“一带一路”下中国—南亚合作的机遇和挑战

秦卫娜

摘 要：随着国内产能出现过剩，经济呈现下滑的趋势，国外欧洲等各国出现债务危机，面对国内国外的双重严峻情形下，我国结合历史和当前情形，提出了“一带一路”的战略部署，来加强我国的发展，增进国际合作。然而中国和南亚的发展也将随之而来增加了更多的合作机会，面对各种挑战，中国和南亚的合作能否得到更进一步的发展，一带一路的构想是机遇还是挑战，还需时间和历史的检验。本文以要素禀赋为出发点，从政治、经济、文化的角度分析中国-南亚的合作的机会和挑战，并为我国发展过程中提出相关对策和建议。

关键词：一带一路；合作；机遇；挑战

一、一带一路下中国-南亚合作的背景

“一带一路”战略自 2013年由中国国家主席习近平首倡后，经过一年多的规划，于2015年3月在博鳌亚洲论坛上正式发布了，由国家发改委、外交部和商务部共同拟定的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》文件（下称“愿景与行动”），“一带一路”（“愿景与行动”）丝绸之路经济带主要有三条线，即： 中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）； 中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海； 中国经东南亚至南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路主要有两条，即： 中国经南海、印度洋至欧洲； 中国经南海到南太平洋。通过对这些线路的分析可以看出，南亚是 “一带一路”的海陆交汇之处，也是中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊所在区域。南亚包括印度、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国和不丹五个陆路国家和斯里兰卡、马尔代夫两个岛国，外加阿富汗，“一带一路”的路线“一带”聚焦在欧亚大陆，“一路”主要重点在东南亚及由此延伸至波斯湾和西亚北非，两者都有着强烈的历史传统和路径。另一方面，南亚是中国的西南周边，与中国被内陆紧锁的边疆省份山水相连。从历史的角度和地理位置看，中国在“一带一路”框架下推进与南亚合作面临着很多的机遇和很大的挑战，中国与南亚国家的关系对推进 “一带一路”在南亚建设意义重大。

二、一带一路下中国-南亚合作的机遇

（一）经济合作的机遇

在经济合作中，中国作为新型大国崛起的过程中，拥有很多红利可以释放，在这次战略部署中，中国可以为南亚国家提供资金，帮助南亚国修建公路、铁路的、通信设施，同时南亚国家的能源，高新技术，剩余劳动力等比较优势的得以全面释放。一带一路下中国与南亚的合作一方面，解决了中国国内产能过剩的问题，另一方面推动了南亚国家的就业水平，增加出口发展了国际贸易，带动他们的整个国民经济的发展。

（二）政治合作机遇

“一带一路”的发展加强了中国与南亚国家的政治交流，在经济合作的同时，各国先进的治国模式和理念被相互借鉴，中国与南亚的政府交流次数更多，关系更加密切。资金、生产、技术、贸易等一系列的发展推动了中国与南亚的外交关系，各国之间的信任关系加强，通过各国之间的交流可以逐步化解历史遗留的矛盾，调节各国的关系。

（三）文化交流的机遇

通过基础设施的修建，生产的交换，贸易流通和投资，生产者的相互学习，促进了中国和南亚国家的文化的交流，包括生活习惯，语言，文字，宗教信仰相互了解，各国相互学习优良文化，相互借鉴世界文明的火种。

三、一带一路战略部署下中国-南亚合作的挑战

（一）硬件设施贯通的挑战

硬件设施不通，铁路，公路以及通信设施的不连贯，会导致生产、贸易、投资的中断，因此想贯通基础设施是一大难题，其次是资金的融通，如何化解资金难题又是修建基础设施的难题，最后，政策的沟通能否及时到位，如何让南亚国家积极参加到一带一路的部署当中，也是一大挑战。

（二）投资、贸易安全问题的挑战

由于各国的关系不统一，安全问题是一带一路中最大的挑战，南亚国家呈现一国强其它国弱的情形，印度国家从经济政治，军事比其他国家有很明显的优势，而且各国的关系比较破碎，既有历史上版图扩张的历史遗留问题，又有新的安全威胁的问题，传统的问题与非传统问题的交织、冷战遗迹和新型安全挑战之间的互动、外部势力的相互博弈、大国与小国的相互平以及印度洋安全问题，这些问题的错综交织，要想联通铁路，公路，通信设施，具有很大的挑战，同时，我国的在南亚的投资，各国政策的保护，水上和陆路贸易是否畅通，也有很大的挑战，恐怖主义的盛行，能否使已经运转的丝绸之路继续运转下去，是更大的挑战。

（三）信任赤字的挑战

在南亚关系中，一国经济政策的得以实现还在于各国的相互信任，相互理解，印度与巴基斯坦呈现敌对状态，同时在一带一路上取得一致的意见是非常困难，在两国同时取得信任那就更难上加难，若南亚国家都存在信任的危机，那么一带一路的政策只是构想而已将会成为一个美好的愿景，其它国家只是借此概念相互敷衍而已，信任赤字的挑战同样也是一项重要的考验。

四、我国应对的策略

（一）经济互补，构建命运共同体

中国和南亚的关系的发展要形成一种发展的命运共同体，中国为南亚国家搭建平台，让他们从自身的优势中，在一带一路的平台中找到自己的角色，让一带一路的经过的南亚国家享受到这个平台给他们带来的利益，让他们的高新技术，原材料，传送到亚洲和欧洲各地。在构建一带一路的平台中，在一带一路的地区构建自由贸易区，技术交流站，国际人才流动中转站让一带一路的国家享受到利益，同时，用丝路资金作为引线，给南亚国家提供贷款，用于他们的国民建设，并且作为牵线，制约他们，防治一带一路合作的南亚国家半途退出一带一路。

（二）加强外交建设，转变外交角色

从以前被动外交参与者转变为积极外交塑造者，从单方面的利益外交关系，转变到命运共同体的外交关系。根据我国与南亚国家关系的发展程度，制定不同的外交对策，对外交好的南亚国家进一步加强合作，让他们享受到与中国合作的利益，让这种关系更加推进；对外交关系退化的国家重新建立新的利益共同体，让他们期望新的合作前景；对外交关系比较差的国家寻找合作机遇，最低保证他们不反对一带一路的各种建设，保障一带一路的畅通，逐步跟进关系，让他们看到一带一路所带来的利益。

（三）共同维护安全问题，为一带一路提供安全保障

加强安全建设，在一路一带国家带中建立反对恐怖主义组织，组建专门的丝路保障队伍，保证基础设施，贸易园区的安全，采用分段治理一带一路中安全问题，就南亚国家地段的基本安全统一有各个国家管理，当出现恐怖主义和破坏主义采用丝路保障队配合管理，同时构建分段的替代路段机制，让每段丝绸之路都有多条路段替代，保证一带一路的畅通。

（四）以人文交流为辅助，建设丝路文化融入到南亚国家的文化中

打造丝路文化，结合当地传统文化把丝路文化融入到他们的传统文化，让当地百姓认可丝绸之路的这个发展平台，相信这个平台可以帮助他们提高生活质量，同时把丝路文化与新的体育文化、旅游文化相结合，引导他们参与到一带一路的建设当中。

参考文献：

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