关于党建工作体系运行有效性的思考

李振华　高黎明

党建工作体系是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的大背景下形成的。全面把握党建工作体系，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现大庆钻探“1533”发展战略确定的各项任务上来，至关重要。

一、党建工作体系有效性的具体特征

建立党建工作体系，其根本目的是形成党建工作安排、推进落实、规范运作、检查考核、表彰激励一体化格局，切实避免党建工作随意性、盲目性开展的问题，克服零散式、粗放式管理的弊端，打破凭经验、靠惯性推进的定势，杜绝就党建抓党建、就活动搞活动的现象，促进党建工作提档升级，增强党组织的凝聚力和战斗力。党建工作体系能否有效运行与企业良好的文化氛围和经营战略联系在一起，与执行者的素质和良好的操作有关，其有效性的具体特征应表现在以下三个方面。

一是进一步促进班子的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。过去党建工作在考核过程中定性多、量化细化不够，一些工作落实的质量不好衡量，使工作质量大打折扣，致使党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不能得到充分发挥。党建体系的实施，较好地解决了这一难题。

二是进一步提高党建工作的认可度。以学习型党组织建设为抓手，采取理论中心组学习、专题学习、研讨会等多种灵活有效的方式，深入学习新时期新形势下中央领导同志的一系列重要指示，使上级组织的一系列决策部署在本单位得到贯彻执行，使企业保持正确、健康的发展方向。积极参与生产经营管理，加强企业文化建设，发挥党员示范引领作用，激发员工队伍活力，用共同的价值追求把各方的积极性调动起来，共同推进企业科学发展。坚持以人为本，将员工的切身利益摆在突出位置，积极解决员工群众最关心的热点难点问题，努力维护员工的合法权益，不断满足员工的政治需求、精神需求和生活需求。

三是能够实现党建工作的科学化、系统化和规范化。党建体系的实施，着重加强了程序控制，对每一项工作、每一个环节、每一步流程都进行细化，工作的规范性得以进一步提高。比如，在选拔任用高中级管理人员方面，按照党建工作质量管理体系的要求，从民主推荐、预备人选的确定、组织考察，到会议集体研究、任前公示等各个环节，都制定了严密的程序和具体的标准，较好地规范了工作。并将工作过程记录下来，作为验证的证据，避免了在党建工作中“偷工减料”和打“任意拳”现象的发生，由“柔性”管理迈向了“刚性”操作，实现了程序化控制、标准化考核、持续化改进。

二、影响党建工作体系有效性的因素

新形势下党建工作发生了巨大变化，表现在党员教育、管理和监督工作具有现实复杂性，对党的工作提出了更高的要求；主要表现：

思想认识不到位，领导责任不明确，制度考核不严格，党建体系没有紧扣中心工作，党员主体地位没有得到有效发挥。部分基层单位重视程度不够，使党的工作缺乏生气；党员教育方法单一，具体工作缺乏深度和力度，等等。针对上述情况，各级党组织建立了一系列制度，如党员发展教育培训管理制度、基层组织管理制度、干部备案管理制度、党员干部和领导干部廉洁自律制度等等，也在不断探索一些新的方法手段以保证党的工作顺利进行。大庆油田从开发建设之初，就注重坚持党的领导，加强党的建设，并在实践中逐步探索形成了许多宝贵经验，较好地推动了党建工作水平的提高，开创了党建工作新局面。纵观这些经验和成就，可以看出，影响党建工作有效性的因素主要有以下因素。

一是企业改革发展带来的影响。受市场经济的，油田的发展面临一些新问题、新情况，企业员工的思想更加活跃，给企业党建工作带来了影响。主要表现为，既要抓好在岗党员的教育管理，又要抓好非在岗党员的教育管理；既要做好油田内部的党建工作，又要做好外闯市场队伍的党建工作；既要聚精会神促发展，又要全力以赴保稳定。因此，党建工作必须跟上步伐、弄清需求、具有世界眼光，工作的难度和压力不断增大。

二是员工价值取向带来的影响。当前，企业员工价值取向总体是好的，但受各种社会思潮的影响，部分员工的价值取向发生了转变。具体表现为：人生理想日趋现实化，价值取向呈现“实用主义”倾向，对现实政治态度比较淡漠；价值取向呈现“拜金主义”倾向，“利己”思想严重，对经济利益看得较重，过分计较个人得失，干什么事都想得到好处；价值观取向现“个人主义”倾向，对企业的困难局面，不是与企业“同命运，共患难”，而是“事不关己、高高挂起”。

