煤价低迷时期的煤企将何去何从

潘晓燕

摘 要：从2012年开始，我国煤炭经济下行愈演愈烈，如今已经到了第四个年头，走低趋势仍未得到缓解。在煤炭需求不足、煤炭产能过剩、进口量仍未降低、煤电行业几乎饱和的情况下，煤企是应该按照政府提出要求进行减产，还是寻求更加有效的方法缓解这一紧张形势？减产会给煤炭市场带来哪些影响？

关键词：煤炭；低迷；限产

一 我国煤炭市场的发展状况

煤炭是我国的基础能源，我国作为当今世界第一大产煤国，煤炭产量占世界的35%以上。同时，我国也是世界煤炭消费量最大的国家，煤炭一直是主要能源和重要原料，在一次性能源生产和消费构成中煤炭始终占50%以上。作为煤炭主要消耗行业，电力、冶金、化工和建材煤炭消费量约占总消费量的70%左右。前几年，我国火电、钢铁行业的产能呈跨越式发展，煤炭需求非常旺盛，而煤变油、煤化工的发展，对煤炭需求结构也产生了战略性的影响，这让煤炭经济一度成为很多产煤大省的经济支柱。

自2012年以来，我国煤炭经济开始出现下行趋势。在经历了四个年头的低迷时期后，虽然很多煤企已经进行了自救，同时政府也进行了干预，纵观2015年全年，在煤炭需求不足、煤炭产能过剩、进口量仍然很多的情况下，煤炭供大于求的矛盾更加突出，全社会库存持续处于高位，价格继续下跌，效益大幅下降，行业亏损面扩大，煤企资金紧张，经营困难加剧，煤炭经济运行形势显得更加严峻。进入2016年以来，煤炭需求继续下降，煤炭产能过剩、市场供大于求的问题依然突出，受春节期间煤矿停产放假、煤炭进口继续减少及企业加强产量控制等因素影响，市场煤价处于平稳运行状态。因此，后期来看，由于煤炭需求有可能继续减少，下行的压力仍然较大。?

另外，“十三五”时期，在推动能源革命和经济发展新常态下，煤炭消费可能零增长或低速增长，甚至部分年份还会出现负增长。因此，市场供需总量宽松的矛盾將成为未来较长时期煤炭产业发展所面临的严峻挑战。有专家提出，目前帮助煤企脱困唯一的方法就是转型升级。而化解煤炭行业产能过剩，是推进供给侧结构性改革的重要突破口。?

二 市场低迷期我国煤企在政府干预下的发展措施

（一）政府干预，加速煤企转型升级

近四年来，煤炭销量下滑且价格持续大幅走低，造成煤炭企业大面积亏损，煤企工人工资的缓发、减发、欠发现象普遍。面对行业困境，煤炭行业协会及相关主管部门于2015年7月底开始陆续出手救市，提出减产及严禁超能力开采等具体救市措施。

同时，国家发改委对外表示，目前关于煤炭钢铁去产能的8个专项配套政策文件正在陆续印发。国土资源部也在2016年4月份率先发布了《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，要求全面暂停钢铁煤炭行业用地，以支持钢铁煤炭行业去产能政策顺利实施。

煤炭行业最新消息称：自从2016年2月初国务院发布煤炭行业去产能意见后，煤炭行业去产能步步推进，全国已经有8省份出台了煤炭行业去产能方案。主要煤企纷纷表态，减少煤炭产销量。神华全年计划调减产量5000万吨，调减销售量6000万吨；中煤宣布下半年调减2000万吨产量，与原计划相比，减产幅度达20%；此外，陕煤减产幅度达5%左右；同煤下半年煤炭产量和销量分别下降1000万吨以上。?

