始于实战，贵在创新

赵　彤，路治国，陈中伟

（新疆公安厅科技信息化处，乌鲁木齐　830000）



始于实战，贵在创新

赵彤，路治国，陈中伟

（新疆公安厅科技信息化处，乌鲁木齐830000）

摘要：新疆公安数字集群系统（PDT）分为南疆六地州、北疆九地州，由两家公司共同建设完成，是率先在全国实现公安部部署的PDT专网建设任务的通信系统，是全国建设最早、规模最大、应用最好的省（区）级一张网，并在全国范围内创下四个第一：第一次实现全区联网统一网管，第一次实现不同厂家系统互通应用，第一次在全网应用了北斗定位技术，第一次实现了350兆数字集群（PDT）系统与一体化指挥调度平台的融合，为新疆公安无线应急通信保障打下了坚实的基础。

关键词：新疆；公安；数字集群；通信

1　引言

随着中央“一带一路”战略思想的提出和施行，在传统的对外开放格局中作为“末梢”的新疆逆袭成为“前沿”和“核心区域”。而“一带一路”战略构想始出，就有那么一群“儿子娃娃”（儿子娃娃：是新疆本地的汉语土话，是新疆人对有胆有识、敢于担当、敢于奉献、大气忠诚等优秀品质和精神风貌之人的赞美之词）敢为天下先，成为中国公安无线通信行业第一个吃螃蟹的人。

时光倒流到2010年，当时全国尚无成熟的建设案例可供借鉴，PDT技术规范尚未全部发布。新疆公安厅结合区内公安工作实际情况，采取“统一规划、统一建设，先模拟、后数字，模数平滑过渡”的建设方针，组织相关技术专家进行攻关。在反恐维稳形势最严峻的地州，由某公司率先建设了南疆模拟集群网。通过实战，取得了一些应用经验，PDT技术规范也日趋成熟。此后继续迎难而上，摆脱了两网频率规划、两网终端过渡、两网应用习惯等各种掣肘。在夯实基础的条件下，南疆于2013年开始将系统逐步由模拟向数字化进行升级改造。

就在南疆数字化升级改造进行得如火如荼的同时，新疆公安厅又斥资亿元采购3万多部配备北斗定位芯片的数字集群终端，以确保重点地州的基层公安机关达到80%的终端配备率。并且以南疆为样板，一举在北疆9个地州45个县（市）建设了数字集群系统，兼顾边防、消防、警卫、特侦、铁路、森林、机场等行业公安和维稳力量之需求。

2　新疆公安PDT建设情况

2012年，在“顶层设计指导系统部署”的方针之下，新疆公安厅科信处350兆集群项目建设专项小组（以下简称“项目组”）对项目再次进行了周密的筹划。在即将展开新疆公安350兆数字集群网进行规划之初，就与承建公司进行多方面沟通，并提早考虑到了后续建设过程中可能存在的几个难点：

⊙ 新疆公安有如此庞大的用户量，如何对终端进行有效管理？

⊙ 庞大的终端如何管理与配发？

⊙ 如何对系统运行的状况进行有效的管理与评估并处理故障？

⊙ 多系统间终端的数据交换以及系统间的过网问题如何解决？

带着以上问题，项目组与承建公司多次召开会议。会议上，承建公司根据目前数字集群技术研发进度以及存在的问题与项目组进行了多番磋商。承建公司在研发上对技术难点进行攻关，项目组从管理角度出发提出指导思想，最终确定新疆公安PDT建设以公安部PDT相关标准所规定内容为基础，结合新疆的实际应用情况，建设数字集群网：数字集群网管按照系统用户管理、告警管理、性能管理和统计查询功能划分，首创终端配发前在厂商处进行统一写频、统一标签，并按规划分发，结合对系统资源、用户信息、基站运行情况等方面的情况，以保障新疆公安350兆数字集群系统的正常运行和管理应用。

