落实党委主体责任的对策与探讨

郝莉莎

摘 要：党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，标志着我们党对党风廉政建设规律的认识达到一个新境界，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。主体责任决定和影响着监督责任，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争成效，必须牢牢抓住、抓紧、抓好、抓实，这是领导干部应有的立场和态度。故本文针对落实党委主体责任进行研究与探讨。

关键词：主体责任；履行职责；制度；合力

一、落实党委主体责任，必须深化认识，增强履行主体责任的自觉性

一是深刻认识党委主体责任的重要意义。落实党委主体责任，是新一届中央领导集体对加强新形势下反腐倡廉建设作出的重大决策部署。要从落实党要管党、从严治党的高度，不断深化对党委主体责任本质内涵的认识，自觉把党风廉政建设放在重要位置，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要准确把握党委职能定位，组织开展落实“两个责任”学习研讨，开设专题网页，刊载系列论述，转变思想观念，树立主体观念，从领导主体、指挥主体转变为责任主体，增强落实主体责任的主动性。

二是准确把握党委主体责任的本质要求。党风廉政建设是党委工作的重要组成部分，是坚持党要管党、从严治党的政治责任。要发挥党委主体地位，强化党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导责任，完善落实党风廉政建设责任体系和责任制考评办法，为党风廉政建设提供基本方向。要落实纪委监督责任，大力支持纪委转职能、转方式、转作风，提高履职尽责能力，进一步明确部门监管责任，制定具体实施意见，切实保障监管工作有效开展。

三是正确看待反腐倡廉面临的形势任务。辽河油田地处盘锦市境内，紧邻滨海路，随着企业的持续发展，外部接触不断增加，利益相关者众多，各方面关系错综复杂，落实党委主体责任比以往任何时候更为紧要。要责无旁贷地担负起抓党风廉政建设的主体责任，以更加坚定的态度、更加有力的措施，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为企业改革发展营造风清气正的良好环境。要把党风廉政建设和反腐败工作与生产、经营、管理等工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止一手硬、一手软。

二、落实党委主体责任，必须突出重点，切实把主体责任落到实处

一是突出领导干部教育。落实党委抓领导班子和干部队伍建设的主体责任，就是要不断强化领导干部的思想作风建设。坚持理想信念教育与典型案例警示教育相结合，加强经常性的学习教育，不断增强拒腐防变的自觉意识。坚持年度考核与日常动态考核相结合，以安全、环保、质量、廉政、稳定五条底线为主，定期对干部履职尽责和作风状况进行综合分析。坚持综合监督检查和联系点监督检查相结合，选择潜在风险较大的单位作为党风廉政建设联系点，加大检查频次和力度，做到抓早抓小，防止小毛病演变成大问题。

二是突出制度机制建设。坚持以贯彻落实“三重一大”决策制度为根本，规范“四权”运行，建立健全制度体系，进一步强化对权力运行的有效制衡。要以落实“三重一大”决策制度为突破口，制定严格的议事规则和决策程序，做到决策事项科目化、数量化、精细化。要加强风险管控，在工程、物资等高危业务领域实行“管办分离”，建立健全与“三重一大”机制相配套的管理制度。要深入推进民主管理厂务公开，加强效能监察和专项检查，努力构建上下级之间、业务部门之间和领导班子成员之间相互监督的格局。

三是突出腐败行为惩戒。坚持把惩处违纪违规行为作为预防腐败的有力武器，进一步加大查办案件和责任追究力度，强化震慑作用和治本功能。要发挥信访举报主渠道作用，注重从经济审计、效能监察和专项检查中发现和拓展案件线索，持续加大案件查处力度。要坚持“一案双查”，加大惩戒问责力度，对发生违纪违规现象的单位和部门，既要严肃查处当事人责任，同时追究相关领导的责任。要加强能力建设，充实纪检监察部门人员力量，有针对性地加强学习培训，不断提高自办案件的能力和水平。

三、落实党委主体责任，必须明晰职责，形成推动主体责任落实的整体合力

一是主体责任是政治责任，党委要主动抓、不松手。把党风廉政建设摆在更加突出、重要位置，常研究、常部署，领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，督促班子成员履行“一岗双责”、职能部门尽职尽责。要全力支持纪检监察部门工作，将监督重点从参与、配合相关职能部门开展业务检查转到对职能部门履行职责的再监督、再检查上来，集中精力，加强执纪问责，切实加强权力监督，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

二是主体责任是直接责任，党委书记要亲自抓、不甩手。党委书记是管党治党的掌舵者、领头人、党风廉政建设第一责任人，要带头负起全面、直接、首要责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要带头作廉政承诺、讲廉政党课、开展廉政约谈、带队检查考核，督促党委落实主体责任。要定期听取纪检监察工作汇报，大力支持纪检监察部门查办案件，排除阻力、不护犊子，坚决惩治腐败，形成震慑作用。

三是主体责任是人人有责，班子成员要带头抓、不缩手。坚持逐级负责、谁主管谁负责原则，从分管范围、工作性质、业务特点出发，实行分级负责、分片督导、“一岗双责”制，把主体责任和反腐败任务层层分解到部门、重要环节和关键岗位。要认真执行廉政约谈制，抓早抓小抓苗头，让领导干部既成为石油领域的行家里手，又做廉洁从政的模范带头人。要强化责任、示范、自律意识，让班子成员担负起所管辖干部的教育、管理、监督之责，正确处理务虚与务实、带队伍与抓业务、律人与律己的关系，尤其要管好配偶、子女及身边干部，当好廉洁从政的表率。

参考文献：

[1]李鸿忠.落实主体责任，坚守责任担当[J].求是，2014.

[2]王建华.论党委的主体责任--兼论《党风廉政建设责任制》的完善[J].探索，2015.