为此，发改委还强调，煤炭方面，山东能源集团?陕煤化集团在产能压减、转产转型、职工安置等方面积累了有益经验，目前已开始推介这些典型。

（二）因地制宜，能够缓解煤炭难题

据了解，为了有效抑制目前的煤炭经济下行趋势，山东能源集团目前已处置8家煤炭“僵尸企业”，关停16家亏损煤炭企业。同时，还从机关着手，先后累计控员4.3万人，有效节约人工费用35亿元。陕煤化集团则出台了《关于建立富余人员分流安置长效机制的意见》后，旗下各煤矿都在采取关闭煤矿以及转岗分流煤炭工人等措施。

另外，作为煤炭输出大省的山西省，2016年3月初全省煤炭综合售价比最高点跌落60%；全行业库存5067万吨，比2011年底增长3倍；同时煤炭全行业亏损，企业负债率大幅提高，省属五大煤炭集团2015年负债率高达81.79%。山西省政府负责人分析认为，产能严重过剩致使煤炭市场供大于求，是煤价持续下跌的基础因素。

为了应对这一不利趋势，山西省将在今后5年内通过“五个一批”着力化解过剩产能现象。淘汰“一批”过剩产能煤企，即对长期停建、缓建、未开工、资源枯竭和开采高硫高灰煤、灾害严重、安全开采条件差、扭亏无望的煤矿，按国家政策依法淘汰关停；推动重组整合“一批”，即加大对优势产能、优势企业的政策支持，促进煤矿行业内部以及煤企与上下游相关行业的重组整合，减少煤矿和主体数量，提高行业集中度；通过置换退出“一批”、产能核减“一批”、搁置延缓“一批”的方法，压减存量产能，严控新增产能，严厉打击违法违规煤矿建设、生产经营行为，严禁超能力开采、不安全生产、劣质煤生产，杜绝非法产能、限制落后产能，从而推动合理优质产能发展。

即便如此，业内人士分析认为，2016年煤炭行业将持续低迷。对于今后如何进一步化解产能过剩，中国煤炭运销协会梁敦仕提出，应该紧紧抓住煤炭运行经济中的关键问题，科学调控煤炭总量，遏制煤炭产量无序增长；严格清理各种不合理涉煤收费，加快资源税改革，切实减轻煤炭企业税费负担；优化煤炭进出口结构，加强煤炭进出口环节管理；进一步加强企业内部管理，提高煤炭企业生产经营水平；调动各方面力量，营造煤炭产业良好发展环境，加速煤企转型升级。

（三）企业自救，有效应对疲软市场

在经济运行面临压力、社会用电增速放缓等因素影响下，下游煤炭企业库存高升。煤炭企业为了挽回销售颓势，抢占市场份额，选择打出价格战。其中，国内一些著名煤企，如神华、同煤、中煤等大型煤炭集团企业均针对性地推出了优惠方案，使得国内煤企间价格战愈演愈烈。?

然而，尽管有些煤企已经抛出直接降价或量大优惠等促销政策，但受制于下游需求的持续低迷，电力集团采购补库积极性并未出现明显回升，港口后续拉运情况仍不乐观，预计短期内，动力煤市场仍处于下行通道中。?

面对如此惨烈的煤炭市场竞争，煤炭仍旧超产严重，多数煤企宁愿降价也不愿意减产。尽管从2014年7月份开始，政府便逐步推出煤炭脱困政策，包括化解产能过剩、严格控制超能力生产、加强煤炭进出口管理、加强金融支持等具体措施，但除进口量明显下降外（2014年下半年的月均进口2200万吨，2015年1月份至2月份月均为1600万吨），产量下降并不明显，全国煤炭产量2014年12月份复至3.5亿吨高位，而2015年1月份至2月份山西煤炭日均产量同比仅下降4.2%，陕西煤炭产量同比则上升13.1%。?

并且，目前全國范围内煤炭超产的省份就有12个。其中，内蒙、陕西、山西和新疆超产分别达到3.4亿吨、2.3亿吨、2.2亿吨和0.8亿吨，而湖南、吉林超产幅度也达到2000万吨以上。

与此形成鲜明对比的是，根据中国神华2015年3月16日发布的主要生产运营数据公告显示，2月份中国神华商品煤产量为2050万吨，同比下降19.9%；2月份煤炭销售量为2970万吨，同比降22.5%?另外，2015年前两个月，神华煤炭进口量为零，与其2014年同期60万吨的进口量相去甚远。?