（1）系统用户管理可以对终端进行批量的登记，以提高后台操作的速度。

（2）告警管理主要是实现全区基站的可视化，以便更加直观地展示全区的状况。通过对基站区分不同的颜色状态，以及基站所属地州、县市地图的标示，管理员可在日常管理中“一眼尽观天下”，迅速查看出现告警的基站所在的地区和县市。并且可准确了解当前地区和县市基站的运行状况，以便及时通知故障基站所属地区、县市相关部门作出响应，确保第一时间对故障进行排查。

（3）性能管理则是对基站基础参数等数据进行管理。利用性能管理功能，可以对所有基站的基础数据统一设置参数，确保终端在基站间过网的顺畅与平滑。

（4）在统计查询功能方面，新疆公安对基站的在线率、终端的在线率、呼叫量等进行统计，细化各项统计内容，制订各项统计标准，并加入到日常行政管理中，这也是新疆PDT系统的首创。通过终端在线率的统计可以清晰地看出地州、县市终端的在线情况，了解该县市数字集群系统是否正在大面积使用，从侧面反映该县市对数字集群的使用情况。“建设一张网，主要是应用。不使用，那就是废铁”。因此，通过信道的呼叫量统计，网管统计后输出一幅柱状图，可以直观地看出当前基站的信道使用率。如果信道出现50%以上的占满状态，则预示着该基站亟需扩容。通过这种管理手段，可以对系统资源进行合理优化和调整，让这张网发挥更大的作用。有了以上功能作为科学管理的依据，项目组便可了解基站的利用率和终端的使用量。

在以前模拟集群系统，网管只要输入超级管理员账户和密码就可以随意登录网管，对于这种弊端，项目组在数字集群的网管中增加了网管终端的权限，以便统一管理与授权。即各地州、县市网管操作员可以向公安厅申请管理员资格，公安厅审批后，通过公安厅网管新增该用户，并在该用户对应的权限里面勾选相应的权力。例如，只开放查询权限，则该管理员在登陆当地网管后，只能对基站进行查询操作，无法实现修改、增加和删除等其他操作。通过对该权限的统一管理，可以有效控制管理员的误操作。在管理员对网管充分了解后，可以开放更多的权限让他切实有效地管理当地的网络。如此一来，网管的管理可以更好地促进管理员充分学习和了解网管功能。随着操作经验的累积，可以下放更多的权限让各地管理员更好地管理自己的数字集群网，提高网络管理能力。

3　打造融合与管理的统一平台

两家公司分别建设南疆与北疆独立的350兆数字集群网，因此，如何实现两张网的融合，打造融合与管理的统一平台，便成为迫在眉睫的问题。为此，项目组依据PDT相关标准，结合新疆公安的实际情况，多次召开会议，协调两家公司对网管进行技术上的统一，做到早测试、早解决，为后续建设部署减少阻力。经过两家公司研发人员的不懈努力与测试，最终系统大网管平台在项目建设初期就实现了两家公司不同网管系统的互联和网管统一。

在网管的布局上还是依据项目组的要求采用图形化界面，贴近用户，简洁易操作。在后台管理的数据上进行交互，确保在大网管平台上可以查询、管理、统计两家系统的各项数据。在网管统一后，可以同时实现终端在两家系统下的自动漫游，让终端用户切实感受到过网的顺畅与自由，提高了民警使用对讲机的热情与兴趣。至此，新疆公安350兆数字集群系统在全国首次实现了“一张网”的蓝图。

4　新疆PDT终端的使用与管理

解决了两张网的融合和统一之后，3万多部终端的写频与发放工作又成了重中之重。350兆数字集群终端项目小组经过长期的基层调研，依据新疆公安目前的编制，对新疆全区编组编队规划制定出了一套完整和可持续发展的办法。由新疆公安厅统一规划资源，承建公司厂内统一写频、贴标、按县市装箱，以确保资源合理利用和民警的标准化操作。

