教育放在全区的工作中综合考虑，把民族教育作为繁荣发展文化事业的重要特色，列入政府工作的重要议事日程，写入政府规划。加强干部队伍的建设，通过讲座、发放学习资料等加强领导班子和党组织等的党的民族宗教政策教育，提升各级领导干部服务民族教育的意识。

（2）办好民族学校，关心少数民族学生。区政府有关部门要继续加强对民族学校教职员工的关心，留住人才，使其安心为民族教育事业服务。要根据民族学校近年来招生不断增长和开展民族特色教育的特殊需要，优先配置教学资源，适当放宽教职员工的编制，保障普通教育和民族教育两不误。加强民族学校的基础设施建设，更新设备，提升学校的整体形象，以更好地发挥民族学校的影响力，吸引少数民族学生就读。关心学校食堂的清真食品专窗的开设，优先保障学校的清真食品供应，确保少数民族学生饮食的安全、放心。

（3）在各级学校全面开展民族团结教育。在各级各类学校教育中，有重点、分层次、有针对性地加强民族团结教育。首先是要加强各民族团结的教育，要教育师生相互尊重民族风俗习惯。其次是要加强教育各民族一体的中华民族的意识，加强社会主义核心价值体系教育，淡化单个民族，把中华民族作为全中国所有民族的主体，建设中华民族的共有精神家园。再次是增强教师的民族意识，使教师认识到在学校开展民族团结教育是自己应尽的义务，是必须履行的职责。最后是营造民族团结氛围。在校园内张贴民族画，悬挂标语，办黑板报，开辟文化长廊，积极渲染民族传统文化气氛。争取在教育学生的同时，通过各民族学生把党的民族宗教政策和民族团结进步的意识带进学生家庭，延伸民族团结进步教育的手臂。

（4）丰富和完善民族职业教育。部分来沪少数民族群众，面临着无法快速融入当地社区建设的困难。要加强主动服务的意识，积极开拓多渠道的民族职业教育，为少数民族同胞提供从职业教育到就业的一条路服务。在社区文化服务中心开设少数民族服务角，让少数民族居民方便快捷地学习科学文化知识。在区“青年就业绿色通道”中，有针对性地增加对少数民族青年的政策倾斜，使少数民族在提升自己生活条件的同时，也为经济社会发展做出贡献。

（5）依托社区，延伸民族教育工作手臂。重视社区在民族融合中的基础性作用。在新时期开展城市民族教育工作，要引导社区积极探索创新形式，通过开展少数民族居民易接受、乐参与的活动，不断增强社区在来沪少数民族教育中的吸引力。

在社会主义文化大发展大繁荣中发展民族教育，是一项涉及多个部门、很多方面的工作。当前，党和政府重点关心文化建设，因此也是新时期加快民族教育发展的重要契机。教育主管部门和民族宗教事务主管部门要积极主动地与有关部门沟通协商，争取他们对民族教育工作的理解、支持、帮助和指导，共同推进黄浦区民族教育工作的健康、快速、长期发展，更好地服务少数民族群众，营造黄浦区民族团结进步的良好氛围，发挥少数民族群众促进经济发展和社会和谐的积极作用。

（作者单位为上海交通大学国际与公共事务学院）

[作者简介：陈翀（1986—），男，就读于上海交通大学国际与公共事务学院2014级MPA研究生双证3班。]

参考文献

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