合力攻坚加快脱贫解困步伐

丁宇航



合力攻坚加快脱贫解困步伐

丁宇航

延寿县是国家扶贫开发工作重点县和一类革命老区县。近年来，坚持“政府主导、农民主体、部门帮扶、社会参与”的理念，突出重点、注重实效，扶贫开发工作取得了明显成效，为“十三五”开展扶贫攻坚奠定了坚实基础。

一、明晰思路，明确目标，以时不我待的紧迫感抓规划

作为贫困县，我们坚持把县域发展与扶贫开发攻坚紧密结合，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为“三农”工作的出发点和落脚点，科学谋划全县扶贫开发工作。一是把扶贫开发纳入国民经济和社会发展的总体规划。根据扶贫开发工作出现的新情况、新问题，主动适应新常态，结合实际制定全县扶贫开发工作规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，明确工作的目标、任务和措施，为扶贫工作健康有序发展提供了基本思路措施和运行框架。二是明确扶贫开发工作总体目标和思路。围绕“到2020年实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障基本义务教育、医疗和住房”的任务目标，确定“基础建设要完善、环境整治上水平、产业发展上档次、脱贫途径要精准”的扶贫开发思路。三是分阶段细化并推进扶贫开发工作。按照扶贫开发工作的内在规律制定阶段脱贫目标任务。坚持把扶贫开发工作列为县政府年度重点工作之一，并列入“经济社会发展主要预期目标”中。

二、精准发力，协调推进，以义不容辞的责任感促落实

“精准扶贫”是习近平总书记就扶贫工作提出的新思想和新要求，是扶贫工作机制的重大创新。近年来，延寿县“注重精准发力”，把钱真正用在刀刃上，深入实施精准扶贫、精准脱贫。一是开展建档立卡实施精准扶贫。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，高质量完成贫困村和贫困人口识别及建档立卡工作。全县确定了46个贫困村、16278户贫困户、贫困人口56258人，为扶贫开发项目的确定、实施、管理和效益的发挥奠定坚实基础。二是实施扶贫开发整村推进建设。按照省市扶贫开发工作部署，“十二五”期间以扶贫开发整村推进建设项目为重点，投入财政扶贫专项资金1.3亿元，集中用于推进43个贫困村基础施设和产业项目建设，进一步改善了贫困村群众居住环境，拓展了增收致富渠道，提升了公共服务水平，实现2.25万人脱贫。三是开展定点驻村结对帮扶工作。成立46个定点驻村扶贫工作队，组织机关事业单位干部同全部贫困户结成帮扶对子。通过明确帮扶任务、建立帮扶制度、加强工作指导等措施，驻村工作顺利开展。同时，加强向国家及省市帮扶单位争取，五年来累计争取帮扶资金8000多万元，帮助贫困村实施基础设施建设项目和产业化项目，成为扶贫开发工作的有益补充。

三、健全机制，规范实施，以扎实有效的制度强化保障

完善扶贫开发工作机制是搞好扶贫开发工作的关键。顺应扶贫工作不断变化的新形势，加强各部门、各帮扶单位的联系和协调，形成了“大扶贫”工作机制。一是成立领导组织机构。坚持县政府“一把手”负总责的扶贫开发工作责任制，成立扶贫开发工作领导小组。县政府每年召开3次以上扶贫开发工作专题会议，研究部署扶贫开发工作，并在每年的预算中对全年扶贫工作经费予以保障。县扶贫开发工作领导小组每年根据实际不定期召开会议，研究落实推进扶贫工作任务，确保完成扶贫任务目标。二是完善扶贫开发议事制度。结合开展党的群众路线教育实践活动和县级领导干部包保活动，坚持深入基层联系和服务群众制度，坚持集体决策制度，坚持分工负责制度，用制度保障扶贫开发工作沿着科学的轨道前行。三是落实扶贫开发约束机制。坚持从县级层面完善扶贫开发规范实施、群众受益、社会监督的工作机制。建立和完善定点驻村扶贫工作队制度、精准扶贫识别登记及动态调整制度、扶贫互助金管理等制度，规范扶贫项目运作，确保程序公正合法合规。充分发挥县纪检、审计、财政等部门的监督作用，加强对扶贫资金项目的检查，推动扶贫开发工作规范有序进行。

（作者系延寿县人民政府县长）

责任编辑/王沫wangmo@fendouzazhi.cn