2.5天休假制度的是与非

徐莹

2016年4月1日起，山西省晋中市和江西省吉安市开始正式实行2.5天休假模式：两地的机关、事业单位的工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。这是全国最早在文件中落实2.5天休假模式的两个城市。

相关消息公布后，传统媒体报道量迅速攀升，并于4月1日当天就达到传播高峰，随后报道热度开始滑落。由于4月2日～4日为清明小长假，“对冲效应”对舆情传播的影响较为明显。4月5日节后第一天，该事件报道量小幅回升。

总体看来，舆论关注热点表现在：该假期能否起到满足人们休闲度假的需求，机关单位“先试先行”是否合适，全面普及是否现实等。

有舆论认为，该休假模式对社会和个人而言都是福利，值得探索尝试与期待，因为“2.5天休假”符合社会和个人的发展规律，是假期创新，不仅能为社会带来更多的消费需求，缓解经济压力，还能鼓励个人提升效率，更好地工作。

也有声音对“2.5天假”的预期效果表示怀疑。北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，2.5天休假实际上是一个调休政策，“跟双休日其实没有本质的区别，还得通过调休加班工作。”

关于机关事业单位是否应该“先试先行”，舆论也持不同观点，甚至有媒体提到了“社会公平”。有观点认为，机关事业单位先行实施就是一种“变相福利”，理由是：虽然国家旅游局明确指出，弹性作息需在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，但如何保证“每周40小时”上足上够，需要有制度监管。

国家行政学院教授汪玉凯表示，从全局观点上决定在某个地区进行示范，不应该由地市来制定，“公务员和事业单位明确覆盖，劳动者和用工企业则有执行性问题，确实容易引起质疑。”

但与此同时，也有观点认为谁来试不重要，关键得有人来试，若都不试，“2.5天假”就只能是“画饼”。“这也符合国家层面‘鼓励弹性作息的精神——有条件的地方和单位可根据实际情况，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”

不过，对于“2.5天假”何时能够在全国实行，舆论场则呈现出“一边倒”的“不看好”。因为，目前的“2.5天休假”只是政策性鼓励和倡导，而对于普通机关、事业单位之外的商业企业员工来说，绝大多数都是“一个萝卜一个坑”，少一个人就得补一个人。而企业要执行此项制度，难度要比机关事业单位大得多。