公墓之困

在殡葬改革的推行下，公墓已成为更多中国人死后的安息之选。数据显示，2010年中国公墓总数达到1266个，设计墓穴数达9275542个。但由于缺乏标准和管理缺失，公墓建设频现乱象，2015年民政部发布报告称全国墓地紧张墓穴短缺，大部分省市的墓穴将在10年内用完。一场公墓之困正在全面上演。

1981年第一次全国殡葬改革工作会议后，各地开始推行火葬，改革土葬。到1988年，全国火化量较1981年上升了60%，为了满足民众祭祀要求，许多地方开始试行由政府划拨土地建立经营性公墓。但直至1997年国务院颁发《殡葬管理条例》后，对公墓的管理才开始真正有法可依。图为2015年3月26日，浙江杭州，航拍镜头下的公墓陵园。据悉，至2015年，杭州共有7个大型公墓，墓穴数量累计近20万。

《殡葬管理条例》规定，现有的公墓分为经营性和公益性两种。公益性公墓是不以盈利为目的的公共墓地，主要存在于农村，属于公共设施。经营性公墓是主要为城市居民提供骨灰或遗体安葬的有偿公共墓地，属于第三产业。

在殡葬法规不健全和管理部门指引缺失的情况下，经历了20年的无序建设后，公墓违建和违规经营现象频出，土地浪费严重。针对这一系列问题，2008年，民政部等八部委下发了《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》，开始在全国开展公墓清理整顿工作。图为2007年4月2日，甘肃兰州，当地一座公墓修建的一批50万元豪华墓和一座百万豪华墓地被当地政府和民政部门叫停拆除。

在这些负面变化的影响下，传统公墓带来的一系列城市问题促进着殡葬方式的转变，各种更加节约土地，更为环保的殡葬方式被催生。图为2015年4月2日，江苏南通，当地民政局组织的第11次海葬活动举行，亲属们将43位亲人的骨灰撒入大海。

但这一切才刚刚开始，在不完善的法律和粗放的监管下，解决公墓困局势必还是难题。图为2016年4月2日，辽宁丹东，清明之际，官兵们在网上以献花、植常青树、敬香、点烛等纪念方式，深情缅怀革命先烈及悼念已故亲人。 （图片源自网络）