三是信息化时代带来的影响。信息化时代的到来，一方面为开展思想政治工作提供了新的阵地和手段，另一方面也带来了负面影响和挑战。在党的领导方面。网络空间实际上是一个很大的实体社会，它既无党界、无国界、也难以构筑意识形态壁垒，使党面临着各种政治力量及意识形态，以及各种各样社会舆论的挑战。在党的思想、组织建设和民主、监督方面。信息化所具有的扁平化延伸和信息资源共享特点，对传统的纵向管理体制构成了挑战，对党如何加强现代危机管理，迅速而又正确地应对突发事件提出了挑战。

三、提高党建工作体系有效性的途径

加强企业党的建设，应抓好以下六个方面。

一是抓好组织领导。领导干部的高度重视和强有力的组织领导是提高党建工作体系运行有效性的关键。首先，领导干部要做党建体系的明白人、带头人。所谓明白人，就是时刻清楚自己在党建体系运行中处于什么地位，应执行的职责是什么，通过什么方式来实现，执行到什么程度。所谓带头人，就是要以身作则，不折不扣地完成自己职责，并带动部属及相关工作人员完成工作任务。其次，应建立考核机制，将目标层层分解，落实到各级党组织，落实到每名党员，实施目标管理，严格考核和奖惩。最后，要做好组织和协调工作，强化日常管理和信息反馈机制。及时了解沟通党建体系在运行过程中遇到的情况及问题，针对发现的问题采取纠正措施与预防措施。

二是抓好调研分析。当前要运行好党建体系，就要掌握企业生产经营的需求，就要掌握广大干部员工的需求，只有这样党建体系运行才能够做到有的放矢，才能够为体系运行争取到更大的空间。充分利用职代会、座谈会、领导干部下基层调研等灵活方式，组织优秀党员、劳动模范、基层干部、技术骨干等具有较强参政议政能力的人开展专题调研，科学判断和识别当前企业运行过程中存在的问题和广大干部员工的需求。对调查出来的意见建议进行评审，客观分析，找出根源，合理制定整改落实方案和保障措施，调动企业一切力量为不断满足企业对党建工作的要求而努力。

三是抓好继承与创新。在党建工作体系运行的过程中，要正确把握好继承、创新与发展三者之间的关系，继承是发展的基础，创新是发展的根本。首先，要继承油田50余年来党建工作形成的一系列基本原则和重要制度，把好的优良传统和被实践证明是行之有效的制度、办法和一切优秀的东西加以发扬光大。其次，要在继承的基础上不断吸收新的科学技术和实践结果，应用创新的管理制度、方式和方法开展党建工作，使之有利于促进企业生产力的发展，有利于企业经济效益、社会效益的持续增长，有利于党组织的凝聚力、战斗力的提高，有利于党员作用的充分发挥，有利于科学发展观重要思想的贯彻落实，这样才能提高党组织的生命活力。

四是抓好典型带动和循序渐进。党建工作体系范围广、涉及面多。因此，在体系运行初期要抓好以点带面，循序渐进。结合体系自身特点，认真梳理，理清顺序，做好试运行—总结—推广的过程，不断修正实践中的偏差，逐步对党建工作进行精细化管理。抓好试点单位，逐步推行。应选择党建工作基础较好的单位先做试点工作，建立新的运行模式，试运行一段时间，完善后全面推广，这样可以少走弯路，避免浪费人力物力和造成不良影响。同时，还要做好典型的培养、选树和示范。

五是抓好资源配置。所谓资源，其实就是人力、财力、物力和信息。党建资源就是党的建设所需要的财力、物力等硬件资源和人力、信息等软件资源，它们是党建体系有效运行的物质基础和前提条件。在人力资源方面，要为党务工作者，也就是企业党建工作的中坚力量，创造良好学习成长条件，为他们的工作开展创造良好的外部环境；要建立科学合理的选拔任用机制，切实将业绩突出、具有真才实学的人选拔到党的队伍当中，不断完善党的人才队伍建设。在财力方面，设立党建专项经费，用于各级党组织开展党建专项工作，要专款专用，主要用于开展党员教育管理、服务党员和开展载体活动，如购买学习资料、电教设备，聘请专家教授，加强党员培训阵地建设，走访慰问帮扶困难党员，表彰奖励优秀党员，开展社会实践、结对共建活动等。在物力方面，在充分应用铁人纪念馆、大庆油田历史陈列馆等油田内外教育基地基础上，积极与兄弟单位加强沟通联系，利用其活动场所开展员工篮球赛、排球赛等形式多样的活动，提高活动效果，实现党建资源共用。在经验、信息方面，通过基层调研、召开座谈会等多种方式，掌握基层在党建工作中运用得好做法、好思路，及时组织相关部门对其先进做法进行总结提炼，找出亮点、闪光点，形成经验材料供大家学习交流，实现互学共享。

（编辑/丹桔）