互联网时代如何提高政府会计软实力

许光梅

摘要：随着互联网时代的到来，信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。社会对政府会计管理水平也提出了更高的要求，要求及时，准确的提供有效数据，推进数据资源向社会开放，增强府公信力，引导社会发展。但目前我国政府会计提供的财务数据公信力不足和使用性不强。为此，本文将针对我国政府会计工作中存在的问题进行探究，旨在提出具体的解决措施，进一步提高我国政府会计软实力。

关键词：互联网时代 政府会计 软实力 解决措施

1991年万年网的诞生，开启了人类的互联网时代，2007年苹果公司推出以因特网为基础的智能手机，促进人类进入移动互联网时代。从此人类社会的生产和生活方式发生了翻天覆地的变化。在互联网时代的背景下，如何利用互联网技术，进一步提高我国政府会计软实力还有待深入的探讨。

一、互联网时代背景下我国政府会计软实力的现状

在2015年3月5日的十二届全国人大三次会议上的政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”作为新的国家战略，在推动新一代信息技术与传统产业的融合创新上发挥了巨大的作用。2015年9月5日国务院公开发布《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》系统部署大数据发展工作，政府是国家治理的核心，政府会计作为反映政府经济活动的信息系统，它产生的信息效贯穿于国家治理的各个层面，因而“互联网+”大会计时代也即将来临。然而目前我国政府会计的软实力不容乐观。首先我国政府会计的构建体系不科学，部分应用理论研究滞后。我国经济社会的飞速发展需要有相应的会计理论支持，而我国相应的应用会计理论研究却未能为之一用，这不仅导致了会计准则制定出现了“滞后”，还导致了实践中的“混乱”。虽然我国政府会计2016年1月1日起执行修订后《财政总预算会计制度》，但新制度只是对原制度的核算内容进行了规范补充和完善，提供的财务报告外行看不懂，内行搞不清，无法满足信息使用者的需求，缺乏一套能够全面反映政府财务财务状况，收支活动以及经济资源流动的政府会计体系；其次，我国政府会计队伍的素质良莠不齐。毋庸讳言，我国传统的政府会计一直处在一个比较边缘的位置上，基本作用就是记录已发生的政府收支活动和预算的执行情况，会计核算的及时性，准确性并没有硬性考核标准。有的会计人员甚至半路出家，自然不可能具备非常专业的会计素质，由于是公务员群体，竞争意识和主动学习意识欠缺，导致传统的政府会计整体实力不强，不仅缺少既精通会计业务又擅长电算化业务的技能型财务人员，具有战略高度的会计领军人才更是廖如星辰。互联网时代下的政府会计面临机遇与挑战并存的局面，如何利用好这个发展机遇，克服发展过程中遭遇的各种困难，在互联网时代的浪潮中过得精彩，考验着每个会计人的智慧。

二、互联网时代下政府会计行业存在的具体问题

随着互联网时代的到来，会计行业发生了翻天覆地的变化，我国政府会计在使用互联网技术的过程中存在诸多问题，影响了我国政府会计软实力的进一步提高，为此下文将对此进行分析，以期为国家治理提供强有力的数据保障。

（一）政府会计的构建体系不科学

目前，我国政府会计的构建体系还比较传统落后。主要表现在以下方面：第一，政府会

计的基本准则缺乏规范性，我们有时无法对某一类经济业务精准地确定具体的会计政策规则；某项交易到底应该属于准侧中的哪一类适用范围，而这些又决定着财务报告成果。第二，政府会计的核算基础存在局限性，成本费用核算标准不准确，不利于提高效率和绩效考核，比如，目前媒体热议的政府三公经费的信息公开并不一定带来三公经费的下降，也不一定带来政府运行效率的提升。第三，核算范围缺乏全面性，基建资金，国定资产的核算和反映不全，社会保险基金的运行不能全面反映，政府债务统管有局限，不利于防范财务风险。第四，财务报告缺乏科学性，项目设置不科学，收入与支出同时在资产负债表中列示；内容简单没有放映社会保障预算和国有资产预算。我国各级政府至今还没有编制过一分全面完整的政府财务报告。

