高校突发事件特点及演变的分析研究

于翔　李文腾　张存如

摘 要 本文通过文献法对高校突发事件处理工作的相关理论进行了梳理，并从高校大学生思想政治工作的视角出发，分析了当前高校突发事件的类型和特点，并根据新时期高校突发事件在不同时期阶段所表现出的特征，对其演化过程进行了细分与分析。

关键词 高校 突发事件 特点 演化阶段

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.03.011

1 研究背景与意义

随着社会的变革，我国的高等教育也正在发生着巨大的变革。高校从精英化教育向大众化教育已经是大势所趋，扩招之后的高校，学生人数成倍增长，人员相对密集，而且人员流动性较大。与此同时，高校作为一个开放的系统与外界社会的联系也更为紧密。社会转型与高校改革的深化，让高等校园内存在着诸多不确定性因素，高校突发事件的发生概率呈现出逐年递增的趋势。

高校突发事件，不但扰乱了高等学校日常的工作与教学生活秩序，而且会对在校师生造成人员和财物的损失，同时由于高校影响面大，高校的不稳定极其容易波及到社会，进而引起整个社会不安，因此对于高等教育工作者而言，增强高校突发事件管理预防意识，理清现阶段常见高校突发事件的演化进程与诱发因素，进而有效地预防与减少高校突发事件的发生已近成为社会关注的重要问题。

2 概念界定与主要类型

2.1 突发事件

通俗来讲，突发事件涵盖了所有人们意想之外，却突然发生的对人们的日常生活工作有着重大影响的事件，比如地震、洪水、恐怖袭击、传染病、谣言等。美国学者罗森豪尔特认为“突发事件是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件”。根据我国国务院2005年《国家突发公共事件总体应急预案》规定：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重的社会危害，危及人民生命安全，需要采取相应的应急处理措施加以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。①此类型事件，难以预测，违反社会常态，突然的发生极有可能会给社会带来较为严重的负面影响，需要有关部门快速的采取有针对性的措施加以有效应对。

2.2 高校突发事件

“高校突发事件”，通常又被称为“高校危机”或“高校突发公共事件”等。高校突发事件是指由自然灾害、社会变革、政治影响等的原因所引起的，由高校师生直接或者间接参与的，并对日常教学、工作以及生活秩序造成严重影响的危机事件。

2.3 主要类型

（1）社会政治类。大学生具有容易冲动、情感表达直白、思想不够成熟等特点，很容易因一些社会政治等热点问题的影响，在缺乏理性判断的前提下参加示威、游行等群体性活动。例如1999年中国驻南联盟大使馆遭到美国导弹误炸，引起高校大学生大规模示威游行。（2）公共卫生类。高校人员密集，人口密度大，公共卫生事件极其容易在高校内扩散，给广大师生造成损害，如食物中毒、传染病的扩散等。（3）学校管理类。此类事件主要是由于学校内部管理不当引发学生不满情绪，与此同时并为妥善处置而引发的学生与学校管理部门之间的冲突，进而导致学生罢课、罢餐等过激行为的出现，影响高校正常的学习、工作与生活秩序。例如因饭菜质量问题而出现的罢餐等。（4）安全事故类。在校大学生往往社会阅历较浅，安全意识不够强，往往成为不法分子违法犯罪侵害的主要对象。例如高校中最常发生的自行车、钱包等的失窃案件。但是随着社会环境的日益复杂化，高校安全事故中涉及抢劫、爆炸、绑架等案件呈现逐年递涨的趋势。（5）自然灾害类。自然灾害类突发事件是指有自然界的不可抗因素而导致的不良事件。此类事件的发生往往是出人意料而且影响力巨大，由于高校人员密集，会严重影响学校的学习、工作和教学秩序，如地震、洪水、台风等灾害。近年来，环境遭到人为破坏加剧，极端气候突发，高温、暴雨频繁，为高校安全稳定工作带来了新的挑战。（6）网络与信息安全类。网络与信息安全类突发事件是这几年最为突出的异类安全事件，主要是通过互联网在校园内外传播色情、反动、封建迷信等不良信息，或利用非法技术手段破坏网络运行安全，盗取高校师生隐私，给高校师生造成财产或者人身等损失。

3 高校突发事件的特点

高校突发事件是社会公共危机事件中的一个重要组成部分之一，因此其具有一般公共危机事件所具有的普通特征，但同时又由于其涉及人群、涉及范围、社会影响等因素，具有自身的独特表征，具体表现在如下几个层面：