项目组在新疆全区编组编队规划中，从管理和应用的角度出发，对全区各县市的单位部门进行个呼号码的统一划分段队，对各县市的单位部门日常、应急和机动等情况统一划分组呼号码，预留备用号码，指定各级指挥组，充分考虑到基层民警、各级指挥中心和指挥人员之间的联系，让组呼号码规划实现“满足日常使用、不惧应急处突和跨地区协同作战”三大可持续发展战略目标。

承建公司在收到编队规划后，按照要求对每部终端在出厂前进行专业统一写频，确保编组编队规划的最终实现。与此同时，项目组也制定了一系列的终端管理办法，确定了“终端跟着岗位走”的核心思想。各地在拿到分发的终端后，按照所属单位部门，严格填写《新疆公安350兆数字集群终端实名制信息表》，将终端的所有人姓名、单位、警号、联系号码、终端类型、个呼号码和PDT ESN码等内容填写完整并逐级提交，各地主管部门仔细审核内容的完整性和真实性，最终送达新疆公安厅。

管理员拿到表格后，导入新疆公安350兆数字集群终端实名制数据库，通过实名制数据库与网管内登记的终端数据以个呼号和PDT ESN码为匹配项进行关联，使得关联后的终端可以正常入网，这就是新疆特有的实名制鉴权机制。如该终端未提交相匹配的实名制数据，则该终端即使在网管平台上录入也无法入网使用。新疆公安首创实名制管理平台，与系统网管有效结合到一起，大大提高了管理能力。同时，实名制管理平台内的警员信息和终端信息快速精准匹配，一方面便于出现问题时可以通过前端实名制管理软件快速查到终端对应的警员信息，另一方面该实名制数据可以与警用地理信息等平台进行数据共享，并在地图上实时显示每部数字集群终端定位信息、使用人信息、开关机状态等，同时在公安网上实现对任意终端的点对点单呼、组呼，动态重组呼叫等功能，达到了精准化、扁平化、可视化指挥调度的目的。公安350兆数字集群系统与基础信息平台融合，实现了信息化合成作战，提高了一体化指挥调度警务实战能力。

5　新疆PDT的应用与改进

在顶层设计指导思想下，系统与终端有条不紊地进行各方面的建设与部署工作，结合初期规划的内容和功能，新疆数字集群历经两年多的使用。其中，2014年新疆数字集群通过网管的各项统计数据如表1所示。

表1 2014年新疆数字集群通过网管的各项统计数据　

经过各项数据的佐证，各地州县市公安在2015年有针对性的进行基站的补点扩容，将利用率大大提高，推动了新疆公安的应用与管理。接下来，项目组将继续与承建商一起分工合作，对系统和终端进行不断优化，让这张网发挥更大的作用。

新疆公安厅部署PDT，共建设完成了500多个数字集群基站、1,000多个载频，率先在全国完成公安部部署的PDT专网建设任务，为新疆自治区作为“一带一路”桥头堡的建设添砖加瓦，贡献力量。

协同一号卫星打造海上Wi-Fi航路

在“互联网+”的浪潮之下，人们对海上通信的需求正不断上升。近期，协同通信集团采用天地一体化卫星通信网络解决方案，基于“协同一号”卫星，为深圳迅隆船务公司旗下的9条渡轮成功搭建了船载宽带卫星互联网通信网络，率先实现了全程Wi-Fi信号的无缝覆盖，从此，渡轮乘客即便身在海上也能轻松地使用到高速、稳定的互联网服务。在茫茫大海中，不费任何流量地上网将不再是难事。

