公路工程施工阶段造价动态控制研究

王义丽

(湖南工程职业技术学院,湖南长沙 410151)



公路工程施工阶段造价动态控制研究

王义丽

(湖南工程职业技术学院,湖南长沙 410151)

摘要:公路工程项目复杂且投资大,其施工阶段的造价控制难度大,常用造价控制措施难以达到预想目标。鉴于公路工程施工阶段的不确定因素众多,文中通过动态的观点分析影响造价管理的因素,建立动态控制流程来解决公路工程施工阶段的造价控制问题。

关键词:工程管理;公路;造价管理;施工阶段;动态控制

随着经济的快速发展,国家逐步重视基础设施建设,公路工程项目投资额度逐步增加,一是公路建设项目总投资增加,二是单位里程的造价增加。同时公路项目的复杂程度也加大。信息的不对称、内外环境交错、工程变更、合同变更等均对公路工程施工阶段的造价控制造成影响,需采取有效措施管理和控制影响施工阶段造价的各种因素,控制施工阶段的成本投入,提高项目效率。

1 施工阶段影响工程造价的因素

施工阶段的造价控制是工程造价全过程控制管理中的最难部分,这是由于项目施工繁琐,施工阶段造价影响因素多且具有动态变化特性。

1.1 按照人为是否可控划分的造价影响因素

在众多影响造价控制的因素中,从人为是否可控的角度出发,可分为人为可控因素和人为不可控因素(见图1)。

图1 按照人为是否可控划分造价影响因素

人为可控因素是指可通过人为调整或管理等手段进行造价控制和管理的因素。如在施工阶段可通过加强施工质量管理,提高施工质量,避免后期验收过程中出现质量加固、返工等现象,从而减少工程造价。其次在公路工程设计阶段,通过设计单位、业主等相关单位的全面沟通,提高设计质量,避免后期施工过程中的工程变更等。中国现阶段工程变更因素造成工程造价增加的现象屡见不鲜,通过控制变更来控制项目的造价已成为控制工程造价的基本手段。再就是编制合理的施工组织设计和加强工程进度控制,避免工程延期造成工人工资、管理人员管理费的不必要支出及工程延期而支付的违约金。

人为不可控因素相对来说较单一,主要受国家法律、法规等因素的影响,如工人工资的调增、设备和材料价格的上涨、利率和外汇的升高及其他政策等因素,其变化不受人为活动的影响。

1.2 按照时间因素划分的造价影响因素

公路施工阶段造价管理的任务就是控制其总体投资。施工阶段的造价按照时间因素划分为静态部分和动态部分,其中静态部分主要包括设备等购置费、工程建设其他费用、建安工程费用、基本预备费用,该部分的费用价值不受时间因素的影响,在造价动态控制中可考虑适度放松;动态投资部分如涨价预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等直接受时间因素的影响,对该阶段的工程造价具有直接影响(见图2)。

图2 按照时间因素划分造价影响因素

1.3 不可预见的造价影响因素

公路工程施工的特点是施工环境艰苦、持续周期长、不可预测性大,除上述因素影响施工阶段造价外,还有诸多不可预见的因素。首先是不可抗力的影响,不可抗力的出现直接导致造价变化,甚至会影响项目的实现。由于不可抗力的不可预见性,在造价控制中,在出现不可抗力时只能积极采取措施来减少损失。其次是不可预测的地质灾害。公路施工项目占地广,其中不乏大量桥梁、隧道等项目,其造价控制对地质勘探方面的依赖更大,不可预测的地质灾害对公路工程施工阶段的造价控制影响重大。

对于不可预测的因素,可通过采取积极的预防措施及不可预测因素出现后采取补救措施等防止损失扩大。

2 造价动态控制的主要原则

造价影响因素确定后,需采取有针对性的措施加以控制和管理。公路施工相对复杂,在进行动态管理过程中要有统一的规则和方法,以达到事半功倍的效果。动态控制过程中主要遵循以下原则:

(1)经济性原则。造价动态控制的目的是在不影响安全施工和质量的原则下降低工程成本投入,其首要原则就是经济性原则。

(2)科学性原则。降低工程造价是动态管理的目标,然而在降低造价的过程中要保证项目质量和施工过程中的安全,不能为了降低成本而忽略项目的最基本要求。

(3)动态原则。在影响施工阶段造价的因素中,大部分因素变化直接与时间有关。因此,在管理过程中要充分考虑因素的动态变化,及时收集目标实际值,通过分析因素的变化量和变化趋势及时作出合理的管理决策。

