浅谈新形势下加强村级财务管理的对策及建议

张亚斌

摘要：随着农村改革不断深入和社会主义新农村建设进程加快，对加强农村财务管理工作提出了更高要求。农村财务管理工作是农村集体经济管理工作的重点难点所在，同时也是广大农民群众关注的焦点。因此，做好农村财务管理工作有利于确保农村集体资产安全完整，增加农民收入和推进社会主义新农村建设，促进农村经济发展和社会稳定。本文通过对村级财务管理工作中存在问题进行分析，提出解决对策及建议。

关键词：村级财务管理 问题 对策

近年来，中央和各级政府对“三农”的高度重视，当前面向农村社会发展的惠农政策也逐年增多，惠农资金逐年增加，不仅增加了农民收入，还促进了农村经济的发展。县乡两级通过推行“村财乡管”、乡级“代理记账”，开展农村财会人员财政支农政策培训和村级“三资”清理，强化村级财务监督检查等措施，不断加强了全县村级财务管理。根据现行的《村集体经济组织会计制度》相关村级财务管理内容要求，可以发现现阶段不少农村地区在村级财务管理方面还存在账务记载不规范、财务公开不及时、会计人员业务素质不高等问题。在当前大力推进新农村建设的关键时期，这一系列问题如果得不到及时解决，势必会成为农村地区发展经济、深化改革的严重障碍，并且在很大程度上会影响党群、干群关系以及当地农村各项事业的发展。

一、目前村级财务管理工作中存在的问题

（一）会计核算不够规范

一是会计科目设置不规范。没有严格按照《村集体组织会计制度》设置一级会计科目，而是自己随意设置会计科目。二是会计凭证记载不规范。部分会计原始凭证记录不真实、内容不完整、手续不完备。个别定额支出发票没有收款单位发票专用章，无法分清收款单位和支出事项，税务部门代开发票没有收款人签字或盖章，部分支出票据没有相关经手人签字。一些村级实施的项目施工合同的建设内容、工程标准、付款方式、双方的权利与义务等条款不具体。会计凭证编号不规范，没有按照结账时间编号，有些把不同类经济事项编写在一张会计凭证上，分不清经济业务的来龙去脉，对收入支出、往来款项等会计科目没有设置明细科目。三是会计账簿登记不规范。一些账本多年连续使用，并且存在支出收入账户余额多年不结转的现象，甚至没有应用正确错账更正方法，存在刮、擦、挖、补现象。

（二）农村财会人员业务素质不高

目前，村级报账员多数由村文书担任，他们多数只接受过小学或初中教育，没有经过系统的财会方面的学习，而只是靠着“纯粹”的经验工作。基于该种情况，县上也经常会积极主动举办、开展一些农村财会人员财政支农政策内容的相关培训活动，主要就是讲解一些村集体会计实务操作，但在很多情况下只注重理论而忽略实践，进而造成培训内容与实际工作要求不相符。

（三）财务管理制度不健全

一是部分村委会未建立健全村级财务管理制度，没有明确村级财务支付流程、审批权限、支付范围。二是村级民主议事小组和理财小组职能发挥不到位，村级财务缺乏有效监督。三是没有严格执行村级财务公开公示制度，没有将村级范围内一事一议筹资筹劳的决议公示，没有将项目实施情况、项目收支情况和村级整个财务公示到位。

二、加强规范村级财务管理工作

新时期，伴随着我国社会主义新农村建设事业的进一步推进，全国各地区农村地区的产业结构、经济管理等多领域都在稳步增长，基于这种居民，为了能够进一步的实现并强化当地村级财务管理工作，促使其在日常财务管理层面更加规范化，同时也是为了更好的贯彻党中央关于新时期加强村级财务管理工作的方针政策。进而不断推动着我国农村地区集体资金和资产的安全，最终最大限度的维护了广大农村地区农民群众的切身利益，这也是我国新农村事业建设、社会主义和谐社会构建的必由之路。在这里，笔者认为，应从以下几个方面加强村级财务管理。

（一）切实做好村级会计工作

首先要强化村级会计基础工作。村级组织要按照《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范》等相关内容的要求，开设银行账户、规范记载会计凭证和登记会计账簿，规范财务支付流程。这一方面首先可以起到避免或防止农村地区集体资产的流失，这对于进一步促进我国农村地区集体经济健康持续稳步发展起到着十分重要而又关键的意义、作用。其中，进行全面核算的功用就是较为真实地反映出村级各项财务项目经济活动以及财务收支和分配，确保其公开化、透明化。其次就是要进一步规范村级会计委托代理制度。当某农村地区实行村级会计委托代理时，一定要最大限度的确保广大农民群众的利益，尊重群众的民主权利，包括在农村集体资产层面上的各项权益，例如集体资产所有权、使用权、审批权、收益权等，一定要确保财务审批等各项经济活动在村级组织监督下来行使。在另一方面，村级会计委托代理机构及内部工作人员，也要切实提升自身的业务素质、服务能力，严格操作流程、强化内部监督效力，在此基础上还要进一步的明确各岗位职责、权利与义务。

（二）完善村级财务民主监管机制

在这一方面具体可划分为两个层面，第一时要进一步落实村级财务民主理财深度，第二则是增强村级财务公开的力度。落实村级财务民主理财，主要就是为了强化农民群众对村级财务的民主监督力，进而有效增强并发挥出民主理财的功用，最终保障了广大农民群众对农村集体财务的各项权利，包括知情权、参与权、表达权、监督权等。最重要的一点就是实现了农民群众积极参与到各项村级财务项目的决策当中去。其次，完善村级财务公开机制、增强村级财务公开力度，这一点主要是要求村委会要定期将村级财务组织的各项计划指标及相关内容公开出来，包括财务计划、收支款项、资产资源、债权债务、集体资产收益分配等。并将这些内容定期在村里所设置的固定公开栏进行张贴、公开，同时也可以通过广播、或者是村网站等形式来公开传播该财务信息。

（三）加强农村财会队伍建设

一是建立并完善村级财务管理服务体系。各乡（镇）要建立健全村级会计委托代理中心，结合本乡镇及村级实际，建立和完善收入管理制度、支出管理制度、村级报账制度等财务各项制度。二是全面加强村级财会人员队伍建设。切实搞好财务会计人员培训工作，全面加强会计基础工作建设。观念来源于认识，认识来源于对理论体系的总结，而理论则是来源于社会实践。通过加强会计人员培训力度，以及强化会计基础工作建设，从而有针对性地构建会计岗位责任制。

参考文献：

[1]褚广定.原州区加强村级财务管理的几点思考[J].农家科技（下旬刊），2014，（4）：35-35

[2]韩德秀.论如何加强村级财务管理[J].农民致富之友，2013，（8）：36-36