高速公路的养护管理存在问题与对策研究

王永辉

[摘 要]通过对高等级公路养护管理特点的分析，指出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题，并从养护管理与技术管理等方面，对我国高等级公路养护管理发展提出解决对策。

[关键词]高等级公路，养护管理，问题，对策

中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0189-01

高等级公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后.已不能适应我国公路事业高速发展的需要。

一、高等级公路养护管理的概念

（一）公路养护是指为保持公路经常处于完好状态.防止其使用质量下降.并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理.公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能.并不断提高服务水平。

（二）高等级公路养护管理的特点

养护管理工作主要有以下特点：

（1）实施养护作业的强制性。（2）养护对象的广泛性、全面性。（3）养护作业方式的机动性与时效性。（4）养护技术的专业性和复杂性。（5）综合养护成本高、人员素质要求高。（6）养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。

（三）养护管理的要求

高速公路的养护管理应该采用先进的技术手段，以经济合理的方式保证高速公路路面的平整和各项配套设施的完好，提高高速公路的耐久性，使高速公路的养护维修达到高标准、高效率、高质量的要求。

（四）养护内容。为保持路况设施完好而进行日常维护保养；为加固完善道路及运营设箍而进行的专项工程。为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程，对沿线机电设施的维护与管理，对沿线景观、绿地的绿化，美化和环境保护；在灾害恶劣气候条件下的抢修及应急对策。

（五）养护原则、方针。高等级公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。同时在养护技术措施中应遵循“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。

二、高等级公路养护管理目前存在的主要问题表现。

（一）养护管理模式相对落后

目前我国道路养护管理运营管理模式有两种，一种是按企业经营方式进行管理，另一种是按事业单位模式管理，大部分道路养护管理单位是按事业单位编制管理，导致管理经费不能按时足额到位，给道路养护管理带来一定困难。

（二）缺少养护定额与规范。截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般的公路养护“好路率”的指标，已经远远不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

（三）养护机械配套率不足，养护科技含量低：虽然一些地方一些高等级公路已经配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但养护工对机械适应能力差，对设备性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产方式，对国外已有的新技术.新工艺，新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

（四）主要是病害处理，预防性养护较少。公路建设工作的中心都是围绕着建设这一主题展开，缺少有计划的预防性养护理念。由于资金和技术等方面的因素制约着。

（五）养护管理人员总体素质普遍偏低。上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成了我国公路事业发展的瓶颈。

三、养护管理技术的对策

（一）由于高等级公路的养护管理对国民经济发展。公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度。对养孝亡管理行为进行约束与规范.充分体现养护管理的强制性要求。

（1）按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例.使高等级公路公益性属性得到充分保障。

（2）加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下.才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。

（3）对新建高等级公路的设计与施工.明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备.制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务.采用法律与经济手段进行约束。

（二）养护管理技术的对策

（1）利用交通地理信息系统（GIS—T）促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件。使公路沿线三维空间分析直面简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息。

（2）利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展。

（3）推广使用国我高等级公路养护使用新技术、新材料、新工艺、提高路面耐久性、延长公路使用寿命。

（4）加大资金投入，全面提高养护管理机械化、信息化水平，并在实际工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，提高工作效率。采用国外高速公路养护的新技术、新材料、新工艺，加大推广力度。

（5）养护工作市场化，引入竞争机制。养护管理部门将养护工作推向市场，各专业公司，代理人通过形式公开的竞争机制承色某一段工程或某一部分工作。

（6）加强预防性养护。高速公路预防性养护，必须遵循“治早治小，及时主动”的原则。

（7）培养一批高素质，高水平的专业化养护队伍。对员工进行定期培训，派遣优秀员工出国考察学习，吸收国外最先进的养护管理理念和技术，增加专业技术知识及责任意识，达到高速公路养护对人员的要求。

结束语

随着高速公路通车里程的不断增加，交通流量的急剧增长，高速公路养护管理工作将会越来越重要，作用也将越来越突出。做好高速公路的养护管理，是公路养护管理部门一项长期而又艰巨的任务。应坚持公路建设要始终坚持“公路建设是发展，公路养护也是发展的理念。

参考文献

[1] 阮少萍，黄海明，冯海明，陈华，沥青路面预防性养护规划技术研究，公路，2010年8月第8期.

[2] 张兴，道路养护管理方法探讨，黑龙江交通科技，2011年第5期（总第207期）.

[3] 王运琢，浅析沥青路面预防养护，黑龙江交通科技，2011年第5期（总第207期）.