可以说，在目前市场需求疲软的情况下，神华带头减产并大幅削减进口煤业务，有利于减少国内煤炭市场的供应压力。但是市场能否稳中反弹还需要有效供应减少，下游用户库存下降，救市政策出台，需求回升等多重因素共振。可以预见，限制超产仍旧是未来重要的治理方向之一。

三 煤企减产对未来煤炭市场的影响

随着越来越多煤炭企业响应国家发改委和煤炭工业协会的号召，按照有关要求提出具体减产目标，煤炭减产是否会对未来市场需求带来一定影响？

（一）煤炭减产并不会影响煤电双方正常的煤炭交易

当前很多国内大型煤企早已与大型电力集团就煤炭供应品种、数量、交货方式等方面达成了共识，仅价格问题未能达成一致，煤炭交易价格一般会随市场波动而变化。因此，煤企减产预计对未来市场影响不大。神华、中煤等煤炭企业即使降低销售量和生产量，也仅仅是缩减销路不好的品种或含硫高的煤炭，控制低质量煤炭的发运数量，对于市场销路好、周转快的煤种，会加快生产和销售步伐。?

目前，各大煤企提出减产数量，应该只是提供参考数字，能否实现减产目标还要取决于下游需求水平和国家政策变化以及市场的走势。目前，在北方港口，拉运“准混-2号”、“塔优-1号”、“同忻优”、“伊泰”、“力量2号”等低硫环保煤炭的船舶排队等货，而一些质量不稳定、含硫略高的煤炭堆存在港口场地无人问津。因此，预计未来煤炭企业会继续按照之前签订的计划向电力企业供煤，煤电双方正常的市场交易和买卖不受影响；煤炭企业也不会无缘无故的对下游消费企业停止供煤，电厂也不会出现因无法采购到煤炭而出现用煤紧张、缺煤少电的事情发生，东南沿海地区经济建设不会因煤企减产而受到影响。

（二）对于沿海煤炭运输，煤炭减产也不会有丝毫影响

在众多煤运港口中，北方秦皇岛港地理环境优越，运输条件快捷方便，因此吸引了很多发煤矿站来港中转。另外，大秦线湖东站直通秦皇岛（唐山）港口翻车机房，即使出现一些实力不济的煤矿停止煤炭销售和进港下水，其他煤炭企业也会借机挤进来。例如，“三西”地区成百上千家的煤炭企业，很多都想通过太原局和呼和局上到大秦线，成为下水煤炭中的一员，只是苦于港口场地、垛位有限以及铁路车皮、运力不足；而朔黄线上也是聚集着大量神华旗下的优质矿井，因铁路和港口运能限制无法顺利外运。因此，煤炭企业限产并不会影响大秦线和朔黄线正常的煤炭运输，也不会影响秦皇岛、黄骅、曹妃甸港正常煤炭中转，限产对沿海煤炭运输来说几乎没有影响。?

（三）铁路部门的合作和支持，能够维持煤企基本的销量

目前，港口和电厂存煤高位、煤炭积压、社会库存较高、煤炭市场供大于求格局的形成，除了因为煤炭产能过剩外，很大程度上是因为铁路的大规模运输造成的。目前，大秦线运量有限，无法拉伸，每日发运量保持在130万吨左右的水平。大秦线运输仍属于半计划、半市场模式的运输；同时，各大运煤港口将“接卸菜单”放宽，对神华、中煤、同煤等市场销路好、周转快的煤种敞开场地、垛位接卸，无形中使各港口存煤快速上升，市场供大于求压力加大。?

因此，即使煤炭企业提出限产目标，减少销售数量，但也要考虑到与用户、港口之间长期的合作关系，因此维持供煤数量，加大销售力度。此外，还要考虑与铁路部门的战略协作关系，保证铁路运输任务的完成。否则，市场份额和铁路车皮运力就会丢失，第二年的销售任务就会受到影响。?

四、结束语

总而言之，无论是政府支持或限制，亦或是企业自救减产，未来煤企发展只有顺应市场变化合理减产，有效进行企业转型升级才是最明智的抉择，才能真正的走上可持续发展的道路。?

参考文献

[1] 闫志强.煤企顺应市场减产是明智抉择[J].中国能源报，2013.

[2] 李春莲.煤企价格战升级，限制超产并减产成救市良药[J].证券日报，2015.

[3] 艾顺龙.神华中煤或将引爆新一轮减产潮[J].中国电力报，2014.