(4)目标控制原则。在基于目标管理理论的前提下,通过细化分解实现多层次的目标,结合动态因素进行控制和管理。

3 造价动态控制的主要措施

为避免出现施工阶段工程造价失控现象,在分析影响工程造价失控因素的前提下,及时采取合理的管理措施来减少损失的发生。在采取控制措施时,要充分考虑影响因素的动态性,采用非常规的控制措施控制工程造价。

3.1 及时完成经济性核算

经济性核算主要是指进行材料、人工、机械设备等实际消耗量和计划量的对比分析,及时发现各阶段存在的问题,并针对实际问题选择合适的解决方法,达到节约的目的,从实际资源消耗量上控制整个过程中的成本投入。

经济性核算从两个角度进行:一是进行动态的两算对比分析。两算对比分析主要是通过投标报价与实际施工预算进行对比分析,主要分析工程量、人工、机械、材料等消耗量的差异,及时发现问题并加以解决,避免出现预算偏差大的现象,如多算、漏算等。该方法广泛用于项目经济管理方面,也是一项重要的成本管理措施。二是及时进行成本分析和核算。成本分析和核算的主要对象还是人工、机械、材料等,在两算对比的基础上,在实际施工过程中进行动态核算。如在工程施工过程中,按照周、旬、月等进度计划进行各项消耗量的分析核算,通过每阶段的分析核算来控制人、材、机的消耗量,控制成本。

3.2 及时调整施工组织计划,控制人为可控因素

公路工程施工组织设计在投标阶段完成,然而在后续的施工过程中,施工情况、资金因素等相关条件并不是一成不变的,同时实际施工过程中的情况与确定施工组织设计依靠的投标阶段的理论情况有较大出入,在施工阶段应及时发现实际情况和原施工组织设计的不符合情况并作出调整。

动态控制人为可控因素主要表现在施工质量管理、进度管理、严控工程变更三方面。1)施工质量是造价控制的首要影响因素,影响后期的工程验收,若工程因施工质量原因不能顺利验收而出现返工、维修、加固等现象,对造价控制将产生很大的不利影响。为此,施工中应时刻把握质量关,通过分级、动态监督管理,严格控制从检验批到单位工程的质量监督和检查,保证整体工程质量。2)施工进度对管理费用和人工费用有重大影响,工期拖延越久,人工费、管理费的支出就越大。应通过计划进度和实际进度对比分析,针对进度偏差的产生原因采取进度调整措施。3)工程变更因素是导致现阶段公路工程施工阶段造价失控的主要原因,也最难解决,主要是因为工程变更涉及到多阶段、多参与方(包括施工单位、设计单位、业主、监理等)。在施工阶段,施工方主要通过严格按图施工、按照变更程序变更、合理变更等进行自控。

3.3 考虑资金时间价值

在施工阶段造价组成中,动态投资部分的资金价值受时间因素的影响,在动态投资过程中应尽可能全方面考虑时间因素对该部分的影响。如尽量在期末进行资金投入,同时根据实时公布的通货膨胀因素对动态投资部分的投资量进行适度调整,在最大程度上控制工程造价。

4 建立造价动态控制流程

在分析确定造价影响因素和造价控制原则的基础上,采取合适的措施,按照科学的流程控制施工阶段的工程造价(见图3)。

图3 造价动态控制流程

(1)在确定影响造价因素和遵循动态控制原则的基础上,收集、整理实时数据,这是动态控制的基础。动态控制对数据的时效性要求严格,要积极采集实时有效数据,为后期的决策提供可靠基础。

(2)进行动态测算。其主要任务是通过工程技术和测算相结合,计算实体的理论消耗量,通过理论消耗量和实际消耗量对比,分析两者的差异,寻找施工阶段存在的问题并及时作出调整。

(3)分析动态决策措施对造价控制的实际效果,如果能控制造价则加以执行,如果不能则进行调整直至作出合理有效的决策。决策措施执行后对其效果进行记录,为下一阶段的数据收集提供参考。

5 结语

对于公路工程项目,施工阶段的造价控制极其复杂,主要体现在影响因素多而复杂,且诸多因素随时间、项目进展动态变化。因此,对于施工阶段的造价控制应充分考虑动态的因素。该文在确定影响造价动态控制因素的基础上,提出了动态控制造价的原则及措施,并依据PDCA原理构建了施工阶段造价动态控制流程。随着工程施工技术的进步、科技信息手段的发展、流程组织的完善,相信施工阶段的工程造价将得到有效控制。

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收稿日期:2015-11-11

中图分类号:U415.13

文献标志码:A

文章编号:1671-2668(2016)02-0244-03