（二）会计从业人员整体素质有待提高

杨时展教授曾作了题为《中国会计的现代化》的报告，他指出：中国没有现代意义的会计，中国会计工作的流程是“凭证—账簿—报表”，中国会计在编制完报表后就没有事了，而西方会计工作在编完报表后才开始。随着社会经济的日益繁荣和科学技术的迅速发展，我们对会计工作人员的要求也越来越高，要求他们不但精通会计核算的专业技术还要精通互联网时代下会计工作相关软件的操作。将数据进行计算和汇总，分析和决策，提供高质量的财务报告。但是在我国政府会计行业中，我国会计人员缺乏创新思维，尤其是政府在编的会计工作者，没有太大的竞争压力，缺乏积极主动地学习钻研的刻苦精神和创新思维，完全没有优化知识结构的强烈意识。这样，面对强大的云计算、大数据等技术，依然按照传统会计模式工作的人员迟早会被软件所取代，被互联网的社会淘汰掉。

三、如何在互联网时代下提高政府会计软实力

通过上文，我们可以了解到，在互联网时代的大背景下，我国政府的会计工作存在上述诸多问题。因此，下文将针对上述问题提出具体的解决措施，旨在充分利用互联网技术来进一步促进我国政府会计软实力的提高。

（一）进一步完善政府会计的构建体系

我国应该在积极借鉴国外先进的会计管理模式的同时，要不断地在实践中发展创新，开展符合中国国情的政府会计理论的研究，提高学术期刊中政府会计文章的数量和质量，从而提高政府会计研究在国内外学术界中的地位，并鼓励学术界的研究者潜心钻研，争取将中国的理论与方法推广到国际期刊平台上，实现中国政府会计研究的成功飞跃，形成我国特有的政府会计的构建体系，交出一份合格财务报告，全面完整的反映政府财务活动情况和结果，真正建立具有中国特色，符合中国国情的科学规范的财务报告体系。保证政府向社会公众提供的财务信息的准确性，及时性和完整性。最大限度地发挥政府会计信息在提高我国政府公共管理水平和营运绩效方面的作用，促进我国政府职能的转换，市场经济的发展和政治文明的进步。从而有利于进一步提高我国政府会计软实力。

（二）加强会计队伍的建设

知识经济不断发展的当下，技术经济发挥的作用正逐渐体现，其中生产要素作用的发挥离不开人的贡献。一方面，人是培养者也是生产者；另一方面，人是财富的创造者，人力资本需要开展相应的投资学习活动，获取新的知识以加速社会的运行发展，所以国家要加大对会计人才的培养力度和投入，培养政府会计工作人员的创新意识，优化其知识结构，从而进一步促进会计工作人员从核算型向管理型转变的进程，加强工作人员的数据处理分析能力和获取市场信息的能力，开启我国政府会计工作人员的新思维模式。这样有利于进一步调整完善预算编制，保证预算的合理性、专业性与权威性、从而为政府决策形成有效的数据保障，促进我国经济的进一步发展。在培养一批合格跨界技能型会计人才的同时，更要储备一些会计领军人才；其次我国政府应该进一步加大改革力度，建立健全我国政府会计工作人员的培训与考核体系，从而改变工作人员不思进取的工作状态。这样不仅有利于提高我国政府会计软实力，也有利于促进我国经济的平稳健康发展。

（三）应进一步推广和提高互联网技术

21世纪是互联网时代，因此我国务必要积极推广与应用互联网技术。政府相关部门应该进一步加大互联网设备的投入力度，同时改善会计人员的工作环境，提高其工作效率与工作质量。此外，我国政府还应进一步加大对互联网技术欠缺的落后地区的支持力度，比如提供高素质的会计人员、先进的互联网设备等等，这样也有利于促进区域经济的均衡发展。同时我国应该进一步提高互联网技术水平，加大对互联网技术的投资开发力度，参与国际互联网技术的研制与开发，争取掌握互联网的核心技术，通过借鉴西方发达国家先进的互联网技术，并结合我国市场经济的特点，进一步完善“互联网+”会计行业的发展模式，促进我国“互联网+”大会计时代的到来。

四、结束语

综上所述，近年来，随着我国科学技术的飞速发展，我国的互联网技术也取得了前所未有的发展，并极大的改变了我国社会的生产与生活方式，迎来了“互联网+”大时代的到来。我国政府会计行业在“互联网+”时代中，通过采用先进的云技术、大数据等智能软件，极大的改变了传统的财务管理模式，有力的促进了我国政府会计软实力的提高。但我们更应清醒地看到，传统的政府会计模式不是一朝一夕所能改进的，因此，我国还应积极的发展互联网技术，在提高我国政府会计软实力的道路中不断地努力。

参考文献：

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