3.1 事件的突发性

与其他高校常见事务相比，事件发生的突发性是高校突发事件的显著特征之一。事物的发展是具有周期的，有量变最终引起质变，高校突发事件也不例外。但是高校突发事件的发展周期较快，往往在较短的时间内就会发生巨大的变化，事件产生的原因、事件波及的范围、事件影响的深度与广度、事件未来的变化趋势往往无法被精确预测和描述，这常常会让高校管理者在应对突发事件时显得手足无措。在加之现代即时通讯工具的普及，事件的传播速度往往超出管理者的预期。

3.2 社会的危害性

高校突发事件的发生对高等学校日常教育教学与生活秩序有极大的影响，会对高校造成严重的损失。更重要的是会造成人们思想和心理上的恐慌与不安，一旦处理不及时，控制不力，将对高校自身产生不可逆的负面影响，同时会波及其他高校乃至社会，造成不良后果。

3.3 传播的广泛性

高校一直被认为是“象牙塔”，长期受到社会舆论的密切关注，高校风吹草东往往会引起社会的广泛关注。高校突发事件极容易成为社会舆论的焦点。而且随着信息媒体技术的不断进步，社会已经进入了自媒体时代，微博、微信、易信等，将会加速消息的传播。高校一旦发生任何形式的突发事件，往往会在短时间内脱离控制，在其他高校内和社会上扩散，成为整个社会的焦点。

3.4 互相传染性

由于高校人员密集，而且大学生思想不够成熟，有较强的从众心理。在特定的环境下，群体中极容易形成一种互相刺激的循环反应，参与大学生互相影响，自我意识逐渐下降，造成不理性行为的发生。另一方面，某些极端行为的发生极容易对潜在人群形成一种暗示，进而导致潜在人群模仿，如“自杀传染”现象。

3.5 主体活跃性

高校突发事件的主体高校师生思维相对活跃、容易接受新事物、对问题有自己独到的见解的同时又由于思想不成熟，容易出现跟风现象，所以当高校有突发事件发生时，事件涉及主体往往会对事件有较为迅速且强烈的反应，并会不假思索地积极通过社交媒体等扩大事件的影响面。

4 新时期高校突发事件的演化

根据新时期高校学生突发事件在演化过程中的不同形态，新时期高校学生突发事件的演化进程可以分为四个阶段：蛰伏阶段、诱发阶段、爆发阶段、消亡阶段。

4.1 蛰伏阶段

蛰伏阶段，此阶段为高校突发事件的孕育时期，此阶段，时间相对较长，并且各种类型矛盾不断积聚，为事件的爆发提供了条件。

4.2 诱发阶段

突发事件产生往往需要点火物质，诱因事件就是突发事件的导火索。诱因事件可以是一个偶然事件，也可能是矛盾积累到一定程度有关群体蓄意策划的事件。当前由于新媒体技术的普及，微博、微信、微视频等互联网工具很容易为诱因事件充当载体。在现实生活中，只要与大学生或者高校有关联的新媒体信息，往往具有较强传播性，会吸引众多学生和大众的关注。由于信息发布信息的不完整，信息接受者很难了解到整个事件的来龙去脉，进而受到自身主观判断、刻板印象、从众心理等影响形成某种片面的观点，这些片面的观点再经过网民的不断传播与发酵，最终会形成网络热点话题。

4.3 爆发阶段

突发事件在这一阶段爆发，并产生持续影响，突发事件得到广泛关注，舆情工作压力加剧。大众对于突发事件的关注度和参与度都达到了高潮，真假信息在大众中长时间传播，大量言论不断在网上发酵，并形成意见领袖，形成观点对立。以2010年18名复旦大学学生黄山遇险，一名营救民警不幸坠亡所引起的事件为例，随着“媒体控制”和“危机公关”等信息被媒体、微博曝光之后，大众对于该事件出现了争议，形成了两个极端，“反复旦派”和“挺复旦派”。

4.4 消亡阶段

在此阶段，高校及有关部门在对事件相关信息有较为全面掌握的基础上，通过采取有针对性的措施，使得突发事件得到有效控制，相关人员得到安抚，事件影响面逐渐缩小，事件得以逐渐平息。当高校学生突发事件发生后，高校及其主管部门将进行有针对性的处理，在全面掌握情况的前提下，及时有效地建立具有公信力的信息发布平台，有效地公开整个事件的相关信息，疏导大众情绪，让大众对事件了解的需要得到满足后，事件会逐渐平息。

注释

① http：//news.xinhuanet.com/politics/2006-01/08/content_4023946.htm.

参考文献

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