深圳迅隆船务有限公司为招商局集团属下专业从事深港澳地区水上旅客运输业务的船务公司，是深圳市重点水上客运企业。在此之前，由于传统通信手段在海上覆盖存有一定的缺陷性，渡轮航线通信无法得到保障，渡轮乘客不仅无法接入互联网，船上的工作人员也无法使用统一的船务办公系统，更重要的是，岸上工作人员无法实时获知渡轮航行情况，这就造成了沟通困难、管理效率低下以及突发事件应急无法保障的问题。针对这种情况，协同通信集团与天海实业紧密合作，为迅隆船务旗下的客轮提供船载宽带卫星通信解决方案：利用“协同一号”卫星高性能、高带宽的卫星资源，结合各类业务传输终端，实现稳定、可靠、高速的互联网和数据回传业务。

本系统建成后，通过卫星链路接入互联网，使得渡轮上的乘客可在航行过程中随时接入无线互联网，实现新闻资讯、网页的点击浏览，社交媒体、邮件服务的实时更新，并可通过手机APP获得迅隆船务推送的在线购物、返程预订、酒店预订等增值服务。更为重要的是，岸上船务管理中心可以实时远程监控船舶的航行轨迹，实时查看全部航线、渡轮船舱内外的视频监控图像，管理中心工作人员也可以通过手机、平板电脑、PC等各类移动终端随时随地查看远程高清视频监控，极大地提高了渡轮的安全保障。

目前，卫星通信以其通信质量、资费不受距离影响、通信无需地面固定基站约束等优势日趋成为海上通信的主力。“协同一号”卫星完全覆盖珠三角海域，可充分满足海上应用业务的需求；而作为世界上技术领先的大容量宽带卫星，“协同一号”不仅能为用户提供稳定而流畅的带宽，还能满足用户在高清视频传输、多媒体点播等大数据应用方面的需求。

科技的魅力就在于不断地把不可能变作可能。协同通信集团领先的卫星通信解决方案充分发挥了卫星通信无处不在、业务开通灵活便捷等优势，满足了广大乘客的互联网接入需求，同时解决了船务中心对船只的监控、管理和保障等难题。船载卫星互联网技术使得漂泊在海上的船只不再是孤舟，海洋通信的新时代正在来临。

诺基亚助力荷兰运营商Tele2

近日，荷兰运营商Tele2对诺基亚室内外小基站产品测试取得圆满成功，继而选择诺基亚作为其LTE小基站产品供应商。Tele2已经开始在热点区域和室内进行Flexi Zone LTE基站的商业部署，从而丰富用户体验，满足与日俱增的移动数据需求。

Tele2在阿姆斯特丹新开的旗舰店实施了诺基亚Flexi Zone网络解决方案，方便用户测试新手机、体验Tele2的LTE网络性能。诺基亚提供的Flexi Zone解决方案能创建低功耗LTE接入点网络，从而弥补运营商现有宏基站基础设施，进而为用户提供超快宽带速度体验。

Started from Actual Combat,Valuing Innovation

Zhao Tong,Lu Zhiguo,Chen Zhongwei
(Science &Information Corps,Public Security Department of the Xinjiang Uygur Autonomous Region,Urumqi,830000)

Abstract:The digital trunking system of the public security department of the Xinjiang Uygur Autonomous Region is one of the earliest PDT professional communication systems in China,taking the lead in response to deployment of the national Ministry of public security on PDT professional communication network constructions.Partly built by VictelGlobal (6 prefectures and counties in southern Xinjiang),and partly by Hytera (which constructed 9 prefectures and counties in northern Xinjiang),the Xinjiang PDT communication network has been known as the earliest and the largest provincial network of the most favorable application all over China.It boasts of 4 firsts in the nationwide scope - it has been the first to achieve unified network management in the whole autonomous region;the first to realize intercommunication between networks of different manufactures;the first to apply Beidou positioning technology in the communication system at provincial level;the first to realize unification of 350MHz digital trunking system and integrated command control platform.It now allows multiple users from various departments faster access to the system to handle urgent requests which increases efficiency,enhances public services and provides better dispatching to security personnel responding to emergencies.

Keywords:Xinjiang;public security;digital trunking;communications

中图分类号：TN915.85

文献标识码：B文章编码：1672-7274（2016）03-0047-04

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2016.03.014